《直通百姓》-商河县殷巷镇

主持人：听众朋友们大家好，现在为您直播的是由中共商河县纪委机关、中共商河县委宣传部主办，商河县融媒体中心承办的2025年度《直通百姓》政务监督热线节目，我是主持人。为充分发挥舆论监督功能，督促各部门单位立足职责职能，解决问题、转变作风，进一步推进我县党风政风行风建设，回应群众关心关切的热点问题，本轮节目我们继续邀请各部门、镇街负责人做客直播间。为了方便听众监督反馈，我们在节目中设置了在线投票环节。投票方式您可以通过商河融媒客户端，根据上线单位解决群众诉求及职能发挥情况，来为他们投上满意的一票。

今天上线的单位是商河县殷巷镇人民政府，来到我们直播间的嘉宾有：殷巷镇党委书记侯志强同志，镇人大主席张连国同志，镇党委委员、组织委员刘海丽同志，镇社会事务办公室主任张凤彩同志。如果大家有问题需要咨询，有困难需要解决，欢迎拨打热线电话参与我们的节目，我们的电话是0531-84863678和0531-84864678，我们会请商河县殷巷镇人民政府的相关负责同志为您在线解答！侯书记、各位嘉宾，你们好！欢迎做客《直通百姓》政务监督热线栏目。

侯书记：主持人好，收音机前的听众朋友们，大家好！非常高兴今天来到《直通百姓》政务监督热线栏目，与广大听众朋友进行沟通和交流。在这里，我首先代表殷巷镇党委、政府，向一直以来关心、支持和帮助殷巷发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！同时也借此机会，向广大听众朋友们介绍殷巷镇的经济社会发展情况，解答听众提出的问题。对于能够在现场答复的，我们将现场予以解答；不能当场答复的，我们会在承诺的时间内给您满意的答复。希望通过交流，能够广泛听取群众的意见建议，全面接受社会监督，帮助我们更好地履行工作职责、改进工作方法、提升服务效能、优化发展环境，进一步促进殷巷镇经济社会高质量发展。

主持人：侯书记，首先请您向听众朋友们介绍一下我们殷巷镇今年的经济社会发展情况吧。

侯书记：好的。2025年，在商河县委、县政府的坚强领导下，殷巷镇以“转型升级年”发展主题为总牵引，以全县“一三四六”工作思路为总遵循，立足镇域优势，全力实施“2226”工作措施，驰而不息抓项目、促产业、优作风、谋振兴，实现全镇经济社会持续健康发展。1-10月份，一般公共预算收入完成5792万元；固定资产投资完成2.9亿元；完成规模以上工业总产值181673.71万元，同比增长10.35%，增加值同比增长4.2%；外贸进出口完成9305万元，完成全年任务的90.5%；限额以上单位销售额完成27002.8万元，同比增长78.95%；限额以上单位零售额完成10912.5万元，同比增长12.51%。

主持人：侯书记，刚才您提到今年是全县的“转型升级年”。那么，围绕“转型升级年”的发展要求，结合“2+5”产业体系和“争三保五”目标，殷巷镇在推动镇域高质量发展方面，具体做了哪些工作，取得了哪些成效呢？

侯书记：好的，感谢主持人的提问。今年以来，殷巷镇围绕“转型升级年”要求和“两个不变”的目标。

一、抓项目、强招引，发展动能加速集聚

协调保障京沪高速商河北互通立交及连接线项目建成通车；推动济南国家粮食物流枢纽产业园一期基本建成；兴旺装饰、海耀二期、家顿食品等项目稳步推进。紧扣“2+5”产业体系，坚持全员招商，抓实产业项目及有效投资，今年以来，外出招商20余次，推动LNG、秸秆板材、文博综合体等一大批项目加速落地；建立殷巷镇在外人才信息库，储备挖掘在外人才155人，为产业发展提供有力人才支撑。

二、兴产业、重创新，乡村振兴绘就新篇

立足“粮、果、陶、留兰香”等特色产业，系统推进4大类17个重点项目建设，加快构建“一链两带三区多场景”发展格局。创新实施“园区化运营+乡村CEO”模式，深化党建引领“三位一体”综合改革，依托品质原粮产业协会，推广“五统一分”（统一良种、统一机械、统一农资、统一信用、统一收购、分户核算）模式，实现村集体增收“三加一减”（增加农业产值、增加销售渠道、增加农产品附加值、减少群众投入）。全镇完成土地托管3.5万亩，建成600亩中麦578良种繁育基地，实施玉米单产提升项目1785.9亩。探索“股份制共建”发展模式，推动产业链延伸与集体经济壮大，覆盖村集体收入增长超50%。在2025年全市城市更新和乡村振兴现场推进会中获评第四名。

三、强党建、固根基，战斗堡垒持续巩固

思想政治建设走深走实。通过理论学习中心组学习、主题党日等多种形式，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，累计开展集中学习11次，建立问题台账80余份。监督执纪严肃有力。聚焦衔接资金项目、巡察整改、高标准农田、惠民补贴等重点领域，制定监督清单，开展常态化、精准化监督检查50次，发现问题并及时督促整改，营造风清气正政治生态。干部队伍优化提升。摸底村“两委”任职情况，落实村干部报酬待遇，提前谋划2026年村“两委”换届，调整配强村党支部书记9人，储备后备人才156人。巡察整改落地落实。针对市委巡察反馈的4大方面12项33个具体问题，镇党委制定86项整改措施，压实整改责任，抓实督导督办，截至目前，已完成86项措施，完善制度11项，挽回损失32301.89元，切实将巡察整改作为促规范、助提升的有力手段。

四、办实事、优保障，民生福祉持续增进

医疗教育资源持续优化。深化医联体、医共体建设，居民健康档案建档率达98.99%、家庭医生签约覆盖率80.07%，完成辖区内5877名老年人免费查体，完成21家村卫生室改造，提升区域诊疗水平；镇中心小学与济南市教研院签署“城乡共建”协议，教育基础设施不断完善，打造乡村优质教育品牌。民生保障体系不断健全。全力实施镇村两级“我为群众办实事”实践活动，有效解决群众急难愁盼问题152项；截至10月，新增农村低保117人、特困供养54人、发放残疾人护理补贴71人、生活补贴43人，办理创业贷款38人，发放创业贷款945万元；选派170名帮扶责任人精准帮扶对接541户脱贫与监测对象，守牢防返贫底线。精神文化工作全面发展。深入开展移风易俗宣传，张六真村“微额礼金”作为典范被“文明山东”宣传推广；成功举办鼓子秧歌展演、农民丰收节等系列活动40余场，群众精神生活持续丰富；数字乡村建设先行先试，数字乡村联防联控平台获评2025年度济南市数字乡村试点建设典型案例三等奖；公共文化阵地改造提升，乡村振兴文化馆荣获长三角及全国部分省市最美公共文化空间大赛“优秀公共文化空间案例奖”。

五、守底线、优生态，社会大局和谐稳定

安全生产形势持续稳定。聚焦工贸、危化品等重点领域开展专项整治，深入开展各类安全隐患排查整治行动，排查发现重大事故隐患28个并全部清零，获评2024年度全市安全生产工作表现突出集体。社会治理效能显著增强。用好“一站式”综治服务平台，高效化解矛盾纠纷25件，信访案件按期答复率100%；开展普法宣传活动12场，成功获评市“八五”普法中期表现突出单位，社会和谐基础不断夯实；加强宗教活动场所规范化建设，每月定期对宗教活动场所开展全面督导检查，确保宗教活动依法有序开展。耕地保护责任全面落实。持续推进永久基本农田“非耕地”问题整改，2025年图斑整改完成4个，6.18亩，完成率57.91%，耕地资源保障有力。生态环境保护提质增效。扎实做好“十四五”农村环境整治及大气污染防治等重点工作，农村人居环境显著提升，在今年市级检测评估中，23个村被评为示范村，累计创成省级文明村镇4个，市级文明村镇23个。

主持人：乡村振兴北部片区建设是殷巷镇今年的重点工作，殷巷镇作为商河县北部片区建设的关键承载地，在全市城市更新和乡村振兴现场推进会中取得了第四名的成绩，同时获得市级乡村振兴先进集体，相信我们殷巷在乡村振兴工作中，特别是在片区建设中有很多值得推广的经验，请您详细介绍一下。

侯书记：好的。在北部片区建设过程中，我们将“项目专班化推进+工作台账式管理+常态化日调度”工作方法贯穿项目建设全过程。我们成立4个工作专班，统筹负责片区建设工作，逐个项目制定“甘特图”，实行挂图作战，确保任务明确、责任到人、进度可控。坚持专班日调度，每天固定下午6点召开专题调度会，及时研判项目进展，协调解决问题，部署阶段任务，并同步形成会议纪要、更新工作台账，推动问题清单化、清单责任化、责任时效化。通过形成“发现问题－研究措施－落实责任－跟踪问效”的完整闭环，确保了北部片区建设各项工作扎实推进、取得实效，也提升了干部抓项目的能力，增强了干事创业的信心。

在建设思路上，我们殷巷镇以泉韵乡居示范片区为契机，围绕“花果留香 田园殷巷”总体定位，聚焦“粮食、果品、陶艺、留兰香”等特色优势产业，树牢乡村经营发展理念，探索“从一社四部到双创双增收”的发展路径，着力做好乡村富民产业高质量发展“四篇文章”，全力打造“一链、两带、三区、多场景”的乡村振兴发展格局。刚才提到的双创双增收就是创新、创业，村集体、群众增收。四篇文章就是大力发展乡村特色产业、加快农产品加工业转型升级、深入推进农文旅融合发展、积极发展乡村生产生活性服务业。一链、两带、三区、多场景就是粮食“产购储加销”全产业链，大沙河生态观光带、花果留香产业文旅带，陶梨共生创想区、原乡三产赋能区、留香田园农创区，梨园、杏园、枣园、留兰香产业园、古陶文化产业园。

主持人：好的，侯书记。刚才您介绍了乡村振兴片区建设的整体思路，同时您也提到了乡村富民产业高质量发展“四篇文章”，相信广大听众对这一部分比较感兴趣，请您详细介绍一下。

侯书记：好的，主持人。殷巷镇按照《关于推动全省乡村富民产业高质量发展的实施意见》要求，以带动农民增收为目标，以农村一二三产业融合发展为路径，结合镇域特色产业发展实际，统筹考虑各点位资源禀赋，系统推进4大类17个重点项目建设。聚焦“乡村特色产业、农产品加工业、农文旅融合发展、乡村生产生活性服务业”四个方面，积极培育发展动能，构建乡村富民产业体系。

一是大力发展乡村特色产业：我们先后与舜丰生物建立合作关系，推广高油酸大豆5000余亩；与中国农业大学、山东农业大学合作建立山东商河玉米科技小院，助推玉米单产提高10%左右，获评国家级科技小院；与省农科院合作建设留兰香种植资源圃，引入全国各地薄荷属品种70余种、香料40余种；与省内林果专家合作引入怪梨等新品种，持续推动农业产业品种的培优培强。

二是加快农产品加工业转型升级：我们整合各类资金，成立镇村两级强村公司——张六真益民农业开发有限公司、济南巷记健康食品有限公司，采取市场化手段，发展果品加工、手工水饺产业，现已开发各类果品产品30余种。引入盘古生物进行梨产品深加工，现已开发出梨醋饮、梨膏等多款产品。围绕金沙河面业、济南国家粮食储备物流产业园，打造出年粮食储备加工能力50万吨优势产业集聚区，加快形成完善的粮食“产购储加销”产业体系。

三是深入推进农文旅融合发展：成立乡村旅游产业协会，整合和深入挖掘镇域农耕文化、乡土文化、非遗文化资源，打造出串联乡村文化馆、麦丘文化博物馆、古陶研究院等数十个文化阵地的“麦香田园”亲子研学线路。同时，借助梨园、杏园等数十个精品果园持续开展赏花、采摘等节事活动，年可吸引周边游客30万余人次。

四是积极发展乡村生产生活性服务业：建设乡村振兴服务基地，推出张六真区域公共品牌，实施“电商销售＋培训”模式，现已整合全镇特色产品20余种，年可培育电商人才300余人。成立品质原粮产业协会，大力推行托管服务“五统一分”模式，现已推出农资供应、农技服务、农技推广等托管服务20余项，推动全镇实现托管服务面积3.5万亩。

主持人：感谢侯书记的详细介绍。您刚才提到了几个不同的发展片区。请您再具体介绍这几个片区是如何围绕“四篇文章”进行布局和发展的？

侯书记：好的，主持人。

在李桂芬片区：我们聚焦农文旅融合发展。突出一社四部的延展和深化，深入挖掘“古陶文化”“古梨文化”内涵，采用“四两拨千斤”的手法，即用好两块地、两种人、两块钱、两个组织，带动村集体、农民“双增收”，创新推行“园区化运营+乡村CE0”发展模式，首期盘活闲散宅基地12套，招引颂之数字传媒、东皇投资管理等7家市场经营主体入驻，关联省内高校4所，带动村集体增收36万元。实现产权、产业双运营，带动村集体、群众双增收。

在张六真片区：我们聚焦农产品加工业和乡村生产生活性服务业。持续深化党建引领“三位一体”综合合作和强村公司模式，建设了乡村振兴服务基地、品质原粮托管服务中心、农副产品加工车间等核心项目，并推广“五统一分”模式，即“统一良种、统一机械、统一农资、统一信用、统一收购、分户核算”。通过整合资金475万元成立张六真益民农业开发有限公司，实施农副产品深加工，开发产品30余种，加工农产品4.3万斤，实现经营性收入60万元。“三加一减”成效显著：一是增加农业产值，依托金沙河面业和品质原粮产业协会推动订单农业，实现群众增收450余万元、村集体增收30余万元；二是拓宽销售渠道，打造区域公共品牌，发展电商销售2.1万单，拓宽渠道；三是提升附加值，推动果品产业向精深加工转型，延长产业链条；四是降低生产成本，通过社会化服务每亩节本160元，全镇累计降本400余万元。目前，全镇已完成土地托管3.5万亩，建成600亩良种繁育基地，实施玉米单产提升1785.9亩，实现村集体、群众与企业多方共赢。

在逯家片区：我们聚焦发展乡村特色产业。打破“一村一地”局限，联合周边8个村实施“股份制共建”发展模式，集约流转土地6000余亩，系统建设留兰香种质资源圃、繁育基地、精油加工车间、香氛车间等10余个产业链项目，配套建设接待中心、大棚采摘园等基础设施，构建起从种植、精深加工到品牌营销的全产业链。深化与华熙生物、省农科院、齐鲁工业大学等高校院所合作，研发留兰香精油、日化、药用3大类40余种高附加值产品。为进一步延长产业链，提升价值链，由8个村出资共建巷记水饺、昌龙香水等10余个联盟项目，聘请职业经理人，采用保底溢价分红机制，形成“抱团式发展、多核驱动”的乡村共富格局。我们还建立“保底、分红+劳务+困难补助”的利益保障机制，带动群众年均增收10％以上。探索建立智慧守护平台，为片区136名留守老人提供保障服务，实现“一村带八村”共富共享。

主持人：侯书记，刚才您提到殷巷镇创新推行了“园区化运营+乡村CEO”发展模式，并且取得了一定成效，请您为我们详细介绍一下。

侯书记：好的，主持人。为破解乡村经营存在的质效不高、持续性不强等难题，我们积极探索并推行了“园区化运营+乡村CEO”的产业发展模式，着力推动乡村产业由资源盘活走向专业运营。

在园区化运营方面，我们借鉴工业产业园的发展理念，以“构建产业链、形成产业集群、打造产业生态”为目标，对乡村资源进行整体规划和整合。以李桂芬村为例，产业园区围绕“陶”“梨”两大特色产业，对百年梨园和古陶产业园进行一体规划设计，着力打造“陶梨满园”农文旅融合发展集聚区。园区化运营不仅实现了资源的高效利用，也为引入专业运营人才搭建了重要平台。

在“乡村CEO”方面，由村集体经济组织成立专业运营公司，下设运营、市场、招商三个部门，并聘请职业庞云文、马素军、张元成担任“乡村CEO”，负责产业园区的整体运营。同时，为有效激励并留住专业人才，我们建立了“基本工资+绩效”的薪酬激励机制，基本工资与产业运营收入动态联动，绩效依据考核结果核定发放，有效激发人才积极性。这一模式实际上构建了“双层框架”：从大框架看，“乡村CEO”依托园区整体运营设立，负责统筹管理；从小框架看，由“乡村CEO”引入的各类市场主体，也可视为广义的“乡村CEO”，共同参与产业运营，形成专业驱动、市场活跃的良性发展格局。

主持人：我们都知道，2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。那么我们殷巷镇在“十四五”期间哪些工作取得了重大突破？在2026年经济社会发展方面有什么工作打算呢？请侯书记介绍一下。

侯书记：在“十四五”期间，我们殷巷镇主要是在五个方面成效明显：一是发展框架日趋成型。围绕全县“一核三心”县域空间结构格局，科学制定“两园三区”“2＋5”产业体系，不断夯实发展基础，连续四年绩效考核排名全县中上游。二是基础设施逐步完善。推动京沪高速商河北互通立交及连接线、德龙烟铁路商河货运站建成通车，形成“公铁联运”立体交通体系。三是工业经济厚积薄发。连续三年规模以上工业总产值突破20亿元，全县第三大工业经济体持续巩固，推动殷巷由传统农业大镇向工业强镇转型。四是乡村振兴突破创新。张六真党建引领“三位一体”综合合作工作先试先行，“五统一分”模式实现村集体增收的“三加一减”，承接市委组织部现场观摩，得到一致好评；李桂芬、逯家两大乡村振兴示范片区连片打造，探索“乡村CEO＋园区化运营”“股份制共建”模式，获评“全市乡村振兴先进集体”荣誉称号，在2025年全市城市更新和乡村振兴现场推进会中取得第四名，先后得到市委、省政协主要领导的认可和肯定。五是基层治理成效显著。完成软弱涣散村整顿8个，严厉打击违法犯罪行为，成功调处各类矛盾纠纷2300余起，累计化解信访积案26件，越级访、进京访减量进位，治理效能持续提升，社会运行更加稳定。

2026年作为“十五五”规划的开局之年，殷巷镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，主动融入省市县发展大局，紧扣全县“一三四六”工作思路，努力打造产业强、百姓富、生态美、治理优的“新殷巷”。

一是推动工业经济突破提升。强化产业聚集效应，不断完善“一二三产业融合发展创新产业园”基础设施，提升园区承载力；重点围绕金沙河面业、济南国家粮食物流枢纽产业园等龙头企业开展“大而强”产业链招商，壮大健康食品产业；试点开展民营经济园区建设，针对性引进“小而精、小而美”企业，着力培育新的产业增长点。全力推进项目建设，用好“专班化+台账式”两个抓手，保障金沙河屋顶光伏、朗威哑铃生产线等重点工业项目早签约、早落地、早达效。加大项目招引力度，积极推介交通、区位及产业优势，系统摸排辖区内闲置厂房、土地等资源要素，动态完善招商引资信息库，精准对接投资企业需求，通过出租、入股、合作开发等方式，推动资源转化。持续优化企业服务。加强重点指标运行监测，搭建银企对接平台，破解融资难题，营造优质营商环境。

二是推动乡村振兴全面深化。深入推进“一社四部”“乡村CEO”“三位一体”等改革创新工作，持续优化李桂芬、张六真、逯家三大片区运营机制，完善利益分配与绩效考核评估体系，推动产业运营与园区运营有机结合，实现资源有效整合与村集体效益显著增加。强化人才科技支撑，深化与山东农业大学、山东城建学院等高校合作，全年引进专家学者20名以上，促进产学研用深度融合。加强干部队伍建设，健全后备干部“帮带培养”机制，扎实做好2026年村“两委”换届工作。推进全域土地综合整治，积极对接政策与资源支持，严格按照“三区三线”管控要求，科学优化永久基本农田布局，力争至2026年年底启动实施4大类项目。巩固粮食安全保障，力争到2026年底新增土地流转面积1000亩，优质麦推广面积达4万亩，全面建成绿色食品小麦标准化生产基地，夯实乡村全面振兴产业根基。

三是推动民生福祉持续增进。聚焦群众“微观”事项，围绕人居环境提升、基础设施建设、便民惠民服务等工作，持续开展“我为群众办实事”实践活动。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业工作。加强“一老一小”及困难群体动态监测与帮扶，落实低保、特困等社会救助政策，提升基层服务能力。持续增加教育投入，提升教学质量和办学水平；加强村医队伍建设，完善基层医疗卫生服务网底。结合新时代文明实践活动，广泛开展志愿服务与文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。健全应急服务队伍体系，提升在三秋生产、防汛抗旱等关键时期的快速响应与处置能力，全力守护人民群众生命财产安全。

四是推动底线工作抓牢抓实。从严抓好安全生产工作，加大对企业、九小场所等重点领域的网格化隐患排查，杜绝重大安全事故发生。扩大普法宣传覆盖面，全年开展法治宣讲10场以上；用好“一站式”矛盾纠纷调解中心，加强矛盾纠纷排查化解和信访件办理，力争调解成功率达99%以上。抓牢耕地保护工作，严格落实“田长制”，完成耕地“非粮化”整改，严守耕地保护红线；常态化开展违法用地巡查，坚决遏制新增违法用地。系统推进扬尘治理、养殖污染整治等工作，压实工业企业环保主体责任。

主持人：今天的节目中，侯书记为大家介绍了殷巷镇的相关情况，并就大家关心关注的热点问题给出了现场解答，由于时间的关系，我们的本期节目就到这里。如果大家还有问题要咨询，也可以在节目之外拨打我们的热线电话0531-84863678和0531-84864678，我们将把您的相关问题及时反馈给殷巷镇人民政府。

侯书记：最后，再次感谢广大听众朋友对殷巷镇的关心和支持！欢迎广大朋友们来殷巷投资创业，欢迎各位有志于建设家乡的老乡们返乡创业。也衷心希望广大朋友们能够继续参与到我们的工作中来，监督我们的工作，多提宝贵意见和建议，帮助我们把工作做得更好。谢谢大家。    

侯书记：听众朋友，再见！