吕丙虎委员：
您提出的《关于优化农村养老服务体系破解农村养老难题建议》（第039号）收悉。衷心感谢您心系农村老年群体，聚焦基层养老痛点难点提出系统性优化举措。收到提案后，局领导高度重视，联合县卫健局专题研究、协同推进落实，现就有关办理情况答复如下：
一、织密村级互助养老服务网络，完善基础养老阵地供给
我县持续加大村级养老服务设施投入，全域布局农村幸福院。目前共建成农村幸福院419处，基本全部配套图书室、多功能活动室、厨房餐厅、休息室等功能空间，可同步提供助餐、文体休闲、健身娱乐服务，全方位匹配农村老年人日常多元化养老需求。
二、深化医养康养深度融合，夯实老年医疗护理保障
（一）健全城乡医养服务体系
全县现有2家具备医养双资质的专业康养机构，设置护理床位1362张，配齐执业医师、护士、康复师、养老护理员、社工等专业人员，累计服务老年人1000余人次，提供一体化专业健康照护服务。
我县将老年健康管理、医养结合纳入基本公共卫生服务，推动基层卫生室与镇村养老站点联动，常态化开展老年人体检、康复指导、健康能力评估。全面推行“两院一体”模式，各类养老场所通过医疗机构签约巡诊、派驻医护、托管合作等方式补齐医疗服务短板。
下一步，民政、卫健部门将持续深化协作：一是规范上门巡诊常态化机制，动态更新老人健康档案、定制个性化健康管理方案；二是面向基层医护开展老年慢病防治、老年照护专项培训，提升基层医护养老服务专业能力。
（二）优化基层医保与长期护理保险兜底服务
全县12个镇街均设立标准化医保工作站，一站式办理参保登记、异地备案、医保手工报销、慢特病申报、长护险材料受理核验等业务，常态化开展政策宣讲，为高龄、失能老人提供代办帮办服务，打通农村医保服务“最后一公里”。
严格落实市级长护险统一政策：居民医保参保人员经评估失能3—5级可享受待遇，无起付线，合规护理费用报销70%，分专护、院护、居家护理三类服务实行差异化限额结算，居民参保人员院护每月限额1800—2400元、居家护理每月限额750—1050元。全县合规养老机构全部纳入长护险定点，有效减轻失能老人长期照护经济压力。
同步落实医疗三重保障政策，为特困、低保、脱贫不稳定老年人代缴居民医保参保费用，依托基本医保、大病保险、医疗救助筑牢低收入老年群体医疗兜底防线。
后续我县将用好镇街医保工作站阵地，简化长护险申报流程，加大政策宣传，深化民政、卫健、医保多部门联动，持续完善农村老年人医疗保障体系。
三、全链条培育养老专业服务队伍，夯实人才支撑
深化校地合作定向育才。统筹县域职教资源，加快济南新技术应用学校工匠楼项目建设，同步推进康养相关专业申报，配套建设养老护理、适老化设计实训场地，搭建本土养老人才培育平台。积极宣传省级扶持政策，院校开设康养专业并稳定办学后，协助申报80万元一次性省级办学奖补。
落实分层奖补稳定从业队伍。完善一线养老从业人员激励政策：本科、专科、中职毕业生入职养老一线分别发放3万、2万、1万元一次性入职补助；在岗5—10年每年发放1200元岗位补贴，满10年以上每年3000元；取得高级工、技师、高级技师等级护理员，分别发放4500元、6000元、7500元技能补贴，以政策红利吸引、留住专业人才。
常态化开展技能竞赛与培训。5月26日联合工会、团委、妇联、人社局举办全县第六届养老护理员技能大赛，以赛促学提升从业人员实操能力与职业荣誉感。年内持续联合人社局面向养老护理员、家庭照护者、老年社工开展系统化专题培训，全面提升从业人员专业技能与综合素养。
四、构建多元长效保障机制，推动互助养老可持续运营
（一）落实分级资金奖补政策
按照市级养老扶持政策，新建农村幸福院验收达标后按200元/㎡申领建设补助，单院最高补助8万元；运营满一年开展星级评定，一、二、三星级每年分别发放3万元、4万元、5万元运营奖补。同时积极引导慈善捐赠、社会资本参与，拓宽养老事业资金渠道。
（二）发展村级志愿互助养老模式
依托农村幸福院搭建邻里互助平台，统筹村“两委”、乡镇社工、低龄健康老人、社会志愿者组建村级助老服务队，常态化开展环境整治、免费义诊、爱心义剪、文艺汇演等服务，以邻里互助弥补专业人员缺口，涵养孝老敬老乡风。截至目前，全县农村幸福院累计开展志愿助老活动155场次，服务老年人5000余人次。
下一步，我局将充分吸纳您的建议，持续完善村级养老阵地布局，深化医养、医保、长护险协同保障，壮大专业人才与基层志愿队伍，健全多元资金保障体系，全方位补齐农村养老服务短板，切实提升农村老年人获得感、幸福感、安全感。再次感谢您对我县农村养老事业的关心与建言，欢迎您持续关注养老工作，多提宝贵意见。
此复函已经单荣光局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
商河县民政局
2026年6月30日
联系人：柳成龙，联系电话：0531-84870002
抄送：县政协提案委员会、县政府办公室。