商河县国家农业科技园区服务中心2022年人大代表建议和政协委员提案办理总体情况

一、建议办理基本情况

商河县国家农业科技园区服务中心共收到0件人大代表建议，1件政协委员提案：004号，关于“推动商河会展业顺势崛起 ”的提案。

二、建议吸收采纳情况

政协委员提案采纳率100%，办结率与面复率100%,代表满意率为100%。

三、办理进展情况

针对《关于推动商河会展业顺势崛起的提案》，园区成立课题组，专门就我县会展业发展情况、存在的问题及今后发展对策进行了调查研究，形成调查报告。园区服务中心负责人当面答复陈爱国委员，并向陈委员汇报了我县会展产业发展情况、存在的问题及今后发展对策，陈委员表示对办理结果非常满意，没有其他意见。

（一）商河花博会会展基本情况

自2016年以来，我县连续承办了六届省市花博会农博会，对扩大开放，加强合作，繁荣经济，助力乡村振兴产生了积极深远的影响。

1、宣传推介了商河，提高了商河知名度。通过报刊、杂志、广播、电视、网络各种的媒体大力宣传，以及各种文化旅游活动的组织推介，通过成功举办花博会使商河人倍感骄傲和自豪。让商河走向全国，让全国了解商河，对于进一步提升商河形象，打响温泉花乡、生态商河这一靓丽的名片，提升商河人的精气精，加快商河各项事业发展，具有划时代的重大意义。

2、促进了招商引资。花博搭台，经济唱戏。会展期间，通过组织由各大商会、团体参加的“相约花博、投资商河”投资说明会，由商河籍在外工作人士参加的“月是故乡明、温泉鼓乡情”投资恳谈会，使外地企业对商河资源优势和投资环境有了深入了解，对投资商河表现出了浓厚的兴趣，六届花博会签订合同及达成合作意向20余项，总金额50多亿元。

3、促进了城市建设。会展业需要城市在交通运输、餐饮服务、市政配套、绿化美化、市容市貌等各方面优先发展。在花博会筹备期间，我县对高速连接线、商中河沿线景观、省道240线、国道340线、滨河路、新湖街等重要路段绿化工程进行提升，增加花艺造型，实现了花团锦簇的花海效果。同时组织开展全域环境整治行动，实现了全域净化、亮化、美化，充分展示了商河作为国家级生态县和全国绿化模范县的良好形象。让来宾一到商河就能感受到“花的世界、绿的海洋” 的浓浓花博会气息。

4、促进了全域旅游发展。我县坚持“旅游富县”的发展战略，按照“一主、多点、全域”，以举办花博会为契机，统筹全域旅游，挖掘商河特色，实施“大景区”谋划，将花博会与全域旅游有机融合。不仅实现了全县景点和接待酒店软硬件设施、接待能力、服务水平的提升，并根据我县旅游景点情况，策划包装了温泉花乡、古村探秘、亲子童趣、归田园居4个一日游和温泉花乡·美丽乡村1个二日游旅游线路，满足游客差异化需求。六届花博会期间全县接待游客400多万人次，有效推动了我县全域旅游发展。

5、促进了花卉产业迅猛发展。花博会的成功举办，促进了花卉市场繁荣和花卉产业招商，商河花卉产业出现了迅猛发展势头，由2016年的温室花卉10万多平，发展到现在150万平方米，成为全国规模最大的红掌、蝴蝶兰集约化生产基地之一。全县重点花卉生产龙头企业达15家，生产基地近100处，年生产各类高端盆花5000多万盆。通过六届省市花博会的举办，使商河温泉花卉享誉全国，蜚声海外，花卉远销北京、沈阳、大连、济南、郑州、上海、广州、昆明等大中城市，辐射带动销售网点100多家，市场品牌和竞争力不断增强。

（二）存在的问题

虽然花博会在促进招商引资、改善生态、带动旅游、壮大花卉产业等方面起到了积极作用。但作为会展经济发展来说，与经济发达地区会展业相比，我县的会展业起步晚、规模小、水平低，还显得比较弱小。主要存在以下问题。

1.管理组织机构不完善，缺乏高素质的专业展览人才和展览公司。会展经济也是智力经济，一次成功的会展，需要有一大批高素质的专业展览人才进行精心策划，需要专门的展览公司承办。但遗憾的是，我县这方面的人才和公司奇缺。机制不够完善。为办好花博会，我县成立了农科园区建设及花博会、农博会筹办指挥部，从相关单位抽调10名精干人员成立了筹办工作机构。办会纯粹是官方行为，政府牵头，政府掏钱，政府安排，谈不上投资回报率，也没有把它作为一种市场经济活动。从六届花博会筹办和实施看，缺少具有独立法人资格的承办机构和相应的运行机构，工作人员是临时抽调，人员少、不专业、不稳定，造成会展的组织和管理混乱，使会展经济的质量和效益欠佳。

2.缺乏系统规划。我们仅就花博会而花博会，只考虑如何办好这届花博会，没有发展会展经济的长远规划。缺乏把展会与产业布局、观光旅游、交通运输、餐饮服务、商贸流通、环境保护、展馆配套等相结合的系统规划。

3.展览场馆标准档次太低。花卉苗木大世界是按花卉交易市场规划设计的，临时作为花博会的举办场馆展览面积小，标准低，设施不全，功能不完善，特别是与展馆配套的会议、接待、票务、行政办公、餐饮、厕所、停车场等设施极不完善。没有会议、接待中心，展会的会议及论坛不能在主会场举办；无餐饮服务设施，给游客饮食服务带来不便；园区内无大型停车场，花博会期间，每年建设临时停车场，不仅重复建设，并且由于停车场距主会场较远，使交通管制范围过大，增加了安保工作量，也给游客带来诸多不便，严重影响花博会的效果；道路路标、铭牌标识系统不完善，环卫设施不足等。

（三）下一步工作打算

县委经济工作会议指出：“抢抓省会‘北起’机遇，拉近与省城的时空距离，实现由远郊县向近郊区的跨越，在省城所需、商河所能的会展领域做好文章”。政府工作报告中也提到了“探索花博会展中心常态化运营模式”的要求。因此，如何实现我县会展业顺势崛起是值得深入思考的问题。

当前，商河交通瓶颈已经打破，主导产业全面起势，六届花博会、农博会的成功举办，具备了会展业发展的基础性要素。我们应立足会展发展实际，紧扣我县产业发展主线和四大定位，依托省市部门资源，提升办展专业化水平，以会展促发展，实现会展经济的弯道超车。

1.统一思想，提高全县人民的会展经济意识。如前文所述，会展经济具有巨大的作用。我县要想快速健康地发展会展经济，首先要教育人们全面、科学地认识会展经济的作用。会展经济对我县来说，对于宣传推介商河，对农业产业发展，特别是花卉产业的发展，对城乡建设和管理水平的提高，对第三产业、房地产业特别是餐饮服务和旅游业的发展，具有较强的拉动作用。同时，发展会展经济对于拉动县城南部新区特别是北纬37°悠养温泉小镇和花卉苗木大世界意义重大。要加大宣传力度，提高全县人民的会展经济意识，提高其参与度。只有方方面面的领导和市民的认识提高了，意识增强了，才能加大发展会展经济的紧迫感和责任感，树立以会展带商贸，以商贸兴市场，以市场促繁荣的发展思路。把发展会展经济作为我县调整产业结构、转变发展方式、新旧动能转换、产业转型升级的重要举措，打造知名会展品牌，实现我县经济快速发展。

2.制定会展经济发展规划。要编制商河县会展业发展中长期规划和年度实施计划，以规划引领我县会展业的发展。规划期限以3—5年为主，会展规划要与国家农业科技园区发展相一致。坚持“规划引领、分年实施、职能定位、突出特色、先急后缓、有序建设”的原则，聘请国际知名的规划设计公司对我县发展会展经济进行规划，搞好顶层设计。明确功能定位，在定位上要坚持以市场为导向，树立大农业，大生态，大市场，大流通，大会展，大旅游的理念，立足我县资源禀赋、产业基础、区位特点，发挥优势、突出特色、打造精品。要与济南市区的会展中心差异化定位，错位化发展。以花博会、农博会、菜博会、种子展会、植保展会、体育室内比赛项目等农字号、体字号为主，与文化旅游相结合，形成“会展经济+休闲农业+文化旅游+商贸地产+体育赛事”的发展布局。

3.加快完完善展览场馆及配套设施建设。对标会展经济发展场馆建设必备的基本条件，高标准搞好展馆及配套设施规划和建设。当前重点搞好济南花博会展中心建设，并配套建设接待中心、会议中心、餐饮中心、停车场，展区通行公交车，增设交通信号灯，完善道路路标、铭牌等标识系统，增设厕所、果皮箱等环卫设施，搞好道路、水系绿化美化及景观打造，在景观建设上，要坚持长短结合，永久与时令结合，注重对商河历史文化资源禀赋的发掘和发展，如鼓子秧歌、麦丘故事、温泉、花卉、雕塑造型等，坚持每年建成一片，配套完善一片，办一届花博会，形成一处或几处景区。配套建设历史人文景观、游乐设施，满足游客的不同需求，增加展会的吸引力和满意度。

4.建立强有力的会展管理运行机制，搞好展会市场化运作。坚持走政府主导、购买服务、协会主办、企业办会的路子，实行企业化经营、专业化运作、社会化服务。因此，必须建立强有力的运行高效的会展工作管理与运行机制。设立会展管理服务机构，成立商河县会展服务中心，对会展活动进行策划、宣传和实施。同时设立会展运营机构，成立商河县会展公司，进行企业化运营。政府举办展会当然有很多优势，比如：能最大程度地组织人财物及各种经济社会文化资源，提高展会规模、规格和档次，扩大知名度和影响力。但要使展会发展成为会展经济，并具有较强的生命力，就必须走市场化运作道路。会展经济活动主要有以下利益相关者构成，即办展公司、会展相关企业(如展台设计、运输和搭建企业)、旅游企业(酒店、餐饮、交通及其它)、场馆企业、参展商、参展观众、会展行业协会等。办展公司通过提高展会品质、增加展会人气、树立行业品牌，吸引更多的参展商和观众前来参展，并通过收取参展费、广告载体费（利用展馆外围墙体、广场、馆内墙体、展位、展台、横幅、展会宣传单、门票印刷画面、活动纪念品包装物等都可作为广告载体予以对外销售，也可对整体展会活动进行冠名销售）和中介佣金（引进如快递公司、保洁公司、搭建公司、快餐公司、物流公司、礼仪服务公司等，为参展商和现场观众提供服务，而向驻场商家收取一定比例的佣金）来实现收入; 参展商通过参加会展活动,可以向参展观众宣传销售其新产品、新技术，树立品牌形象，并获取经济效益；作为会展主体重要组成部分的参展观众则更是不可或缺，因为参展观众在会展中的消费是参展商、也是办展企业的主要收入来源，同时由此产生的税收收入也是当地政府的重要收入来源之一；而参与其中的餐饮、物流、保洁、礼仪等服务行业，通过提供优质服务而获得不菲收入。以上便是参与会展各方收入来源产业链条。只要参与会展活动各方均有利可图，会展就会一届一届举办下去。否则，如果各方无利可图，即便政府组织会展也只能是昙花一现，缺乏发展后劲。因此，今后各类展会活动，就得用市场经营方式来运作管理，方可形成会展经济群体之势带动一方经济社会繁荣。