各位代表：

受县人民政府委托，向大会提交商河县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的书面报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委坚强领导下，深入落实“一三四六”工作思路，承压前行、攻坚克难，较好完成了县十九届人大二次会议确定的目标任务，推动高质量发展取得了新成效。主要特点：

（一）综合实力稳步提升，主要指标整体向好。全年地区生产总值完成246.1亿元、增长7%；一般公共预算收入完成22.63亿元、增长12.5%；规模以上工业增加值增长11.7%；社会消费品零售总额完成76.54亿元、增长16.8%；实际使用外资完成6639万美元、完成任务的102.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.1%、8.1%，主要经济指标增幅持续位居全市前列。

（二）产业发展成效显著，增长基础不断夯实。工业强县成果凸显。实施“四五六四六”产业发展举措，科源制药在深交所上市，药企百强红日药业投产，广日股份华东数字化产业园落地开工，山东建科建筑材料有限公司产学研一体化、中交四公局济南装配式建筑研发生产基地等项目投产，济南国家粮食物流枢纽产业园落地建设，斯伯特集团成为全县首家年销售收入过50亿元企业，宏济堂（商河）产业基地麝香酮项目列入省新旧动能转换重大产业攻关储备项目名单，山东宏业、海耀新能源成功入选省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目，规上工业企业达到204家。农业发展量质齐增。小麦高产攻关地块平均亩产达到813.83公斤，获批创建全国小麦单产提升整建制推进县，顺利完成高标准农田整县推进示范创建任务，小麦高产攻关地块平均亩产达到813.83公斤，获批创建全国小麦单产提升整建制推进县；在2023年大豆玉米带状复合种植高产竞赛中取得全省第一、全国第三的好成绩，贾庄镇获批创建国家级（种业）农业产业强镇，成功举办济南市庆祝2023年中国农民丰收节、第八届济南花博会暨第五届济南农博会等活动，“5+3”农业特色产业体系持续完善。服务业增长平稳。1-11月份规模以上服务业营业收入完成16.3亿元、增长7.6%，规模以上服务业企业总量达到33家，重点企业经营良好。

（三）基础支撑持续稳固，发展后劲明显增强。重点项目加快建设。开展“项目攻坚月”活动，全力推动项目建设，济南产发医药产业谷、力诺特玻高端药用包装、齐鲁健康食品产业园等一批重大项目加快推进；5个省级、24个市级重点项目以及142个深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展重大项目均超额完成年度投资计划。招商引资成效明显。新签约项目102个、总投资230.3亿元，广日股份、恒生科技等世界500强子公司，华工激光、创力集团等上市企业，信诺维医药等独角兽企业，七河生物等隐形冠军企业，济南航空未来城、胜源纸制品、泰盛发食品等一批优质项目落户商河。谋划争取精准高效。全年策划包装项目219个、总投资754.4亿元，落地转化率35.6%，产业类项目占比59.7%；增发国债项目审核通过2个，计划总投资3.09亿元，已下达1.54亿元；地方政府专项债券项目审核通过18个、申请债券34.84亿元，其中已发行项目12个、发行债券资金5.75亿元;入选2024年省重大项目和省高质量发展项目6个，总投资55.4亿元，年度计划投资17.4亿元。

（四）城乡建设步伐加快，发展动能全面激活。县城建设提速提质。探索“房票”安置方式，棚改安置房新开工986套，西部新城城市更新项目获批全市唯一省级城市更新示范项目。文化中心等五个城市功能性项目加快实施，金融中心建成投用，长青河公园及4处口袋公园建成开放，县城区绿地率达到39.16%。城乡融合进展明显。成功入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点县，创成第三批全省客货邮融合发展样板县、乡镇商贸中心建设引领县，1000平方米以上镇商贸中心实现全覆盖，加快打造服务强省会的济南职教产业基地，累计吸引两千余名在外人才、农民工返乡创业就业。商德大道拓宽改造工程竣工通车，京沪高速商河北互通立交及连接线项目开工建设，高德高速建设进展顺利，国道340商河段改建项目获批立项，市域铁路S1线走向确定途径商河。乡村振兴成绩斐然。创新打造党建引领农村综合改革示范片区，获批创建“温泉花乡”乡村振兴齐鲁样板省级示范区，建成乡村振兴齐鲁样板村23个，127个村开展信用试点建设工作，新打造“出彩人家”市级示范村12个、示范户12285户，文明达标村覆盖率100%。成功申报并建成怀仁镇“麦丘古镇”衔接乡村振兴集中推进区项目。12个“三变”改革试点村计划建设项目36个、投资2.55亿元，成功入选国家级农地入市试点县。

（五）改革创新不断深化，赋能效应逐步显现。“改革创新年”活动深入实施。聚焦医疗、教育、国资国企、编制、要素市场化、服务效能六大领域，构建“1+6+N”改革大格局，组建2个紧密型县域医共体、2个跨学段教育集团，建立教育发展基金，成立远程影像等“四大中心”，与省立医院、千佛山医院等达成多方位合作。成立县委国企工委，出台“人才集聚27条”政策，承办第六届中国（济南）新动能创新创业大赛苏州赛区预赛。营商环境持续优化。发布“在商河·合心办”政务服务品牌，在全市首推工程建设项目全链条“告知承诺制”审批，获评山东省信用体系建设典型城市,在全市创新实施养老领域“综合监管一件事”改革，创新推出政务码，实现政务信息一码集成、事项一码办理，全县政务事项网办率达到100%，在全市建成首个“无证明县”。数字化建设步伐加快。搭建省市级工业互联网平台、示范项目10个，培育省级数字化转型重点项目4个，新增山东省DCMM（数据管理能力成熟度评估模型）贯标试点企业3家，全国电子商务进农村综合示范县顺利通过终期验收，全年网零额突破60亿元，增幅持续位居全市第一。示范试点全面开花。先后荣获全国自然资源节约集约示范县等国家级荣誉和试点23项，山东省绿色低碳高质量发展先行区建设综合性区域试点、山东省知识产权保护示范区建设单位等省市级荣誉和试点181项。

（六）社会保障更加有力，民生福祉持续增进。社会事业加快发展。全年民生支出42.18亿元，占一般公共预算支出的85.8%，城乡低保、特困人员供养标准稳步提高，“河（呵）护你”获评2023年度全省优秀社会救助品牌，“救助+电商”培训帮助1700多名困难及低保群众创业增收。基础设施逐步完善。县一中高三教学楼、县实验中学食堂主体完工，新引进教师214人，普惠性幼儿园覆盖率达到94.64%、提前完成“十四五”规划目标。“一核六翼”基层公共卫生应急中心全部建成，新增120急救站点4处，建成县镇村三级医疗机构“心电一张网”，获评山东省慢性病综合防控示范区。稳岗就业措施有力。全年实现城镇新增就业2265人，发放创业担保贷款6043万元、泉岗贷1000万元、企业稳岗返还补贴410万元、失业保险金1053万元、失业补助金58万元；深入开展职业技能培训，山东省“技能兴鲁”职业技能大赛（插花花艺职业技能竞赛）、济南市第七届职业技能大赛和全省退役军人服务省市重大项目人力资源对接系列活动济南市专场启动仪式在我县举办。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任，深入开展安全生产“审计式”监督检查服务，化工企业和化工园区整治提升取得阶段性成效，安全生产、生态环境、社会稳定、食品药品等“一排底线”总体平稳。

一年来，全县经济社会发展态势较好，但仍存在一些差距和不足：一是发展基础不够牢固。主导产业规模不足，链条偏短，特色资源尚未转化为产业优势，产业结构还需进一步优化。二是项目攻坚还需加力。谋划招引项目的规模不够大，质量不够高，要素保障等方面也存在不足。三是财政收支平衡面临较大困难。财政运行结构性、周期性问题交织叠加，收支矛盾加剧，“三保”压力加大。

二、2024年经济社会发展主要预期目标

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。围绕“一三四六”工作思路，以“质效提升年”为总抓手，全面落实“633”工作举措，提出2024年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，服务业增加值增长6%以上，农业增加值增长4%以上，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长6%左右，建安投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长11%以上，外贸进出口增长6%以上，实际使用外资5500万美元，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%以上、6.5%以上。

三、2024年经济社会发展任务措施

（一）在工业强县上攻坚突破。抢抓省市推进新型工业化机遇，持之以恒扩总量、促增量、提质量，以新质生产力突破增强产业发展新动能。一是推动集群发展。绘制产业链上下游关键环节“图谱”，服务广日股份、力诺特玻、斯伯特生物、金沙河面业等链主型企业释放潜力、推动“专精特新”“单项冠军”和“隐形冠军”企业精准对标、卡位入链，落实中小企业攀登计划，推动优质企业倍增发展，打造产业链式发展良好生态。二是筑牢载体平台。举全县之力打造经济开发区主引擎，深化管理体制机制改革，完善基础设施配套，发展壮大“2+4”主导产业，打造产业发展集聚引领区、科技创新示范区、开放协作先行区。加快推进六大专业园区、镇街特色园区建设，提升专业承载能力，拓展工业经济发展空间。三是强化数字赋能。协同推进数字产业化和产业数字化，重点培育和引进一批5G+、两化融合、大数据、人工智能等试点示范项目。支持经济开发区争创省级工业互联网园区，加快构筑多层次工业互联网平台体系。优化提升“爱山东”商河分厅建设，深化“鲁通码”在政务服务等领域的应用场景打造，打响数字品牌。

（二）在扩大需求上攻坚突破。牢牢把握扩大内需战略基点，千方百计抓投资、促销费、稳外贸，全面推动经济运行持续回升向好。一是抓项目强动能。落实全市“项目深化年”要求，在项目谋划、落地、建设等五个环节做到“三看三深化”。抢抓增发国债、地方政府专项债券等政策机遇，推动更多项目进入国家和省市支持范围。突出招大引强、招先引优、招新引特，加力推动步长制药、万融集团等项目签约落地，促进广州工控与济南城建集团等重点合作项目有效落实。推进总投资143.4亿元的36个重点产业类项目、总投资22.37亿元的3个民生保障类项目、总投资53.56亿元的14个基础设施类项目建设。二是抓消费激潜力。加快中润时代广场、爱琴海购物公园等重点商超业态升级，提速银桥商业综合体建设，争创国家级县域商业领跑县。大力发展农村电商、文旅消费，培育壮大直播电商、网红带货等新业态，促进线上线下消费融合发展。三是抓外贸稳增长。支持齐鲁宏业、诸藤包装等龙头外贸企业扩规增量，鼓励引导企业积极参加广交会、进博会、服贸会等展会活动。深化实施外贸主体招引培育行动，推进外贸企业扩容提质。提升跨境电商产业园承载能力，支持有条件的企业建设海外仓。

         （三）在乡村振兴上攻坚突破。抓好以粮食安全为重心的农业生产，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，加快农业农村现代化步伐。一是强化引领支撑。加快推进乡村振兴四大片区建设，积极构建“一社四部”村社联合社体系，打造“党建引领、政府主导、村民主体、国企助推、社会参与”的乡村振兴齐鲁样板。二是壮大乡村产业。深化现代高效农业“5+3”特色产业体系，坚决扛牢粮食安全政治责任，确保粮食播种面积稳定在180万亩以上、全年粮食产量不低于82.35万吨；抓好省级现代农业产业园建设，支持金沙河面业、家家悦等链主企业做大做强，提速温泉花卉谷项目建设步伐；培优做强商南彩椒、郑路西瓜、怀仁甘薯、白桥大蒜等特色农产品，推动农业产业规模化经营。三是强化乡村建设。常态化开展村庄清洁行动，深入推进全域卫生创建，统筹抓好镇级国土空间总体规划、村庄规划等编制，全面建成国家卫生县城、“温泉花乡”乡村振兴齐鲁样板省级示范区。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，积极打造宜居宜业和美乡村。四是深化乡村治理。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防返贫动态监测帮扶机制，不断增强脱贫攻坚成果的底色和成色。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实做细网格化服务管理，持续深化美德商河、信用商河建设，培育乡村文明新风尚。

（四）在县城建设上攻坚突破。持续推进新型城镇化和城乡融合，坚持不懈提品质、强功能、聚人气，争创“以县城为重要载体的城镇化建设”国家级示范县。一是融入省市发展。围绕发展大城市周边县城、农产品主产区县城，全方位服务融入省会经济圈、济南都市圈，特别是与济南新旧动能转换起步区强化互联互通、产业协作，落实与市中区结对共促发展措施，积极承接济南主城区产业转移，与周边临邑、乐陵等县域探索共建产业合作平台。做好济滨高铁、高德高速服务保障，提速京沪高速商河北互通立交及连接线、济商大道三期建设，启动实施国道340商河段改建工程，强化交通互联互通。结合省市相关产业发展趋势，做大做强我县通用航空和温泉康养产业。二是提升城市能级。加快许商综合片区七期、八期棚改旧改项目安置房和银桥、明辉城市更新项目建设，积极推进县城区规划范围内剩余城中村改造。积极开发建设高品质住宅，加快提升银桥金街、兴隆金街等商业综合体和特色街区，激发县域消费活力。着力推进新兴街、温泉路、春博路等市政道路改建提升，提速全域充电桩体系建设步伐，积极争创国家园林城市。三是强化城市管理。提升主次干道保洁水平，整治城市出入口环境，健全完善生活垃圾分类体系，持续优化市容环境秩序。巩固深化社区网格化服务管理成果，深入实施“鼓乡·红色物业”1134工程，不断提升精细化管理水平。四是加快融合发展。统筹抓好老城区改造开发与南部新城区、西部新城区产业导入，加大引育力度，丰富产业业态，强化高铁站片区产业和布局研究，促进以产兴城、以城促产。提速镇域融合发展步伐，率先突破“一核三心”融合发展。

（五）在改革创新上攻坚突破。树牢改革意识和开放思维，推动改革再深入、创新再发力、开放再提质，以改革开放关键一招激活经济内生动力。一是深化重点领域改革。巩固拓展“改革创新年”活动成果，深入推进医疗、教育、国资国企、要素市场化、服务效能等领域改革，适时启动编制供给侧改革，持续释放发展活力。加快推进紧密型县域医共体运行管理体制改革，稳步推进弘德中学改制、一中和三中教育集团建设，深化国资国企改革，推进产投集团AA级信用评定。加强土地、人才、资金传统要素优化配置，激活数字等新型要素潜力。二是提升营商环境质效。加快数字政务建设，深入推进教育、社保、医疗、税务等高频事项“一次办”“掌上办”“码上办”。深化“无证明城市”建设和电子证照证明应用，实现更多事项“免证办”。强化涉企服务，抓好惠企通平台推广应用，常态化开展送政策进企业活动，推进惠企助企政策落地见效。三是推动小切口改革。围绕国家级农地入市试点县、党建引领农村综合改革、省级婚俗改革试点县等主题，谋划实施一批特色创新项目，挖掘培育更多改革亮点。

（六）在民生保障上攻坚突破。坚持量力而行、尽力而为，聚焦群众“急难愁盼”出实招、办实事、求实效，着力补齐民生短板，扎实推进共同富裕。一是坚持教育优先。全面建成教育强县二期项目，加快推进济南航空未来城、山东工程职业技术大学三期、新华职业教育产业园二期等项目建设，抓好教育布局优化调整，深化平安校园建设，努力办好人民满意的教育。二是建设健康商河。推动县人民医院新院区、县妇幼保健院、县疾控中心建成投用，实施基层医疗机构能力提升工程，打造郑路、龙桑寺县域医疗服务次中心，扩展乡村急救站点覆盖面，打造农村30分钟“急救圈”。三是加强社会保障。坚持就业优先导向，强化就业创业、职业技能培训，新增城镇就业1700人。深入实施全民参保计划，扩大灵活就业和新业态从业人员参保覆盖面，提高城乡低保、特困供养人员保障标准，做好残疾人、留守儿童、孤寡老人的关怀帮扶。四是守牢安全底线。常态化开展安全生产“审计式”监督检查服务，推进化工行业安全生产整治提升行动，推动企业节能工作，统积极推动自然灾害综合风险普查成果应用试点工作，不断提升防灾减灾救灾能力，加快提升应急救援和突发事件处置能力，全力守护群众生命财产安全。推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信诈骗等犯罪活动，守好食品药品、产品质量、特种设备安全底线。全面做好国防动员和后备力量建设、爱国卫生工作、双拥工作、人防建设、民族宗教、妇女儿童等工作。做好退役军人服务保障工作，争创全省双拥模范县“四连冠”。认真做好12345市民服务热线工作，及时有效解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定大局。

各位代表，在新的一年里，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，笃定信心、砥砺前行，知重负重、苦干实干，为再造一个“新商河”、建设新时代社会主义现代化强县而努力奋斗！

附件：1.2024年国民经济和社会发展计划主要指标

          2.2024年棚改旧改房屋征收拆迁项目计划

附件1

2024年国民经济和社会发展计划主要指标

附件2

2024年棚改旧改房屋征收拆迁项目计划