一、起草背景

2022年11月24日，县政府办公室印发《商河县突发事件总体应急预案》，2022年12月23日，济南市政府办公厅印发《济南市城市供水突发事件应急预案》。为做好城乡供水突发事件应急处置工作，及时、高效、有序、妥善排除隐患和处置事故，最大限度减少事故可能造成的损失，保障城乡供水安全和社会稳定，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国城乡供水条例》，以及水利部《城乡供水应急预案编制导则》、《生产经营单位安全生产事故救援预案编制导则》（GB/T29639-2020）、《山东省突发事件应对条例》、《山东省城乡供水系统重大事故应急预案》、《济南市城乡供水条例》、《济南市突发事件总体应急预案》、《济南市城乡供水突发事件应急预案》、《商河县突发事件总体应急预案》、《商河县县级机构改革实施意见》等有关规定和预案，结合我县城乡供水实际，起草了《商河县城乡供水突发事件应急预案》。

二、起草印发过程及内容

2023年2月份，县水务局认真研究梳理，结合我县实际，起草《商河县城乡供水突发事件应急预案》征求意见稿（下面简称《应急预案》征求意见稿）。4月中旬，《应急预案》征求意见稿完成初稿编制，经过3次对各相关单位意见征求和修改，并请市城乡水务局供水处审阅把关，形成审议稿，8月18日在商河县政府第36次常务会议上听取参会单位及公众代表意见后形成终稿，9月5日商河县人民政府办公室以商政办字[2023]5号印发。

《商河县城乡供水突发事件应急预案》共包括10部分：

一是总则。涉及供水概况、编制目的、编制依据、适应范围、工作原则、风险评估、事故分级等7个方面。

二是组织指挥体系。涉及县级组织指挥机构、镇街级组织指挥机构、现场指挥部、专家咨询组等4个方面。

三是监测预测。涉及预防、监测、预测等3个方面。

四是预警。涉及预警分级、预警发布、预警响应、预警变更与解除、信息报告等5个方面。

五是应急处置。涉及先期处置、应急响应程序、分级响应、处置措施、扩大响应、应急联动、社会动员、应急终止、信息发布等9个方面。

六是恢复与重建。涉及修复重建、调查评估、善后处置、责任追究等4个方面。

七是应急保障。涉及通信保障、队伍保障、物资保障、卫生和治安保障、经费保障、科技保障等6个方面。

八是培训和演练。涉及宣教培训、预案演练2个方面。

九是供水突发事件分类处置方案。涉及水质污染（投毒）应急处置方案、供水管线爆管抢修应急处置方案、消毒间危险化学品泄漏应急处置方案、突发事故供水调度应急处置措施、重要厂站供电设施突发事故应急处置方案、防汛救灾应急处置方案、重大火灾应急处置方案、地震自然灾害及重要构建物损坏应急处置方案、生产安全事故应急处置方案、藻类爆发事件应急处置方案、二次供水突发事件应急处置方案、自建设施供水突发事件应急处置方案、网络信息系统突发事件应急处置措施、反恐突发事件应急处置方案等14个方面。

十是预案修订。主要明确供水应急预案修订的时机和责任主体。

三、下一步措施

一是各供水企业、各镇街结合本单位、本辖区实际编制供水应急预案，报本级政府批准，并报县应急管理部门、供水监管部门备案，形成上下衔接、横向协同的预案体系。

二是严格按照本预案的规定履行职责，进一步完善体制机制，依法有力、有序、有效处置供水突发事件，最大程度减少损失，保障供水安全，为我县有效应对供水突发事件提供坚实保障。