商河县城市管理局2025年在县委、县政府的坚强领导下,认真贯彻落实党的二十大和党的二十届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县“转型升级年”总体部署，结合我县城市管理工作实际，全面推进法治政府建设工作。现将我局2025年法治政府建设工作报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）加强法治政府建设组织领导。局主要领导坚持认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用。定期召开专题会议，研究依法行政工作，听取行政争议案件情况报告，及时研究解决法治建设中的各类问题。成立以局长为组长、其他班子成员为副组长、各科室负责人为成员的法治工作领导小组，主要领导亲自抓，分管负责人靠上抓，建立了政策法规科牵头抓总，职能业务单位各负其责的工作机制，为全局法治建设工作提供了强有力的组织保障。

（三）落实领导干部学法制度。局党组坚持学法、用法，领导干部带头深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习领会《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》及其他新近出台的法律法规，准确把握《中国共产党政法工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，切实提升领导干部的法律素质。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强制度落实，护航依法行政。一是落实行政执法“三项制度”。14个中队均配齐配全办公场所全角度音视频监控和照相机、摄像机、执法记录仪等全过程记录设施设备，与执法办案文书相补充，实现了执法办案全过程记录；确定专人负责定期将执法结果在互联网和政务外网公示，保证执法信息在规定时间内公示到位，落实行政执法公示制度，接受各方监督；对于重大执法决定由局政策法规科牵头，召集办案机构、法制机构、行政机关负责人，聘请法律顾问、专业领域办案骨干组成审核委员会，进行合法性审查，出具审查意见，落实重大执法决定法制审核制度，防范法律风险。二是落实行政处罚“四张清单”制度。严格落实好市城管局制定的“四张清单”，进一步细化免于处罚、减轻、从轻或从重处罚的情形，避免同案不同罚，实现柔性执法与行政处罚的衔接配合，展现行政执法的“温度”，优化营商环境。

（二）优化执法服务，建设规范执法体系。一是提升规范执法能力。着力加强完善综合行政执法规范化建设，持续提升执法公信力。加强培训力度，针对执法共性问题加强集中培训和业务指导，在日常执法办案中发现问题、补齐短板，培养综合行政执法队伍的法治意识、程序意识和证据意识，提高办案能力和水平。推行审慎包容执法，规范落实执法事项清单，实施柔性执法方式，深入践行“721”工作法，在严格遵循法规的基础上，体现好执法温度。强化日常监督管理，开展城管队伍作风教育提升专项行动，推动作风进一步转变、工作进一步落实。二是规范执法案件办理。健全完善协调配合、案件移交机制，实现违法认定、案件移送、执法办案各个环节无缝衔接。始终坚持文明执法、规范执法，对各类案件从案件办理程序、证据采集、法律适用等多方面严格把关，统一标准，依法办事，做到每个案件事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当，确保办案准确。2025年依法办结的188起各类案件均无撤销和败诉，做到执法案件零差错，实现执法效果和社会效果双提升。三是加强巡查监管力度。对县城区内所有临街单位、店铺深化“网格化”和“一店一档案”管理模式，采取错时巡查、延时巡查等方式开展常态化巡查监管，建立巡查登记台账；对易发生、易反弹的重点区域和重点时段，安排专人进行全方位、全时段巡查监管，消除管理漏洞和盲区；对发现问题及时记录、取证和处理，实现长效管理。2025年巡查发现、处置环境卫生类、市容秩序类、油烟污染类问题1000余件，城市环境面貌和市容秩序得到显著改善。四是坚持执法关口前移。落实“城市管理进社区”，搭建“一城两站”服务阵地，完善“城管工作站”服务职能，集成普法宣传、审批咨询、矛盾调解、投诉受理等多元服务功能，推动城市管理从“被动管理”向“主动服务”转变。优化广告牌匾设置审批服务，提供“一站式”指导服务，高效处置占道经营、油烟扰民、噪声污染等群众关切问题，让服务更接地气、更暖民心。

（三）聚焦为民办实事，全力打造“温暖城管”品牌。一是有序引导流动商贩规范经营。10处助农“益”站、晨曦摊区等便民设施的打造，既留住了城市烟火气、彰显了民生温度，又通过规范化管理实现了市容秩序与便民服务的和谐共生，让城市治理更有质感、更接地气。二是疏通“堵点”缓解停车难。停车秩序整治精准发力，成立停车管理工作专项小组，协调住建局、公安局交警大队、自然资源局、卫健局等相关单位，研究制定方案，及时疏通“堵点”，缓解了医院、学校、商圈等重点区域停车拥堵问题。三是坚持树立民意导向。“局长接待日+局长专线+12345热线”三位一体诉求受理体系畅通高效，切实解决了一批群众急难愁盼问题。城管开放日、主题研学等互动活动搭建起城管与公众沟通的桥梁，让群众“走进城管、了解城管、支持城管”，公众参与度与行业认同感不断增强。

三、推进法治政府建设存在不足和原因

  今年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离县委、县政府的要求还有一定差距，还有不少工作有待进一步强化、完善和提高。

（一）法治队伍建设需要加强。执法人员短缺，年龄偏大，人员无法科学配比，与当前行政执法执法的新形势新要求不相适应。

（二）法治思维模式有待进一步强化。执法人员对法律法规的理解和应用还不够细化和透彻，履职尽责效率还需进一步提高，行政执法能力和水平还应进一步提升，法治教育培训还需进一步强化。

四、2025年工作打算

（一）建设法治城管，塑造“温暖城管”良好形象。行政执法工作是人民群众审视城管工作的重要标尺，新形势下我们将不断加强完善执法规范化建设，持续优化提升执法服务水平，提升执法公信力。采取集中培训、会商研讨、案件分析等多种形式加强业务指导，着重强化作风纪律、能力素质，提升城管队伍整体水平。提升城管执法服务质量，在文明执法上狠下功夫，把人民满意作为第一目标，深化服务在先、管理在后的执法理念，真心实意为群众办实事、办好事，树立“温暖城管”良好形象。

（二）深入开展法治宣传和教育，提高公民法治素养。突出“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日暨全国宪法宣传周等重大主题日的普法力度，在重点场所和区域开展城市管理宣传，深化落实“谁执法谁普法”责任制，利用宣传栏、微信公众号等平台，通过培训、座谈会、工作会议、邀请专家授课等，向各施工单位、广大市民群众、相关企业及本单位执法人员等宣传城市管理领域的法律法规。依托“法治六进”等宣传活动开展城市管理主题宣传，营造良好的遵纪守法氛围，推动公民诚信意识和社会诚信水平不断提升。

（三）狠抓执法办案质量，不断提升行政执法规范化。加强对全局行政执法人员的法律法规知识培训，广泛开展调研，充分征求一线执法人员的意见，开展“订单式”培训，增加现场勘察、调查询问等实操性的内容，科学设置课程安排，组织举办专题系列讲座，编发执法指引，适时组织模拟办案、案例讲评、知识竞赛等活动，提升全体执法人员的参与感、获得感，提升执法办案水平。加大对重点领域执法案件的指导力度，通过多部门联动、专题研讨、座谈等方式，确保对损害公共利益的违法行为的查处事实清楚、证据确凿、处罚得当，维护社会公平正义。

商河县城市管理局

2026年2月10日