关于商河县2022年国民经济和社会发展计划

执行情况与2023年计划草案的报告

──2023年1月5日在商河县第十九届

人民代表大会第二次会议上

商河县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，向大会提交商河县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的书面报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对严峻复杂的疫情防控和经济形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，在县委坚强领导下，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，深入落实“一三四六”工作思路，迎难而上，承压前行，较好完成了县十九届人大一次会议确定的目标任务，再造一个“新商河”迈出了坚实步伐。主要特点：

（一）综合实力稳步提升，主要指标整体向好。严格落实“五个精准”工作要求，建立以GDP核算为基础的“137”经济运行分析监测机制，2022年大部分主要经济指标增幅保持全市“第一方阵”。全年完成一般公共预算收入20.12亿元，同口径增长5.02%；预计地区生产总值完成225亿元，增长5.2%；固定资产投资增长17%;规模以上工业增加值增长8%；限额以上单位零售额增长27.5%；外贸进出口完成36亿元，增长30%；实际使用外资完成7840万美元，完成率130.27%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、8%。

（二）产业发展成效显著，载体平台不断夯实。产业集群发展壮大。落实“四五六四六”主导产业发展思路，印发实施打造五个百亿级特色产业集群实施方案，力诺特玻、中建八局等骨干企业增资扩产，金沙河面业、中交四公局等重点项目建成投产，红日药业项目投入试生产，温泉基地二期项目建成投用，斯伯特生物、宏业纺织入选济南民营企业100强，预计五个特色产业集群全年实现总营收232亿元。企业效益整体向好。“四上”企业达到381家，预计规模以上工业营业收入完成200亿元，增长14.3%；限额以上单位零售额增幅连续5个月保持全市各区县第1位，外贸进出口增幅连续8个月保持全市各区县第1位；建筑业总产值、规模以上服务业营业收入预计分别增长15.8%、10%以上。载体平台不断夯实。生物医药化工产业园、一二三产融合创新产业园、通航产业园、中科院微生物所齐鲁现代微生物农业技术中心等“六园四院”载体平台加快建设，经济开发区入选济南市工业互联网园区，植保科技工业园入选济南市绿色发展工业园区，绿色循环经济产业园、齐鲁健康食品产业园、产发健康医药产业谷等“园中园”建设有序推进。

（三）基础支撑持续稳固，发展后劲明显增强。重点项目加快建设。完善扁平化项目推进机制，省、市重点项目提前两个月完成年度投资计划。济滨高铁、高德高速开工建设，商德大道（京沪高速商河南连接线）改造完成，济商大道（起步区至商河快速路）二期工程建成通车，德龙烟铁路商河货运站开通运营，商河通用机场开航运营。招商引资成效明显。促成斯伯特生物、科新药业、建科院产学研一体化等项目再投资，举办“共筑北起 共商共赢”特色产业推广暨重点项目集中签约仪式，全年累计签约项目102个，其中投资过10亿元项目4个、5-10亿元项目10个；新引进高层次急需紧缺人才51人、青年人才1500人，申报市级以上创新创业人才工程41人、创历史新高，国家级博士后科研工作站实现零的突破。谋划争取精准高效。建立项目“策划生成、推介争取、融资招商、项目落地”链式推进机制，国投集团获得AA主体信用评级，政策性开发性金融工具项目完成投放4个，额度5.22亿元，项目数量、投放额度分别居全市第1、第2位；申报通过发行地方政府专项债券项目11个，发行金额11.49亿元；26个制造业中长期贷款备选项目经国家发改委审核通过，计划总投资74.49亿元，贷款总需求38.41亿元。

（四）城乡建设步伐加快，发展动能全面激活。县城建设提速提质。启用“三区三线”划定成果，中心城区城镇开发边界面积扩展至34.96平方公里。侯坊安置区建成交付，棚改安置房新开工2900套、基本建成550套，许商综合片区（八期）棚改项目启动实施，商河金融中心主体封顶。打通7条断头路，建成4条样板路，西部新城区主干路网加快建设，清源水厂、丰源水厂二期项目并网供水，生活垃圾焚烧发电厂建成投运。城乡融合进展明显。省级城乡融合发展试验区建设稳步推进，4项工作作为典型经验向全省推广，2个项目入选新型城镇化和城乡融合发展重点实施项目。编制以县城为重要载体的城镇化建设方案，谋划上报重点项目47个，计划总投资376.9亿元。乡村振兴成绩斐然。建成高标准农田13.2万亩、新开工13.8万亩，高标准农田占比达到87%，全年粮食总产突破80万吨。建成全市首个国家农村产业融合发展示范园，入围山东省特色农产品优势区、省级现代农业产业园。支部领办合作社达到426个，集体收入10万元以下的行政村实现清零。玉皇庙、贾庄、白桥入选全国乡村特色产业超十亿元镇，龙桑寺、怀仁、郑路、孙集、张坊获评省级农业产业强镇，“温泉花乡民宿集聚区”入选济南市“泉城人家”民宿品牌。生态治理成效显著。打好污染防治攻坚战，扎实推进第二轮中央、省级生态环境保护督察和黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题整改工作；1-11月我县环境空气质量状况居全市第2位、改善幅度居全省第8位。完成70个行政村生活污水治理任务，创建县级美丽幸福河湖55条；县城区绿地率达到38.03%，绿化覆盖率达到41.8%，建成长青河公园一期项目，入选山东省生态文明强县。

（五）改革创新不断深化，赋能效应逐步显现。企业科创能力持续增强。培育“瞪羚”企业14家、“专精特新”中小企业43家、高新技术企业37家，华信自动化、创意银航获评国家级专精特新“小巨人”企业，科源制药、百斯杰生物入选山东省首批科技小巨人企业，山东创伟外墙保温材料入围全省新旧动能转换重大产业攻关项目名单，总投资296.3亿元的22个项目初步纳入省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划。营商环境持续优化。推进“无证明县”建设，实现70枚印章、232个审批结果材料数字化；建成县企业服务中心，在全市率先公布首批“免证办”事项清单，涉企政务服务事项可网办率达到100%；入围国家知识产权强县建设试点县、山东省社会信用体系建设典型城市创建名单。纾困政策加速落实。出台助企纾困政策36条，强化“泉惠企”平台宣传运用，持续开展“送政策进企业”活动，1-11月减税降费及退税缓税13亿元，全年落实企业转贷应急资金3.2亿元、完成企业金融辅导授信5.9亿元。电商发展成果显著。2022年网络零售额增幅持续位居全市首位，积极开展电商专业培训，全县电商企业达到300余家，电商店铺4000余家，电商从业人员3万余人。

（六）社会保障更加有力，民生福祉持续增进。社会事业加快发展。围绕实现学有优教、病有良医，西城区九年一贯制学校、县妇幼保健院、疾控中心、人民医院新院区以及公共卫生“一核六翼”等项目加快建设。围绕民生保障健全，新建社区老年人日间照料中心3处、农村幸福院40处，9家敬老院全部达到国家二级养老机构标准，发放重点优抚对象抚恤补助金2052万元、困难群众救助资金1.9亿元。围绕文化繁荣发展，实现“一村一年一场戏”全覆盖，播放农村公益电影1600场次，举办商河温泉文化节，鼓子秧歌《大河之声》代表山东省参加国家文旅部第十九届群星奖广场舞决赛。深化文明城市创建工作，人居环境进一步改善。就业物价总体稳定。开展“春风行动”等活动，新增城镇就业1813人，开发城乡公益性岗位4290个，农副食品及防疫防控应急物品供应充足，物价总体平稳。社会大局和谐稳定。疫情防控平稳有序，安全生产、社会稳定、食品药品等“一排底线”总体平稳；深化“平安商河”建设，常态化推进扫黑除恶斗争，全县命案连续17年全破，八类案件破案率100%。建成应急管理综合执法办案中心，配强基层执法人员，生产安全事故起数和死亡人数实现双下降。实行食品安全“两个责任”分层分级包保，群众饮食安全更有保障。

一年来，全县经济社会发展态势较好，但仍存在一些差距和不足：一是主导产业还不够强，具有龙头引领作用的大项目较少，产业链条的建补延强还存在不足，实体经济发展仍需加快；二是双招双引、项目建设的力度还不够大，专业园区的承载能力、市场主体的创新能力还需进一步提升，发展后劲仍然存在不足；三是民生基础设施仍然存在欠账，基本公共服务体系建设还存在短板，基础设施建设和公共配套服务还需完善，民生保障水平还需进一步提高。

二、2023年经济社会发展主要预期目标

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，围绕全县“一三四六”工作思路，主动对标“勇当排头兵、建设强省会”目标任务，提出2023年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长9.5%左右，服务业增加值增长6.5%左右，农业增加值增长4%左右，地方一般公共预算收入增长12%以上，固定资产投资增长10%左右，建安投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，外贸进出口增长12%左右，实际使用外资增长8%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、5.5%以上。

三、2023年经济社会发展任务措施

（一）在产业发展上攻坚突破，厚植区域竞争新优势。一是健全现代产业体系。围绕打造五大特色产业集群，健全完善“链长制”机制，依托红日药业、力诺特玻、中建八局、金沙河面业等链主企业，加大产业链招商力度，开展融链固链行动，推动广日股份华东数字化产业园、津达线缆等项目落地建设。融合中小企业与骨干企业产业链供应链，实现上下游延伸、产供销衔接，加速产业成型，释放集群效应。二是夯实重点园区载体。高起点打造载体平台，生物医药化工产业园建成投用研发综合服务中心一期，开工建设产发健康医药产业谷项目；高端装备制造产业园依托标准厂房积极招引龙头项目，建成投用绿色循环经济产业园项目；通用航空产业园完善商河通用机场配套工程，提升通航产业承载能力；加快一二三产融合发展创新产业园道路、污水处理厂等配套基础设施，推动国家粮食储备物流产业园落地建设。三是提升创新发展能力。健全以企业为主体的技术创新体系，鼓励企业加大科研投入、申报创新载体，加快力诺特玻三期、科源制药二期、齐鲁健康食品产业园、金沙河面业二期等重要创新主体及早开工、加快建设，增强骨干企业支撑作用；深入推进“四院”建设，积极培育科技研发、转移和应用机构，加快创新成果产业化步伐；深化亩产效益评价改革，用好工业大数据平台，激励企业加大技改投入、新上优质项目。

（二）在项目建设上攻坚突破，积蓄经济发展新动能。一是加大双招双引力度。坚持“一把手”带头招商和全员招商，强化招商干部培训，打造专业招商队伍；以培植壮大主导产业和特色产业集群为主线，瞄准世界500强、中国500强、民企500强和央企、省企、大型龙头企业，紧盯起步区、京津冀、长三角、珠三角等重点地区，有的放矢引进一批龙头型、基地型、配套型项目。二是加大项目推进力度。完善“要素跟着项目走、项目引着要素来”保障机制，抓实抓细手续办理等关键环节，促进项目早开工、早纳统、早投产；积极申报争取省、市级重点项目，强化资源整合和要素统筹，全力保障项目落地建设；做好济滨高铁、高德高速等项目服务保障工作，开工济商大道（起步区至商河快速路）付太沟至国道340段、京沪高速商河北互通立交，协调国道340商河段改建、德商高铁、济南至商河市域铁路等项目落地实施。三是加大项目谋划力度。用好山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区、省会建设现代化济南都市圈等重大政策利好，积极创新项目生成机制，围绕专业园区配套、绿色低碳发展、城市更新、民生保障等领域策划包装一批重点项目，争取纳入上级规划盘子、政策笼子、资金袋子，确保项目源源不断、投资稳定增长。

（三）在城市建设上攻坚突破，彰显省会县城新形象。一是加强县城建设。完善国土空间规划体系，健全城市规划体系，严格抓好规划实施；建成许商综合片区棚改项目六期B区、七期辛东社区，加快推进银桥市场及周边片区改造、许商综合片区（八期）棚改旧改项目。高标准推进综合服务中心、商业中心、鲁北文化中心和历史文化公园建设，积极打造商中河生态廊道。实现建成区雨污合流管网整县制清零，对县城市污水处理厂进行提标改造。提升绿化管护水平，争创国家园林城市。二是完善片区功能。进一步明晰片区功能，强化高铁站片区产业定位、产业布局研究，高起点做好功能配套和推介招商；完善城区产业园配套功能，加大科技研发、康复康养和现代物流产业引育力度；加快南部新城区、西部新城区产业导入，加快建设温泉康养产业园、商河金融中心，积极打造温泉康养主导产业、金融和现代服务业特色产业集群。三是强化精细管理。深入推进文明城市创建，提升路长制管理效能，推进“门前五包”责任制落实，常态化抓好市容秩序综合整治。做实县城93个社区网格，深入推进“红色物业”建设，提升社区治理水平。持续深化户籍制度改革，保障进城落户农民合法权益。依托智慧城市管理中心，提升公共数据平台支撑能力，推动城市管理协同化、数字化、智能化。抓好老城区征迁地块改造开发，推动美凯龙家居MALL建成营业，加快构建十五分钟商业圈、生活圈，争创省级新型城镇化建设示范县。四是推进乡村振兴。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化全省乡村振兴政策集成改革试点工作和省级城乡融合发展试验区建设，严守耕地保护红线和粮食安全责任，建成济南温泉鲜花港花卉特色商业街区一期，推进金沙绿港田园综合体项目建设，开工建设鲁北现代农产品物流园，做大家家悦5.0供应链产业园，延伸精深加工、冷链物流、预制菜等产业链条，建成全国电子商务进农村综合示范县，争创省级乡镇商贸中心建设引领县、省级现代农业产业园、乡村振兴省级示范区。五是提升生态环境。严格落实黄河流域生态保护和高质量发展专项督察整改任务，深入实施新一轮“四减四增”三年行动，积极推广光伏、地热、生物质等新能源。扎实推进乡村建设行动和农村人居环境整治提升五年行动，争创泉韵乡居齐鲁样板示范区。

（四）在营商环境上攻坚突破，释放跨越赶超新活力。一是提升政务服务效能。深化县镇村三级政务服务体系建设，强化业务培训和技术支撑，稳步扩大“一业一证”“一链办理”覆盖面，促进政务服务跨部门、跨行业、跨地域协同联动，做到能简必简、能快则快；优化事中事后监管，用好“互联网+监管”平台。二是强化服务保障能力。完善县企业服务中心运行机制，提升“泉惠企”综合智慧平台，推动实现惠企政策“一口办理”、企业诉求“一键直达”。健全正向激励机制，选育产业领军人才，为企业在信贷融资、用地、挂牌上市等方面提供支持，全力构建亲清政商关系。支持职业院校建设发展，为企业提供坚实要素保障。三是严格抓好市场监管。建立健全监管标准体系，推动部门联合“双随机、一公开”监管工作常态化。大力推广承诺履约监管模式，加快建成山东省社会信用体系建设典型城市。健全市场竞争状况监测评估和预警机制，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。严厉打击商标侵权、假冒专利等违法行为，有效提升知识产权管理保护水平。

（五）在民生保障上攻坚突破，书写共同富裕新答卷。一是提升社会事业发展水平。持续深化医疗卫生体制改革，探索医联体、县域医共体发展新模式,推动康养舜鑫园养老服务中心二期项目建成运营；全面完成剩余5所初中进城、13所小学集中工作，努力办好人民满意的教育。完善全民健身公共服务体系，广泛开展群众性体育活动，提高全民健康水平。传承弘扬鼓子秧歌、花鞭鼓舞等国家级非物质文化遗产，深化县镇村三级公共文化服务体系建设，开工建设文化馆、博物馆、历史文化公园，擦亮“千年麦丘邑、鼓乡温泉城”城市名片。二是提升社会保障水平。落实稳就业保就业，重点群体就业支持体系，加快建设鲁北产业工人公寓及市场项目，开展电商专业培训300人次以上，开发城乡公益性岗位2600个以上，新增城镇就业1700人以上。全力做好保交楼工作，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。落实退役军人常态化联系制度，稳步提高城乡低保、特困人员供养标准，加强对残疾人、留守儿童、孤寡老人的关怀帮助。三是提升社会治理水平。准确把握中央和省、市疫情防控调整优化措施，完善防控指挥体系，全力保障群众生命健康安全；严格落实安全生产“十五条硬措施”“八抓二十条”创新举措、“审计式”监督检查要求，纵深推进应急管理综合执法改革，确保安全生产形势持续稳定。健全扫黑除恶常态化工作机制，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，营造安定有序的社会治安环境。深入推行食品安全分层分级包保责任制，全面抓好矛盾纠纷排查治理，扎实推进信访案件和突出问题化解攻坚，认真做好12345市民服务热线工作，维护社会和谐稳定大局。

各位代表，在新的一年里，让我们在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，创新实干，拼搏进取，为加快建成新时代社会主义现代化强县而努力奋斗！

附件：1、2023年国民经济和社会发展计划主要指标

          2、2023年棚改旧改房屋征收拆迁项目计划

 附件1

2023年国民经济和社会发展计划主要指标

附件2

备注：1.最终征收拆迁范围、户数、面积以实际签约为准；

             2.项目实施情况以县政府及相关部门发布的公告为主。

关于商河县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告.doc