《直通百姓》-商河县玉皇庙镇

主持人：听众朋友们大家好，现在为您直播的是由中共商河县纪委机关、中共商河县委宣传部主办，商河县融媒体中心承办的2025年度《直通百姓》政务监督热线节目，我是主持人。为充分发挥舆论监督功能，督促各部门单位立足职责职能，解决问题、转变作风，进一步推进我县党风政风行风建设，回应群众关心关切的热点问题，本轮节目我们继续邀请各部门、镇街负责人做客直播间。为了方便听众监督反馈，我们在节目中设置了在线投票环节。投票方式您可以通过商河融媒客户端，根据上线单位解决群众诉求及职能发挥情况，来为他们投上满意的一票。

今天的上线单位是商河县玉皇庙镇人民政府，我们邀请到的嘉宾是玉皇庙镇党委副书记、镇长于进东，党委副书记张庆涛，党委委员、宣传委员李关朋。

如果大家有问题需要咨询，有困难需要解决，欢迎拨打0531-84863678和0531-84864678两部热线电话，我们会请商河县玉皇庙镇的领导为您在线解答！于书记，你们好！欢迎您做客《直通百姓》栏目。

于书记：主持人好，各位听众朋友，大家好！非常高兴能来到《直通百姓》政务监督热线栏目，与广大听众朋友在线沟通和交流。在这里，我首先代表玉皇庙镇全体党员干部，向关心和支持玉皇庙工作的社会各界人士，表示衷心的感谢。同时，也借此机会，向广大听众介绍玉皇庙镇的工作情况，倾听广大听众朋友们的意见、了解大家的需求，以便我们进一步改进工作方法，提升服务效能、优化发展环境。

1）主持人：于书记，请您首先向广大听众介绍一下我们玉皇庙镇的基本情况。

于书记：好的主持人。玉皇庙镇位于商河南部，版图面积153.52平方公里，辖57个行政村、2个城市社区，人口10.3万。近年来，玉皇庙镇抢抓省级卫星镇和县域次中心双期叠加优势，紧紧围绕“建成高质量发展经济强镇”目标，努力打造承接济南北起战略的桥头堡、争做全市镇域经济高质量发展的先行区，先后获得全国特色小镇、全国重点镇、国家级卫生镇、国家级生态镇、全国乡村特色产业产值超十亿元镇、中国镇域高质量发展500强、全国镇域经济500强、山东省绿色能源发展标杆镇、山东省卫星镇试点、山东省经济发达镇行政管理体制改革试点镇、济南市“攻坚克难”好团队等荣誉称号。2025年全国千强镇排名再次上升11位，位列第137位，实现五连跃。

2）主持人：好的，感谢于书记的精彩介绍。据悉，今年以来，玉皇庙全镇经济社会运行稳定，发展势头良好，能不能请于书记介绍一下今年以来玉皇庙镇主要经济指标运行以及重点项目建设情况。

于书记：好的主持人，今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，玉皇庙镇坚持工业强镇不动摇，紧抓项目建设牛鼻子，不断提升为企服务质效，经济社会发展取得显著成效。

一是以经济指标彰显发展活力。2025年1-10月份，全镇各项经济数据稳中有升，地方一般公共预算收入完成2.82亿元；规模以上工业总产值完成45.45亿元；固定资产投资完成10.22亿元；限上单位销售额完成10.64亿元；限上单位零售额完成8959.3万元，同比增长12.1%；外贸进出口预计完成4.15亿元，完成全年任务的127.3%。固定资产投资项目纳新完成12个，已超额完成全年任务。

二是以科学布局谋划双招双引。坚持工业强镇、产业兴镇不动摇，立足全县产业发展，持续深化产业布局，通过规划新增用地和盘活低效地块“招大引小”，2025年以来，围绕重点产业领域和基础设施补短板，谋划山东高速有机废弃物资源化利用项目、天能控股云储能集群项目、乐华储能等重点项目26个，总投资64.85亿元。其中，已签约及新开工项目16个，协议约定投资47.35亿元；重点在谈项目10个，计划总投资17.5亿元。

三是以精准服务推进项目建设。充实优化企业前期项目落地、中期运营发展和强链延链产业招商，由政府出资聘请安全管家、环保管家和科技管家等专业第三方为企业发展提供专业服务；成立项目推进和经济运行专班，班子成员担任组长，并形成AB角，确保重点项目按期完成。在精准服务推动下，在精准服务推动下，欣鸣塑业项目被济南市发改委评为2024年度谋划项目优秀案例；力诺三期项目18个单体主体施工已完成，模制瓶窑炉、预灌封及RTU产品生产线逐步投产；总投资4亿元的新华教育产业园二期项目行政楼、食堂、教学楼、学生宿舍等5个单体已全部竣工，展示中心正在进行主体施工；此外，华电农光互补、宝青·幸福里三期等项目正在加速施工，城泰房桥、正旺酿酒、玉夏110KV变电站等项目已竣工运行。

3）主持人：于书记，今年9月，全国千强镇年度排名再次出炉，玉皇庙镇排名再次上升，位列全国第137位，这充分肯定了玉皇庙镇城镇建设取得的成绩，请问于书记，今年以来玉皇庙镇城镇品质提升上做了哪些工作？

于书记：好的主持人，玉皇庙镇辖区内经济开发区、镇民营经济产业园、航空产业园园区集聚、企业众多，是一座宜居宜业、宜学宜游的活力之镇、品质之城。今年以来，我们立足城镇品质提升，坚持规划先行、建管结合，不断增强城市承载能力和生态宜居水平。

一是高起点规划。立足自身发展基础、资源禀赋和环境承载能力，聘请高水平院所高标准编制《商河县玉皇庙镇“总控合一”型镇国土空间规划（2021—2035年）》进一步优化和完善城镇空间布局，形成层次清晰、功能互补、特色鲜明的城镇体系，目前镇级国土空间规划已批复。

二是高标准推进。在持续加大高端商住招引建设力度的同时，高标准开展玉皇庙镇全域土地综合整治，围绕农用地整治、建设用地整理、生态保护修复及特色整治四个方面内容，计划总投资约20.4亿元，涉及子项目15个。目前，整体方案正在编制，其中一期项目贷款已获省农发行批复，正在实施，二期项目已完成可行性报告和立项。

三是高水平建设。聚焦民生实事，对玉皇庙镇中心小学北侧进行改造提升，新建小学北门及停车场，优化校园周边交通流线；建立大学城便民市场，将原玉皇东路流动商贩及大学城门口流动商贩全部迁入并规范经营；全力推进城镇提质项目，高标准建设新华山东职业教育产业园二期、山东工程职业技术大学三期、宝青·幸福里三期等教育住宅类项目，均已完成主体施工；高水平规划朝阳广场等商贸项目，商贸配套建设不断提档升级，建成后将为城镇提供有力的基础设施支持和配套服务功能，增强镇区的凝聚力和吸引力，促进招商引资，人口和产业集聚。

4）主持人：于书记，全面推进乡村振兴是新时代新征程“三农”工作的总抓手。请问于书记，玉皇庙镇在将这一战略部署转化为本地生动实践的过程中，今年重点做了哪些工作，又取得了哪些亮点成效？

于书记：好的主持人。根据县委、县政府关于乡村振兴南片区“发展现代高效农业全产业链”的定位，玉皇庙镇以组织振兴为统领，以产业振兴为关键，通过打造坚强农村基层党组织，找准致富产业和着力点，以高质量发展推进乡村全面振兴。

一是强化资金支撑，汇聚发展动能。坚持以产业振兴赋能乡村振兴，利用省级衔接推进区、“一村一业”“菜篮子”保供等上级政策资金，大力发展食用菌、设施蔬菜等产业，已争取省级和美乡村资金100万元、市级衔接资金165万元，实施段家村道路、下水道、弱电入地等基础设施提升工程；已争取省派工作队资金150万元，实施面条加工车间项目。争取省级推进区奖励资金126万元，实施乔家村进村道路拓宽、弱电整理等工程。

二是聚焦片区打造，树立示范样板。聚焦重点单位，带动全面发展，段家金玉皇麦香产业园项目，已完成面点加工车间主体建设。面条加工车间主体打桩已完成，预计12月下旬完成。段家村基础设施建设项目，道路、下水道、弱电整治等项目已开工建设。北乔家村菌菇产业园35个高标准七河生物大棚已进行第三轮菌棒投放。惠商食用菌项目高标准大棚已完成64个；华电农业大棚已完成520个，惠商农业板块已完成大棚改造及种植175个。市派第一书记共富产业园项目已完成大棚改造，正在进行食用菌种植。

三是多元产业并举，拓宽增收路径。扶持壮大吕东、纪家、赵美雨村等济南市“菜篮子”基地，全镇蔬菜大棚达到6900个，西红柿和彩椒年产值之和超28亿元。充分发挥“第一书记”资源优势，与山东三生万物合作开展羊肚菌、赤松茸等食用菌种植，辐射带动埃子李、老宋家等村庄发展“林下经济”，构建食用菌品种多元化发展格局。

5）主持人：好的，于书记，下面我们一起来关注一下市民投诉件的处理情况。刘先生通过热线反映，商河县玉皇庙镇府前街的部分路面存在凹陷，对交通造成不便，并强烈要求尽快修复。

于书记：在接到刘先生的投诉后，我镇迅速调派村镇建设服务中心前往现场进行实地勘查，全面了解路面损坏的具体情况。随后，我们组织专业技术人员对府前街受损区域进行监测，评估路面的破损程度以及可能引发的安全隐患，确保修缮工作的针对性和有效性。根据检测评估的结果，我们制定了详尽的修复方案，以确保修缮工作的合法性、合理性和高效性。并迅速调配了必要的施工资源，包括人员、设备和材料，同时，加强与周边居民的沟通，提前告知施工计划及可能带来的不便，获得群众的理解和支持。在施工过程中，我们严格执行施工标准和安全规范，确保施工质量和安全。目前，府前街受损区域已得到全面修复，坑洼、裂缝等安全隐患得以消除，路面恢复了平整和畅通。

此外，为了防止类似问题再次发生，我镇进一步完善了道路巡查和维护机制，明确巡查责任人和巡查频次，确保能够及时发现并处理道路安全隐患。镇热线办工作人员同来电人电话回访，来电人对协调结果表示满意。

6）主持人：王先生来电反映，府前街辅路落叶较多，影响非机动车出行，家里的孩子在附近玩耍，有滑倒的隐患。请问于书记，对此我们是如何处理的。

于书记：关于王先生反映的府前街辅路落叶影响出行的问题，玉皇庙镇党委、政府高度重视，在接到反映后，第一时间就安排工作人员到现场进行了核实。情况确认后，我们立即采取了行动。首先是组织环卫力量，对府前街辅路及类似路段开展了集中清理，确保路面迅速恢复整洁、消除安全隐患。目前辅路路面已恢复整洁。同时，我们也着手建立更动态的管理机制。一方面，要求环卫部门根据季节和树木特性，在落叶高峰期增加清扫频次。另一方面，我们正在完善长效管护机制，通过加强日常巡查、优化重点路段作业方案，来确保此类问题能够得到及时有效地处理。

总之，感谢王先生和广大居民对我们工作的监督与支持。我们将持续努力，不断提升镇区环境的精细化管理水平，为大家创造一个更加安全、整洁、舒适的生活环境。谢谢。

7）主持人：张女士来电反映，玉皇庙镇区夜晚的娱乐活动较少，晚上和家人外出只能逛逛小吃摊，缺少其他娱乐项目。请问于书记，对此我们是如何解决的？

于书记：玉皇庙镇始终将群众需求放在重要位置，立足全域文旅定位，持续提升城镇品质及形象。为解决夜间娱乐活动较少的问题，11月7日至11月16日，我们联合华科文旅，举行了一场为期9天的非遗民俗大会活动。活动现场将传统非遗、亲子娱乐、特色美食有机串联，呈现了“打铁花”和“火壶”等非遗项目；设置了旋转木马、充气城堡等游乐设施和糖画、面人等非遗体验项目。活动吸引周边村民及游客近万人次参与，通过“非遗+娱乐+美食”的组合形式，既普及了非遗文化知识，又丰富了群众文化娱乐生活，进一步激活了文旅消费活力。

下一步，我们将持续推进城镇商娱和文旅业态打造，开展形式多样的文化活动，不断提升公共文化服务效能，丰富群众精神文化生活。

8）主持人：于书记，经济的发展离不开好的营商环境，请问于书记，今年以来，在优化营商环境方面，我们做了哪些工作？

于书记：好的主持人。玉皇庙镇坚持将优化营商环境作为赋能高质量发展的重要抓手，为持续激发市场主体活力，推动区域经济高质量发展，我镇多措并举，着力破解企业生产经营中的堵点、难点问题，在助力企业招工、融资及完善医疗通勤服务等方面取得了一定的成效。

一是精准施策，全力保障企业用工需求。将解决企业“用工难”与促进劳动力“好就业”相结合，构建线上线下协同的招聘服务体系。截至目前，已累计发布企业招聘信息11次，涉及38家企业，提供就业岗位超过900个；同步举办线下专场招聘活动3场，吸引60余家企业参与，释放岗位500余个。今年以来成功帮助企业解决用工642人。同时，已完成对辖区内500余名有就业意愿闲散劳动力的摸排工作，正积极进行人岗匹配对接，致力于实现企业用工与群众就业的“双赢”。

二是靶向发力，有效拓宽企业融资渠道。依托镇政银企工作专班，建立健全“精准摸排需求、靶向对接服务、全程跟踪问效”的工作机制，深度梳理各类市场主体融资需求。今年以来，共摸排有融资需求的工业企业46家，各类市场主体（含合作社、农业大个体、商贸大个体、中小微企业、在建项目等）合计73家，资金总需求约8.84亿元。通过积极搭建银企对接桥梁，目前已达成授信总额7.65亿元，实际完成放贷2.89亿元，显著缓解了企业，特别是中小微企业及个体工商户的融资压力，为实体经济发展注入了金融活水。

三是优化配套，切实提升医疗通勤服务保障水平。密切关注企业和学校在通勤、医疗等方面的实际需求，积极协调资源，优化服务供给。在通勤方面，主动对接并与上级部门协同，优化调整了商河至济南的公交线路，新增设了必要站点，现已正式开通运营每日6班次的班车，极大地方便了企业员工和学校学生的日常通勤。在医疗保障方面，成功与山东第一医科大学附属中心医院合作成立商河院区，并于10月份组织开展了1次免费义诊活动，为企业员工和学校师生提供了便捷、优质的医疗服务，有效解除了其后顾之忧，营造了安心经营、安心教学、安心工作的良好环境。

通过以上三方面的持续努力，我镇营商环境的便利度和满意度得到进一步提升。下一步，我镇将继续聚焦市场主体关切，不断完善服务机制，努力打造更具吸引力、竞争力的营商环境。

9）主持人：党的二十届四中全会对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”作出战略部署。力诺药包是玉皇庙镇的龙头企业，也是商河县的第一家上市公司，请问于书记，玉皇庙镇在培育龙头企业产业升级、引领发展新质生产力方面有什么经验和做法。

于书记：玉皇庙镇始终坚持以高质量发展为主题，将培育壮大龙头企业作为推动产业升级、塑造发展新动能的重要抓手。近年来，我镇重点支持山东力诺医药包装股份有限公司聚焦主业、创新发展，成功将其培育为国家单项冠军企业、国内中性硼硅药用玻璃领域链主企业，并引领其率先开展数字化、智能化转型，为全县乃至全省传统制造业转型升级树立了标杆。

一是强化梯度培育，打造产业领军龙头。实施精准滴灌式企业培育策略，着力构建从“专精特新”到“瞪羚”“单项冠军”的梯度培育体系。积极协助企业对接各级创新资源，推动力诺药包成功创建国家级高新技术企业、国家级博士后科研工作站等多个高水平研发平台。鼓励并支持企业掌握行业话语权，力诺药包核心参与了5.0、7.0药用玻璃等20余项国家标准的起草工作。发挥链主效应，推动其与国药集团、华润医药等国内主流制药企业建立稳定合作关系，形成以龙头带整体的良性产业生态。

二是聚焦科技攻关，筑牢自立自强根基。引导企业面向国家重大需求和行业瓶颈，集中力量开展关键技术攻关。支持力诺药包组建150余人的专业研发团队，成功攻克5.0中性硼硅玻璃管的稳定量产技术，产品性能达到国际先进水平，彻底打破国外长期垄断。在企业预灌封注射器、卡式瓶等高端制剂包材的研发与产业化方面提供全方位服务，助力其多项产品实现国产替代，并前瞻性布局超高性能玻璃、细胞治疗用包材等前沿领域。“十四五”期间，力诺药包营收突破10亿元，其中高附加值的中性硼硅产品占比持续提升。

三是推进智能转型，树立新型工业化标杆。积极推动数字技术与实体经济深度融合，支持力诺药包打造“数智灯塔工厂”。通过建设一体化智能控制中心，集成自动控制与物联网技术，实现生产全流程数据的实时采集与反向控制。构建生产管理执行系统（MES），推动企业由“人治”向“数治”转变，实现生产流程优化、质量控制自动化等全链条管理。打造企业数据中台，统一数据标准，集成各业务系统数据，打破信息孤岛。通过系统性的数智升级，企业生产效率将提升30%，交期预计缩短70%，产品合格率稳步提高。

四是前瞻谋划布局，锚定“十五五”新发展。面向“十五五”，玉皇庙镇将继续支持力诺药包向全球产业链高端迈进。支持企业持续扩产与市场开拓，进一步提升中硼硅管制瓶产能，推动中硼硅模制瓶的规模化销售。鼓励企业加大研发投入，开发预灌封及RTU无菌产品、机器人等高附加值新品，并加速全球化步伐，通过并购埃及EAC公司等项目，拓展美洲、东南亚等国际市场。全力支持企业冲刺“灯塔工厂”目标，持续优化数字化系统和生产流程，力争为全国药用玻璃乃至整个传统制造业的数字化转型提供可复制、可推广的“玉皇庙方案”。

通过系统性的产业培育和创新服务，玉皇庙镇成功将力诺药包打造为科技领先、智造引领的行业龙头，探索出了一条依托龙头企业带动区域产业高质量发展的有效路径，为加快培育新质生产力、构建现代化产业体系提供了生动实践。

10）主持人：于书记，2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划编制的谋划之年。“十五五”规划处于承上启下的关键时期。作为全县的经济重镇，玉皇庙镇在“十五五”期间的发展蓝图是怎样的呢？

于书记：“十五五”期间，玉皇庙镇将坚持工业强镇、产业兴镇不动摇，立足玉皇庙镇发展实际，确定“双十、三百”发展总体目标，力争在“十五五”期间，实现全镇财政收入突破十亿元、城镇常住人口超过十万人，规模以上企业数量过百家、工业总产值跨越百亿元大关，最终推动玉皇庙镇在全国千强镇排名中跃升至前一百位，实现综合实力与产业转型双突破。

（一）双十

一是全镇财政收入突破十亿元。到“十五五”末期，全镇地方一般公共预算收入超10亿元，年均增长率保持在7%以上，形成“工业主导、三产协同、农业增效”的多元收入结构，财政收入质量显著提升。实现路径是以产业升级与新兴培育双轮驱动财政收入增长。推动玻璃制造、机械加工等传统产业提质增效，加快食用菌、金玉皇麦香等产业园投产达效。依托通用机场发展低空经济，推进力洁标签、宜万家包装等项目建设，培育通航、商贸等新税源。同步深化“无事不扰、有求必应”服务机制，优化营商环境，持续招引龙头企业、链主企业，持续扩大税基。

二是城镇人口规模超十万人。到2030年，全镇城镇常住人口达到10万人以上，形成以镇区为核心、乡村生活圈为支撑的人口集聚格局，城镇人口中外来就业人口占比不低于30%。实现路径是以产业聚人、设施引人、政策留人相结合，促进人口集聚。依托镇域企业和省级开发区提供超2万个就业岗位，深化校企合作推动学生本地就业。加快府北安置区等项目建设，完善医疗、路网、绿带及公用设施，加密至济南通勤专线，提升城镇承载力与吸引力。延续优化育儿补贴政策，完善外来人口住房、医疗等保障，力争“十五五”期间新增流动人口2万人以上。

（二）三百

一是规模以上企业过百家。力争每年净增规模以上工业企业11家；其中月度5家，年度6家。到2030年实现全镇规模以上企业过百家。实现路径是通过“育引并举、服务保障、高效申报”系统推进企业升规。实行“一企一策”精准扶持，聚焦玻璃智造、低空经济等重点产业链招引新主体。加强经济分析与企业服务专班建设，常态化入企解决用地、融资等难题。动态监测达标情况，提供申报帮办服务，确保企业规范入统。推动新项目快建快产，鼓励企业数字化转型，促进产业集群协同发展。

二是工业产值破百亿。“十五五”期间，规模以上工业总产值年均增长13%。聚焦玻璃智造、绿色建材、机械智造、印刷包装四大主导产业和低空经济、生物医药配套、食品加工等优质产业，构建具有区域竞争力的工业体系。到2030年，实现全镇工业产值破百亿。实现路径是，坚持工业强镇、项目为王，支持龙头企业延伸产业链、扩大规模。推动企业数字化、智能化、绿色化改造，依托通用机场和生物医药产业园加快低空经济、生物医药配套等新兴产业发展。强化常态化入企帮扶，优化园区空间与产业链协同布局，促进产业融合与能级跃升。

三是千强镇排名跃升至全国前一百名。围绕“经济总量倍增”和“创新能级跃升”两大核心目标，制定未来3～5年的行动路线图。到2030年，全国千强镇排名进入全国前100。实现路径是紧扣评价体系核心指标，以“双十、三百”发展目标为直接支撑，深入研究千强镇考评标准，将综合目标分解为财政收入、工业产值、企业数量、人口规模等可考核的年度硬指标。做强产业根基，确保“财政收入破十亿”“工业产值破百亿”“规上企业过百家”等目标如期达成，同步全面提升城镇综合承载力，以产业聚集人口、以完善设施和优化政策留住人口，加快实现“城镇人口超十万”，最终在动态监测与持续优化中，实现全国千强镇排名进入前一百位的飞跃。

主持人：让我们再次感谢于书记一行在百忙之中来到我们直播间，就大家关心的问题给大家做了详细的讲解。

于书记：听众朋友们，再见！