关于县委第七轮巡察对沙河镇党委集中整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2025年4月1日至7月4日，县委第五巡察组对沙河镇党委进行了常规巡察。8月14日，县委巡察组向沙河镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
针对县委第五巡察组反馈的意见，沙河镇党委高度重视，态度端正，照单全收，坚持把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓。县委巡察组反馈意见后，镇党委立即召开专题会议研究部署巡察整改工作，把党员干部的思想和行动统一到县委巡察组整改要求上来，不断强化领导班子和党员干部的责任意识，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵的整改目标。
为确保整改工作取得实效，镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责、亲自抓，带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任，其他班子成员推动职责范围内的问题整改到位，以点带面，全面提升党员干部的政治意识、大局意识、问题意识，坚持从严从实，确保在规定时限内完成整改任务。
根据巡察反馈的32个问题及县级分管领导推进巡察整改和成果运用督办情况，我们制定了54项整改措施，截至2025年11月7日，已整改完成54项措施（包含长期任务已取得阶段性成效7项），完成率100%，完善规章制度11项。巡察期间反馈立行立改事项3件，已办结3件。
二、县委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）关于贯彻新发展理念不够深入，推动经济社会高质量发展有差距
1.关于“高质量发展仍需提质增效”问题
（1）招商引资质效有待提升。
①整改情况：加大项目策划包装力度，先后赴安徽宿州、河南郑州、菏泽成武等地招商，着力引进与燕沙工业园“高端智能智造”定位相匹配的优质项目。目前，在谈项目3个。同时持续推进入园企业技术改造，山东创驰新型材料项目新建标准厂房1500平方米，计划配置智能化设备5台（套），进一步增强镇域产业发展动能。
整改结果：已完成。
②整改情况：完善园区配套设施建设，2025年9月底完成金沙路3000米道路整修及82盏路灯安装工程，同步实施鸿运莱公司门前辅路花砖铺设1000平方米，园区基础设施得到实质性改善。
整改结果：已完成
（2）推动农业特色产业发展用力不足。
①整改情况：积极与县产投集团合作，共同规划建设乡村振兴产业融合发展示范区，园区规模扩展至3500余亩，西红柿核心产区扩展至1200亩，实现年产高品质西红柿1.8万吨，年产值约0.9亿元。引入省农科院资源，联合打造全省首个蔬菜试验示范基地，推动形成集种植、科研、加工与休闲观光于一体的全产业链体系。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
②整改情况：与寿光市双桥无土栽培蔬菜专业合作社开展合作，推广新型简易无土栽培工艺，完成34个盐碱地大棚改造。同时推进新建设的60个新型墙体大棚投入使用，增加西红柿种植规模400亩，西红柿实现品质统一，区域知晓度高，集群效益显著，散户收益稳步提升。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
③整改情况：制定并完善《沙河镇现代高效农业产业发展规划》，建立健全“农技指导+龙头带动+合作社联结”的运行机制，推动技术标准统一、品种结构优化与市场渠道拓展，促进农业提质增效、农民稳定增收与乡村振兴协同推进。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
（3）畜牧养殖业大而不强。
①整改情况：加快建设高标准养殖小区，占地75亩的高标准养殖小区一期工程已全面启动，建成后可集中吸纳养殖户40余户，实现年新增肉牛出栏3000头以上。同步构建“镇畜牧站+养殖合作社+技术服务”三位一体运行机制，提升养殖质量以及品牌竞争力。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
②整改情况：通过“村民自筹+对上争取”多元投入机制，加强畜产品深加工能力建设。目前，小胡村鲁牧康标准化屠宰分割厂已正式投产；棘城中街标准化屠宰分割厂房主体完工，设备正处于安装调试阶段，预计12月底投入运营。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
2.关于“习近平生态文明思想树得不牢”问题
（4）农村人居环境整治有漏项。
①整改情况：成立村人居环境整治专项清理小组，以南范、南马、北范等34个村为重点，清理“四大堆”1000余处，出动机械及人员依法拆除有安全隐患且无修复价值的墙体8处，对具备历史价值或可修复利用的建筑加固、翻建12处。
整改结果：已完成
②整改情况：由镇环卫所牵头组建巡查小组，常态化开展村庄环境巡查，重点防范“四大堆”反弹及新增残垣断壁问题，做好巡查记录与问题分析。
整改结果：已完成
（5）河湖管理有短板。
①整改情况：整合村干部、公益岗等力量组建巡河队伍，严格落实每周至少1次全覆盖巡河工作要求，建立巡查台账与问题清单，确保问题早发现、早报告、早处理。
整改结果：已完成
②整改情况：针对前期发现的13处河道垃圾及8个村河面漂浮物、水体黑绿等问题，已全部清理完成。在此基础上，对全镇范围内的坑塘、沟渠开展拉网式排查，建立动态整改台账，实行销号管理。
整改结果：已完成
③整改情况：进一步优化《沙河镇污水管网排查与改造方案》，建立“镇级统筹协调、村级运维管理”的常态化管护机制，强化日常监督与定期评估，推动污水治理制度化、规范化。
整改结果：已完成
（6）污染防治不严格。
①整改情况：组织粪污污染防治专项小组对辖区内规模养殖户开展全覆盖摸排，粪污处理设施配置与运行状况问题全部完成整改并恢复正常运行，赵坊村南连片粪堆露天堆放问题已集中力量完成清理，
整改结果：已完成
②整改情况：强化日常监管，每周至少2次对规模化养殖户开展常态化巡查，加强环保宣传与技术指导，建立“巡查—反馈—整改—复查”闭环管理机制，明确网格责任与督办流程，确保问题及时发现、快速处置。
整改结果：已完成
③整改情况：将污染防治宣传与培训纳入常态化工作体系，通过完善生态环保巡查与隐患整改机制，推动养殖污染问题从应急治理向长效监管转变，巩固深化整改成效，切实筑牢生态环境安全底线。
整改结果：已完成
3.关于“惠民利民政策落实不到位”问题
（7）对特困供养人员照料服务人管理不到位。
①整改情况：组织对全镇57个村165名分散供养特困人员开展全覆盖走访，精准掌握照护责任履行情况，更换不履职、不作为照护人15人次，有效压实照护责任。
整改结果：已完成
②整改情况：督促照护人落实日常清洁、设施维护等基本服务，芦家、王围子等9个村10名特困人员存在的居住环境脏乱、房屋漏雨、取暖设施损坏等问题已动态清零。
整改结果：已完成
③整改情况：分三期组织开展养老照护专题培训，累计培训照护人142人次。同步建立照护人管理群，动态调度管理，增强照护过程监督力。实行“定期巡查+随机抽查”相结合的监管机制，明确镇村两级包保责任，推动照护服务标准化、规范化。
整改结果：已完成
（8）低保政策落实有偏差。
①整改情况：结合上级反馈与自主摸排，对全镇低保对象备案情况进行全面清查，王围子村、西范村2名村“两委”成员以及新发现赵黑豆村、刘庵村2例类似情况均已纳入备案管理，全镇低保备案率已达100%。同时将备案审查嵌入动态管理全流程，从源头杜绝“关系保”“人情保”等问题。
整改结果：已完成
②整改情况：拓宽困难群众发现渠道，整合医保预警、实地走访、邻里访问等多源信息，建立“主动发现、快速响应”摸排机制。巡查整改以来，新增五保对象12人，不符合五保退出4人，更换五保户照护人9人，新增低保对象10人，困难群众保障水平有效提升。
整改结果：已完成
（9）公益岗管理有漏洞。
①整改情况：成立专项检查小组，对全镇公益岗人员履职情况开展系统摸排。对短期内不能正确履职的15人进行谈话并已督促返岗，对不符合规定或长期脱岗的3人进行清退。同步完善日常管理制度，每月开展在岗情况抽查，并将检查结果与绩效工资挂钩，切实提升岗位履职规范性。
整改结果：已完成
②整改情况：对巡查发现的烟墩村等9个村10名“两委”成员近亲属任职公益岗问题，已按规定进行备案。明确“两委”成员近亲属任职报备要求和多部门联审程序，确保后续聘用工作严格依规开展。
整改结果：已完成
③整改情况：强化村负责人培训，定期组织公益岗政策宣讲和党员干部专题学习，全面明确人员聘用、日常管理、考核奖惩、资金发放及退出机制等全流程规范。
整改结果：已完成
（二）管党治党政治责任没有扛牢抓实，为民服务用力用情不够
1.关于“党风廉政建设存在薄弱环节”问题
（10）主体责任落实有偏差。
①整改情况：健全“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”的责任机制，明确要求班子成员将分管领域党风廉政建设情况、违规违纪问题及自身履职责任作为对照检查的必述内容，在11月6日召开的巡察整改专题民主生活会上，班子成员对分管领域内出现的违规违纪问题进行对照检查。
整改结果：已完成
②整改情况：组织党政班子成员、管区书记及各业务科室负责人，围绕岗位职责、业务流程和权力运行关键环节，系统开展廉政风险排查，排查廉政风险点110余个，科学制定防控措施，形成权责清晰、措施具体、监督有力的内部控制体系，从源头上预防违规违纪问题发生。
整改结果：已完成
（11）对党员教育管理不严格。
①整改情况：结合年初计划分层分类开展培训。对农村党员重点围绕惠农政策、“三资”管理等内容教育，对机关党员突出工作纪律与廉洁自律培训。目前已完成2025年度培训计划，实现全体党员全覆盖。
整改结果：已完成
②整改情况：深化警示教育常态化整改，组织召开专题警示教育会2场，覆盖200余人次，组织村支部书记分两批到济南监狱开展警示教育，推动党员干部深刻反思，切实增强纪律意识与守法观念，实现了防微杜渐的整改成效。
整改结果：已完成
③整改情况：将纪律教育融入日常管理，完善党员履职行为规范，强化对重点岗位和关键环节的监督，推动形成常态化、精准化的监督体系，从源头上防范违纪行为发生。
整改结果：已完成
（12）警示教育效果不佳。
①整改情况：严格执行处分决定宣布程序，受处分党员处分决定均在其所在党支部会议上公开宣布，同步开展警示教育，做到以案明纪、以案示警，并全程留存影像资料，确保程序规范、效果到位。
整改结果：已完成
②整改情况：制定《沙河镇2025年警示教育工作方案》，9月15日已组织召开专题警示教育会1期，通报了农村三资管理方面典型案例，用身边事教育身边人，提升警示教育的针对性和实效性。
整改结果：已完成
③整改情况：在国庆中秋、重阳节等重要节点开展廉洁提醒和监督检查，加强事前提醒和事中监督，推动警示教育常态化、制度化，切实增强镇村干部纪律意识和责任意识。
整改结果：已完成
（13）专责监督能力不强。
①整改情况：严格落实纪检监察干部“三转”要求，对镇纪委书记分工进行调整，确保其专职履行纪检监察职责。
整改结果：已完成
2.关于“保障和改善民生用力不足”问题
（14）城镇建设管理水平有待提高。
①整改情况：组建专项招商小组，加大镇驻地商贸企业引进力度。目前已新增门店5家，同步摸排沿街门店发展需求，积极对接金融机构提供融资支持，助力商户扩大经营规模，增强镇域商业集聚与辐射能力。
整改结果：已完成
②整改情况：优化社区管理，实行每周常态化巡查，统筹做好卫生保洁、设施维护等工作，推动社区管理从村庄模式向规范化、精细化服务转变。
整改结果：已完成
③整改情况：精准施策加快搬迁扫尾，针对8户未搬迁群众，安排专人逐户沟通，争取群众早日入住社区。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
（15）基础设施管护有短板。
①整改情况：组织对梨行、王士希等等村级道路进行实地勘测与工程量核算，并督促召开会议研究资金筹措事宜。其中，燕家村因已纳入农村建设用地整理项目规划，不再进行小巷硬化建设；梨行主街硬化项目，核算投资55万元，计划于2025年11月纳入脱贫攻坚与乡村振兴项目库；王士希小巷整修项目，核算投资45万元，正在对上争取并筹措资金。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
②整改情况：组织专人对长庄、东排、前庄等村庄淤堵严重的排水沟进行清掏疏通，对损毁沟段实施重修工程，目前已全部完成。
整改结果：已完成
③整改情况：成立村级设施管护小组，联合村委会建立常态化巡查与维护机制，明确管护责任与流程，推动基础设施管理从应急维修向长效管护转变，切实改善农村人居环境。
整改结果：已完成
（16）防范化解安全隐患不够彻底。
①整改情况：针对新徐村进村桥波形护栏损坏问题，已备齐材料与机械，计划于11月底前完成修复工作。镇区新源街东段两处破损下水道井盖的更换工作已完成，及时消除安全隐患。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
②整改情况：积极对接县交警大队、交通运输局等单位，对沙河社区路口（新源街与253县道交叉口）实施安全提升工程，目前新增设警示信号灯1处、限速标志2组，有效改善提升道路安全水平。
整改结果：已完成
③整改情况：制定出台《沙河镇燕家集占道经营综合整治方案》，组织综合执法、市场监管、综治办、派出所等多部门开展联合执法，每周实施常态化巡查，对屡劝不改的占道经营行为依法予以处罚，推动集市规范管理。
整改结果：已完成
3.关于“财务制度执行不严格”问题
（17）原始凭证入账不完整、不规范。
①整改情况：全面执行《沙河镇人民政府财经纪律实施方案》等制度规定，对原始凭证进行系统核查与规范整理，对无明细清单、无银行转账回单、金额存在涂改等不合规单据一律不予报销。强化财政监督管理与资金全程管控，定期开展财务凭证抽查审计，推动财务工作制度化、规范化运行。
整改结果：已完成
（18）村财镇管不够规范。
①整改情况：坚持问题导向，梳理村级报账中典型问题，制作报账资料清单及注意事项明白纸发放到村。同时督促各村执行“四议两公开”议事程序，确保群众对村级财务的管理权、知情权、监督权。
整改结果：已完成
②整改情况：加强业务培训，组织村级负责人及财务人员开展专题培训，重点强化对账目涂改、入账延迟等问题的防范与管控。
整改结果：已完成
③整改情况：安排专人定期对村级账目进行抽查审计，加强对财务制度执行情况的日常监督，推动问题早发现、早纠正。
整改结果：已完成
（19）报账不及时。
①整改情况：制定出台《沙河镇村级财务规范化管理若干规定》，于9月15日组织全镇村级报账员开展专题培训，系统讲解财务制度与报账流程。严格实行每月10日至20日集中报账制度，做到收支及时入账、凭证按时归档，推动村级财务管理实现制度化、规范化、常态化运行
整改结果：已完成
②整改情况：督促18个幸福院建设村全面梳理、收集、核对幸福院建设涉及原始凭证材料，目前相关资料已整理完成并报镇村财办报账。
整改结果：已完成
（20）发包合同审核不严。
①整改情况：组织对现有资产发包合同进行全面排查，共排查出签订不规范问题合同43份，责令相关村集体逐一作出说明并修正合同并附于对应凭证之后，实现资料完整归档。
整改结果：已完成
②整改情况：进一步规范村集体资产承包、租赁、出让等经济行为，明确合同要素。巡察整改后，新签订的20份村集体承包合同中未出现合同签订不规范等问题。
整改结果：已完成
③整改情况：将所有经济合同签订后向全体村民公开，并及时报镇农经部门审查备案，形成“村级签订、镇级审核、双向监督”的管理闭环，从源头上防范合同纠纷与管理风险。
整改结果：已完成
（三）贯彻新时代党的组织路线不够扎实，基层党组织建设存在薄弱环节
1.关于“抓党建工作不够有力”问题
（21）党建主体责任落实有偏差。
①整改情况：制定并实施党建工作责任清单，明确班子成员、包村干部及村党组织书记职责。通过定期召开推进会、开展专项督查并通报情况，推动党建责任有效传导至基层末梢。
整改结果：已完成
②整改情况：深入开展“村级党建规范年”活动，对“三会一课”、组织生活会等制度落实情况进行蹲点指导，围绕产业发展、民生服务等重点工作确定会议主题，增强组织生活的针对性与实效性。
整改结果：已完成
③整改情况：对各村级活动场所进行统一更新维护，规范配备党建工作制度牌、“三务”公开栏等硬件设施，为党组织规范运行和党员活动正常开展提供有力支撑。
整改结果：已完成
（22）党建工作开展不扎实。
①整改情况：对巡察发现的5个村7名有固定收入党员办理补缴手续，补缴党费3100元。加强党费收缴相关规定的学习，明确收缴标准与流程，确保党费收缴规范、足额、及时。
整改结果：已完成
②整改情况：全面核查24名预备党员档案，对缺失的政审材料进行补充完善，重新审核转正大会党员人数，推行“一人一档”管理模式，严把档案审核关，提升发展党员工作质量。
整改结果：已完成
③整改情况：以文丰梁村3名流动党员未纳入管理问题为切入点，在全镇范围内开展流动党员排查摸底，建立动态管理台账。通过线上学习群、定期思想汇报、返乡集中补课等方式，强化日常联系与教育管理，确保流动党员“离乡不离党、流动不流失”。
整改结果：已完成
2.关于“党组织战斗堡垒作用发挥不充分”问题
（23）村集体经济发展内生动力不足。
①整改情况：组织燕家、碱场王、大胡家等村全面梳理回收闲置宅基地、厂房、荒地等资源，引导有条件的村发展仓储租赁、特色民宿等业态。积极对接金沙绿港现代农业园、燕沙工业园平台资源，推动发展特色种植、农产品初加工等产业，逐步构建多元可持续的集体经济收入体系。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
②整改情况：邀请章丘区桑园村党支部书记刘恩峰等先进典型，督促各支部领办合作社全面完善章程修订与组织建设，规范财务管理。巡察整改以来，绿丰园、盛槐、裕悦金银花种植等3家支部领办合作社已正常开展业务，其余合作社已完善管理及财务制度，生产经营活动根据时序逐步开展。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
①整改情况：将资源盘活与产业培育纳入村级发展重点，建立增收项目跟踪服务机制，推动各村从依赖资源发包向多元化经营转变，为村集体经济发展注入新动能。
整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效
（24）村班子建设需加强。
①整改情况：规范干部选配管理，完成沙河村党支部书记调整工作。全面推行“两委”成员履职承诺制度，对长期在外务工、参与村务较少的4名村干部逐一谈话核实，其中1人因身体原因已申请辞职，剩余3人均明确表示将积极履行岗位职责。
整改结果：已完成
②整改情况：优化队伍结构，建立涵盖131人的全镇后备村干部动态台账，目前已筛选16名重点对象并实行结对联系机制。
整改结果：已完成
③整改情况：鼓励各村搭建线上议事平台，方便临时无法返村的干部远程参与村级事务讨论和决策，推动村级组织规范运行和持续提升。
整改结果：已完成
（25）村集体资产处置不到位。
①整改情况：对冯楼、刘庵等村闲散地、闲散宅基进行全面摸排，多方协调盘活闲散地、闲散宅基资源，目前6个村10处闲散宅基和19处闲散地已进行资源发包，签订合同29份，实现资源利用与集体收益双赢。下一步，镇党委、政府将以此次县委巡察反馈问题整改为契机，举一反三、标本兼治。严格落实农村集体 “三资” 管理制度，规范集体资产资源出租流程，强化日常监管，杜绝类似问题再次发生。
整改结果：已完成
（四）落实巡察整改用力不足，个别问题整改不够彻底
1.关于“对巡察整改重视程度不够，整改主体责任履行不到位”问题
（26）2020年1月，十三届县委第六轮巡察共反馈4方面16个问题中，1个问题整改不彻底。
①整改情况：修订《沙河镇“三重一大”集体决策制度》，明确重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用的具体范围与标准。优化“三重一大”事项的记录与纪要模板，专人专职负责决策资料的整理与归档。自巡察整改以来，全镇已规范备案“三重一大”事项5项，决策程序得到有效落实。
整改结果：已完成
三、下一步整改工作安排
（一）提高政治站位，深化思想认识。深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，牢固增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入抓整改、抓推进、抓落实，切实把巡察整改后续工作抓紧抓好抓实。对已完成的整改任务，进一步梳理完善，抓巩固抓提升；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，持续用力，确保成效，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进各项工作。
（二）压实主体责任，巩固整改成效。坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，把巡察整改工作作为全面从严治党的重要内容，举一反三、防微杜渐，不断巩固和拓展整改成果，着力从源头上消除“四风问题”和腐败问题，促进作风转变和效率提升。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。
（三）坚持完善机制，严防问题反弹。在抓好整改、解决问题的同时，不断探索建立健全科学有效的长效制度机制，确保问题不反弹，并把整改成果运用到谋划推动工作的长期实践中，不断构建风清气正的良好政治生态和风正劲足的干事氛围。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪问责，坚持抓早抓小、防微杜渐，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-84972013；电子邮箱shxshz@jn.shandong.cn 。
中共沙河镇委员会
2026年2月10日