2025年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级财政部门的悉心指导下，商河县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，锚定“稳增长、惠民生、防风险、促改革”核心目标，精准施策强征管，优化配置提效能，凝心聚力抓落实，圆满完成全年各项目标任务，为再造一个“新商河”提供了坚强的财力支撑。现将有关情况汇报如下：

一、2025年工作总结

（一）聚焦增收提效，财力保障基础持续夯实

始终把稳增收、强保障作为财政工作核心任务，多维度发力构建坚实财力支撑体系。一是强化协同征管，筑牢税收增收根基。建立财税部门信息共享、数据互通机制，聚焦重点税源、重点项目、重点行业开展全流程动态监控，精准研判收入形势并强化调度，严厉打击偷逃骗税行为，确保税收收入应收尽收，为收入稳定增长提供核心支撑。二是健全调度机制，压实增收工作责任。建立科学的收入调度体系，层层压实镇街（园区）及相关部门增收责任，及时将月度收入预期目标分解落实，并根据上报的收入预计数和税源构成分析存在问题，形成上下联动、齐抓共管的增收工作格局。三是精准对接上级，争取政策资金支持。紧扣上级政策导向，围绕产业发展、农业保障等重点领域谋划储备优质项目，精准申报各类专项资金，成功争取工贸类上级专项资金1648.5899万元、政策性农业保险资金7761万元，上级转移支付、新增一般债券及专项债券等资金足额到位，有效缓解县域发展资金压力。四是盘活国有资产，拓宽非税增收渠道。严格规范非税收入管理，深化国有资产盘活利用，通过公开竞价拍卖等市场化方式处置存量资产，成功盘活县政府原政务服务中心大楼，拍卖价款3000万元全额上缴财政，有效补充了财政收入来源。五是严控收入质量，实现量质同步提升。在推进收入增长的同时，注重提升收入质量，坚决杜绝虚增收入等违规行为，确保财政收入真实可靠。2025年，全县一般公共预算收入24.68亿元，较上年同期增加8284万元，同比增长3.47%，高于全市2.52个百分点，列全市第4位、同考核单元第2位，完成全年预期24.57亿元的100.46%，超时间进度0.46个百分点，各月度均超额完成市级下达收入预期，收入运行呈现稳中有进、量质齐升的良好态势。

（二）优化支出结构，重点领域保障精准有力

严格落实财政支出管理要求，坚持“过紧日子”与“保重点”相统一，精准发力提升支出质效。一是坚持厉行节约，压减非刚性支出。牢固树立“过紧日子”思想，严格落实厉行节约工作部署，从严从紧压减一般性支出和“三公”经费，按比例压缩非刚性、非重点支出，将节约的资金全部统筹归集，集中用于核心领域和重点工作，切实提高资金统筹使用效率。二是深化预算改革，强化支出刚性约束。深入推进预算管理改革，建立预算分级保障机制，明确各类支出保障优先级，强化预算执行刚性约束，严禁无预算、超预算支出；优化资金拨付全流程，简化审批环节，确保资金及时足额直达项目、直达民生，提升资金拨付效率。三是聚焦中心工作，保障关键领域支出。紧扣县委、县政府中心工作，集中财力向核心领域倾斜，重点保障行政运转、城市维护、产业升级、高标准农田建设等关键工作推进，确保重大决策部署落地见效，推动县域经济社会发展重点任务顺利实施。四是坚持民生优先，加大民生保障投入。始终把民生福祉放在首位，设立民生支出绿色通道，保障教育、医疗、养老等13类重点民生支出按时足额拨付，确保民生支出稳定增长，切实解决群众急难愁盼问题。五是优化支出格局，提升资金配置效能。通过科学统筹、精准调配，推动支出结构不断优化，形成“保障重点、兼顾一般、厉行节约”的良好支出格局，实现财政资金向核心领域、民生领域、发展领域集中。2025年，全县一般公共预算支出53.33亿元，同比增长9.45%，支出规模稳步增长的同时，支出结构持续优化、使用效益不断提升。

（三）赋能产业升级，经济发展动力持续增强

坚持财政政策与产业政策协同发力，聚焦工业转型、民营经济、招商引资等关键领域加大资金投入与政策支持，全方位赋能产业高质量发展。一是强化工业转型扶持，推动产业提质增效。聚焦工业强县战略，统筹安排产业发展资金，重点支持传统产业升级改造和新兴产业培育壮大。全年拨付商务、工信、发改、投促、市场监管等部门各类产业扶持资金2821.19万元，精准对接企业发展需求，助力工业企业技术创新、设备更新和产能提升，推动工业产业向高端化、智能化、绿色化转型。二是支持民营经济发展，激发市场主体活力。严格落实促进中小企业发展的财政政策，优化政府采购营商环境，确保中小企业获得更多市场机会。精准拨付市级上市专项资金490万元，支持本土企业对接资本市场、实现上市融资，助力企业扩大规模、提升竞争力；同时落实减税降费配套政策，缓解企业资金压力，提振企业发展信心。三是助力招商引资引智，积蓄发展新动能。统筹安排招商引资专项经费，保障重大招商活动开展、招商平台建设和招商队伍培育，全力吸引优质项目、资金和人才落地。配合投促、商务等部门精准申报上级专项资金，为招商引资项目落地后的政策兑现、要素保障提供财政支撑，全年推动多个重点产业项目签约落地，为县域产业发展增添新活力。四是强化政策精准滴灌，提升支持实效。建立产业资金精准投放机制，通过前期调研、中期监控、后期评价全流程管理，确保资金精准直达优势产业、重点企业和关键项目。同时加强产业资金绩效评价，及时优化调整支持方向，提升资金使用效益，形成“资金跟着项目走、项目跟着产业走、产业跟着规划走”的良性循环。

（四）聚焦民生福祉，社会保障根基持续夯实

始终坚持以人民为中心的发展思想，严格落实民生保障工作部署，持续加大民生领域投入，精准对接群众急难愁盼，全方位提升民生保障水平。一是优先保障教育投入，夯实教育发展基础。严格落实教育投入“两个只增不减”刚性要求，科学编制年度教育支出预算10.69亿元，全年实际完成支出11.80亿元，较上年同期增长10.47%，以持续稳定的资金投入夯实县域教育事业发展根基，为教育高质量发展注入强劲动力。二是强化社会保障兜底，筑牢民生安全防线。精准落实社保惠民政策，统筹安排人才专项资金1000万元，保障人才发展需求；为3692户少数民族家庭发放牛羊肉价格补贴147.68万元，切实保障特殊群体权益；落实稳岗返还、社保补贴等政策，帮助企业减负稳岗，同时提高城乡低保、特困人员救助等保障标准，织密织牢社会保障网络。三是加大医疗保障投入，提升公共卫生服务能力。持续强化医疗卫生领域财政保障，统筹资金支持基层医疗机构标准化建设，提升县域医疗服务水平。严格落实城乡居民基本医疗保险财政补助政策，足额保障医保基金配套资金，减轻群众医疗负担，让群众看病更有保障。四是精准落实就业政策，助力重点群体就业。聚焦就业优先战略，加大就业创业扶持力度，落实创业担保贷款、就业培训补贴等政策，支持劳动者自主创业和重点群体就业，全年相关就业扶持资金精准直达，有效稳定了县域就业形势。五是保障民生实事落地，解决群众急难愁盼。建立民生实事项目资金保障机制，全程跟踪资金拨付使用情况，确保各项民生实事高质量推进。2025年，全县民生保障类支出45.33亿元,同比增长10.19%，占一般公共预算支出的比重达到84.99%，民生支出规模稳步增长、保障精准度持续提升。

（五）赋能乡村振兴，城乡融合发展基础夯实

深入贯彻落实乡村振兴战略部署，以财政赋能为核心，统筹整合涉农资源，精准发力巩固脱贫成果、推进乡村建设，夯实城乡融合发展基础。一是强化补贴精准直达，保障农民切身利益。严格落实各项支农惠农政策，优化“一卡通”发放管理流程，高效精准发放耕地地力保护补贴、农机购置补贴等各项惠民惠农补贴资金共计15643.22万元，惠及9.91万人次，确保政策红利直达快享，切实保障了农民群众的合法权益。二是推进农业保险提质，降低农业生产风险。深化农业保险“扩面、增品、提标”改革，扎实政策性农业保险结算、承保和绩效评价工作，为农业生产保驾护航。2024年度完成全县政策性农业保险和目标价格保险结算工作，保费规模达10072.94万元，其中各级财政补贴8254.57万元；2025年顺利完成小麦、玉米、能繁母猪等11个险种承保工作，保费规模9872.2万元，使用各级财政补贴资金8058.61万元，有效分散了农业生产经营风险。三是加大建设资金投入，改善农村生产生活条件。聚焦农村基础设施和产业发展短板，统筹整合涉农资金，重点支持高标准农田建设、德惠新河干流济南段防洪治理工程等关键项目，同时持续完善农村公共服务设施，农村生产生活环境得到显著改善。四是深化专项整治行动，规范基层资金管理。扎实开展镇街财政资金使用监管专项整治，聚焦资金使用关键环节排查整改问题，确保涉农资金规范高效使用；同步推进村“两委”主干报酬发放问题整治，将村党组织书记、村民委员会主任基本报酬纳入“一卡通”系统按月精准发放，保障基层治理有序推进。五是统筹整合涉农资金，提升资金使用效能。建立涉农资金统筹整合长效机制，优化资金配置方向，将各类涉农资金集中投向乡村产业发展、基础设施建设和人居环境改善等关键领域，避免资金分散使用，切实提升财政资金统筹使用效益，为乡村振兴提供集中财力支撑。2025年，统筹涉农资金共计68448.078万元。

（六）深化改革创新，国资国企发展活力彰显

紧扣国资国企改革部署，以市场化转型为核心方向，持续深化改革赋能，全方位推动国有资本和国有企业做强做优做大。一是深化薪酬改革，激发企业内生动力。出台国有企业市场化转型发展行动方案，建立以绩效考核为核心的薪酬激励机制，完成县属国有企业负责人经营业绩前三个季度考核，推动企业制定员工绩效考核管理办法，实现“业绩与薪酬挂钩、贡献与回报匹配”，有效调动了企业干部职工干事创业积极性，充分激发企业内生动力。二是健全监管体系，规范国资运营管理。构建全流程监管体系，严格落实县属国有企业重大事项报告制度，规范审核县属一级企业股权投资、融资备案、修订章程等30余项工作任务；完善资产管理制度体系，督导单位及时更新资产管理系统，实现国有资产从配置、使用到处置的全流程动态监管，切实提升监管精细化水平。三是加大支持力度，优化国资布局结构。持续加大对县属国企的政策和资金支持，全年累计注资6.845亿元，有效降低企业资产负债率；精准推进国资布局优化，推动大岭农场无偿划转并入产投集团、产投集团88.52%产权划转调整，增强了企业市场竞争力和融资能力。四是推进混改合作，拓宽企业发展路径。积极引导县属国企开展混合所有制改革，推动四大县属国有企业与民营企业深度合作，通过合资设立、股权收购等方式，成功合资设立企业5户、收购民营企业股权3户，其中产投集团与济南马世基智能环保科技有限公司合作项目营收突破6000万元，混改成效显著，为企业发展注入新活力。五是强化效益导向，实现保值增值目标。以国有资产保值增值为核心目标，通过一系列改革举措推动国企提质增效，经营效益大幅提升。2025年，全县9户汇编国有企业资产总额410.75亿元，较上年增长17.42%；实现营业收入57.05亿元，较上年增长52.11%，圆满完成国有资产保值增值目标。

（七）严守风险底线，财政运行态势平稳可控

坚决贯彻落实关于风险防控的工作要求，统筹发展和安全，构建全方位、多层次的风险防控体系，全力保障财政运行平稳可控。一是严管政府债务，筑牢债务风险防线。通过预算安排、发行置换债券、核减核销等方式分类分步骤采取措施，依法合规处置和化解存量隐性债务，确保隐性债务按期足额化解，2025年，化解隐性债务8.09亿元；按时偿还到期政府法定债务，确保不出现逾期风险，2025年，还本付息合计3.03亿元，其中偿还到期地方政府债券本金4859万元，使用再融资债券偿还4273万元，自有财力偿还486万元，偿还地方政府债券利息2.54亿元。二是强化运行监测，严守“三保”底线。建立财政运行风险常态化监测机制，加强库款科学调度管理，提前研判季度、月度支出需求，合理掌控库款规模，优化资金拨付顺序，确保有限财力优先保障工资发放、机构运转和民生支出，全年未发生“三保”风险事件，切实维护了社会稳定。三是深化财会监督，保障资金安全规范。深化财会监督改革，构建“日常监管+专项检查”全方位监督体系，联合制定《财经纪律考核实施细则》，明确监督标准和问责机制。聚焦地方政府债务、高标准农田建设资金、税收征管质量以及超标准建设装修问题等4个重点领域开展专项监督检查，同步对部分预算单位开展会计信息质量随机检查，严肃查处财经违纪违法行为，有效防范了资金使用风险，确保财政资金安全规范运行。四是完善内控体系，筑牢廉政风险防线。全面梳理财政业务各环节廉政风险点，建立风险清单和防控台账，常态化开展廉政教育、纪律提醒和廉政约谈，压实各岗位廉政建设责任，健全内控管理制度体系，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，营造了风清气正的财政工作环境。五是抓实金融监管，防范地方金融风险。扎实推进地方金融组织监管工作，建立“非现场监测+现场检查”双重监管模式，完成2家地方金融组织分类评级和现场检查，未发现重大金融乱象问题。联合公安等部门开展涉众非法金融风险专项摸排，及时处置苗头性、倾向性问题，筑牢地方金融安全防线，有效防范金融风险向财政领域传导。

二、2026年工作计划

2026年是“十五五”规划开局之年，也是推动我县经济社会高质量发展的关键之年。我局将全面贯彻落实中央、省、市财政工作部署和县委、县政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣中心、服务大局，聚焦核心任务履行财政职能，为县域高质量发展提供更坚实的财力保障。

（一）厚植财源根基，拓宽财力筹措渠道

财源是财政工作的核心支撑，只有持续培育优质财源、规范收入征管，才能为县域发展提供稳定资金保障。一是狠抓收入征管，确保目标落地。依法依规开展财政收入组织工作，强化收入分析与预测，加强统筹调度，压实镇街（园区）主体责任，全力达成全年收入预期目标。二是深挖增收潜力，强化综合治税。健全非税收入管理制度，加强与税务、执收部门的协同联动，加大监督检查与数据监测力度，精准培育涵养优质税源。三是优化征收环境，盘活存量资源。严格落实减费降负政策，杜绝违规收费行为，提高非税收入征缴效率。及时收回沉淀资金、审计整改资金等缴入国库，实现财政收入量质齐升。通过多维度发力，持续壮大县域财力规模，为各项事业发展筑牢资金基础。

（二）优化支出结构，聚焦重点领域保障

坚持“过紧日子”思想，统筹财力配置，既兜牢民生底线，又集中力量支持关键领域，提升财政支出效能。一是坚守“三保”底线，保障民生福祉。将保基本民生、保工资、保运转作为预算安排优先顺序，优化库款调度。加大困难人员就业援助、医疗救助、特殊群体参保资助等民生投入，强化残疾人康复与稳岗就业支持。二是压减非刚性支出，降低运行成本。大力削减一般性、非急需支出，从严控制行政运行成本，把有限财力集中投向基本民生、重大战略和重点改革任务，增强支出的公共性与普惠性。三是强化资金统筹，争取上级支持。紧盯国家及省市政策动向与资金投向，围绕粮食安全、乡村振兴、农业基础设施建设等重点，精准谋划储备项目，最大限度争取上级资金支持，缓解县域财政压力。通过精准施策，让财政资金真正用在刀刃上，为县域高质量发展提供有力保障。

（三）深化财政改革，提升资金使用效益

以改革破解管理难题，通过制度创新优化资源配置，推动财政管理从“重分配”向“重绩效”转变。一是推进零基预算改革，规范预算管理。全面落实各级决策部署，提前谋划政策任务与支出项目，按轻重缓急分类保障，推动资源向社会保障、公共服务等关键领域集中。二是强化绩效管理，压实责任链条。拓展预算绩效管理广度与深度，实现绩效目标编制全覆盖、科学化。加强重大项目与民生资金“双监控”，落实“花钱必问效、无效必问责”，强化绩效结果与预算安排挂钩。三是深化国资国企改革，激活国有资产。构建规范高效的国资监管体系，引导企业聚焦主业优化资源配置，加强合规管理，提升经营能力与核心竞争力。推进混合所有制改革，提高资产利用效率与收益水平，增强国有经济活力。通过系统性改革，持续提升财政管理精细化、规范化水平，让每一分财政资金都发挥最大效益。

（四）筑牢安全防线，守牢财政运行底线

坚持底线思维，健全风险防控机制，强化监督管理，确保财政运行稳健可持续。一是加强库款动态管控，保障支付安全。树立常态化风险防范意识，密切监测库款运行态势，提前研判支出需求，合理控制库款规模。优化镇街资金调度，盘活库款资源，筑牢财政可持续运行基础。二是严守财经纪律，强化全程监督。依托预算管理一体化系统，聚焦预算执行薄弱环节，加大监督检查力度，对不规范支出及时预警处置。建立专项检查整改销号与“回头看”制度，推动监督成果与日常管理融合。三是防范化解债务风险，规范资产管理。多渠道筹措偿债资金，支持融资平台市场化转型，严禁新增隐性债务，推进隐性债务清零与融资平台出清。加强行政事业单位资产日常管理与动态监测，严格审批程序，保障国有资产完整安全。通过全方位防控与全流程监管，坚决守住不发生区域性、系统性风险的底线，为县域财政平稳运行保驾护航。

2026年，商河县财政局将在县委、县政府的坚强领导和上级财政部门的指导下，以更加坚定的决心、更加务实的作风、更加有力的举措，凝心聚力、真抓实干，奋力开创财政工作新局面，为推动我县经济社会高质量发展作出更大贡献！