陈进瑞委员：

　　您提出的《关于发展县城地摊经济的提案》（第22号）收悉。经研究办理，现答复如下：
    为促进“地摊经济”健康有序发展，我局坚持“服务民生”与“规范管理”并重原则，着力构建“精准服务、科学疏导、柔性管理、长效保障”的工作格局，具体措施如下：

（一）精准建档与科学规划并行，奠定有序发展根基。 我局以商西路与文昌街交汇处“晨曦摊区”便民助农驿站作为试点，推出“一摊一档”精细化管理制度，为有意向长期经营的商户建立专属档案，详细记录身份信息、经营类型、时段位置、家庭状况及历史记录等，变模糊管理为精准服务。在此基础上，强化双向沟通，通过恳谈会、走访等形式，既宣传法规政策，也充分听取商户核心诉求。同时，协调相关企业、单位，共商共治，在未来广场及中润时代广场开放2处夜市，兴隆街开放1处夜市，后期，将依据档案信息和调研结果，科学规划布局经营区域，重点选择在步行街、公园广场、大型社区附近等非主干道、非敏感区域，严格避开交通要道、学校医院周边等敏感区域，确保通道畅通、安全有序，从源头规避无序占道。

（二）分类疏导与规范引导并重，畅通合法经营渠道。 为切实解决流动经营者“安身之所”，我局推出“便民摊位证”制度。对符合条件的摊主，经申请审核，发放专属证件，赋予其在指定疏导点或便民市场内合法经营的“身份证”，提供稳定预期。疏导过程注重精准匹配，结合商户经营类型（如早餐、果蔬、百货）及居住区域，引导其“就近入驻”最匹配的疏导点或市场，例如早餐摊优先引导至居民区早市，果蔬摊引导至农贸市场专区，最大限度方便经营者与消费者，实现便民与市容双赢。对于类似未来广场夜市等集中外摆项目，我局主动靠前服务，围绕业态布局、摊位设置、运营时间、安全间距、垃圾处理等核心要素提供“定制化”规范意见，确保项目既繁荣有序，又符合城市管理标准。

（三）柔性执法与长效共治并举，守护规范繁荣成果。 秩序维护是可持续发展的关键。我局深化“721”工作法，践行“三度”执法模式，日常管理中，依托网格化、错时巡查等机制加强执法巡查。对持证商户在划定区域外的初次占道，以耐心劝导、协助改正为主，并记录入档；对再次违规，在劝导同时启动警示程序，约谈并明确后果；对屡劝不改、第三次违规且拒不改正者，依法依规处罚并收回摊位证，暂停其申请资格。这种模式既体现执法“温度”，给予改正机会，也彰显执法“力度”，维护公平秩序。同时，构建多元共治格局，推出“自治联盟”模式，引导、协调经营者建立自治联盟，实现自我管理、自我服务、自我约束，通过圆桌会议等机制，与经营者保持常态化沟通，动态评估调整管理服务措施，确保持续繁荣与秩序井然。

发展地摊经济是惠民生、促消费、稳就业的重要举措。我局将积极履行职责，以“温暖服务+精细管理”为理念，通过精准施策、科学疏导、柔性管理和长效共治，有效释放地摊经济活力，实现便民利民、促进就业、繁荣经济与维护优美市容环境的多重目标，为我县高质量发展注入新动能。

此复函已经张昊局长审签。对以上答复您有什么意见，请领衔委员填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

                　              商河县城市管理局　

2025年7月18日