村村通自来水
商河县曾是济南市“一县十三乡”中饮水困难重点县。近年来,我们按照“综合规划、城乡一体,整体推进、户户通水”的要求,全力推进农村饮水安全工程。截止2010年底,全县累计投资1.7亿元,以黄河水为水源的集中供水水厂2处,以地下水为水源的机井规模化供水水厂45处、单村或联村供水工程55处,铺设主管网810 公里,农村自来水入村率达到100%,入户率95.8%,同时较好的解决了北部乡镇15万人饮用高氟水的问题。2009年以来,以清源湖水库为水源、以农村自来水厂为基础,通过与水厂实现供水管网联接,玉皇庙、许商、孙集三个乡镇(街道)近15万人用上了黄河水,实现了与城区居民生活用水同源、同网、同质。2010年投资3300万元,按照清源水厂工艺流程,建成了设计日供水量1.5万吨、供水规模10万人的开源水厂,今年5月份正式通水。目前我们计划通过开源水厂和清源水厂供水管网延伸,解决白桥、郑路、贾庄、张坊4个乡镇 20 万多人饮水安全问题,今年底全县城乡供水一体化率达到70%。目前施工前期工作已完成,施工方案正式批复后组织实施。
沼气池建设
全县富民行动截止08年12月份已建沼气池6540个,群众自发建池3575个,合计建池10115个。

主要做法:(一)以目标考核为总抓手,落实沼气建设任务。县农业局高度重视沼气建设工作,局党委扩大会议对此进行了专题研究,落实责任目标,各乡镇(办)也为沼气建设提供了坚强的组织保障。同时对沼气池建设数量、质量、技术人员培训、服务站建设、补贴资金兑付等工作都作了严格的规定。(二)抓好宣传发动、典型带动、政策驱动,积极引导广大群众参与沼气建设。通过广播电视、张贴标语、印制明白纸等多种形式,对沼气池建设的意义、政策、技术等进行大张旗鼓的宣传和报道,充分调动广大农民群众参与沼气池建设的积极性和主动性。走典型带动的路子,个乡镇确定3个示范村,示范引路,以点带面,全面带动我县沼气池的建设。三是抓好政策驱动。认真落实好各项优惠政策,严格执行“以奖代补”政策,坚决管好、用好补助资金,做到不截留、不挪用,按每个沼气池补助1000元的标准,及时兑现到户,确保沼气建设补贴资金专款专用,把省、市、县以及地方优惠政策用足、用好。(三)加大科技服务、技术培训力度,努力提高施工、运行质量。一是搞好服务站建设。确保沼气池的正常运转和能源的综合利用。
取得成效:1、消耗了粪便,减少了污染,促进了新农村建设。农村沼气建设特别是建设沼气池与改厨、改厕、改圈相配套,解决了农村土堆、柴堆、粪堆“三大堆”问题,消除了农村的“脏、乱、差”环境卫生状况,把农村的“三废”(秸秆、粪便、垃圾)变成三料(燃料、饲料、肥料),达到了“三净”(家居净、庭院净、饮水净),农村环境得到很大改观。
2、产生了能源,改变了农民生活习惯,塑造了农民新形象。农村沼气建设使农民由“燃柴”到“燃气”,节省了煤、油、电等常规能源;“三改”工程的到位使项目户用上了卫生厨房、卫生厕所、卫生浴室,农民的生活环境变得亮化、美化、绿化、净化,显著提高了农民生活质量。
3、改善了环境,促进了人与社会和谐发展。以沼气建设为基础的生态富民工程,解决了农村“燃料、饲料、肥料”矛盾问题,1口10-12立方米沼气池年可节约燃料、肥料折算后约0.6744吨标准煤,解决一家80%左右的生活用能,年可减少薪柴2吨左右,改善了生态环境,促进了人与社会和谐发展。同时大力发展“畜沼果”、“畜沼菜”为主的生态循环模式,把沼气同养殖业和种植业紧密联系起来,在农业内部形成了养殖→沼气、沼肥→种植→养殖的循环经济链条,寻找最佳切入点,以菜促畜,以畜建沼,以沼促菜、促果、促畜,提高农产品质量和市场竞争力,增加农村综合生产效益,把农村沼气工程作为有效技术措施之一,大力实施了有机品牌农业战略,以生态养殖业助推有机种植业。通过积极开展沼气、沼液、沼渣综合利用的试验、示范,整合了农业资源,提高了农业综合利用率,畜禽粪便得到充分利用,减少了污染,农户使用沼气,解决了生活燃料,沼渣、沼液成为高效有机肥和绿色农药,促进了有机农业发展。三沼综合利用的大力推广,实现了农业生产资源低消耗、经济高产出、污染低排放的良性循环模式,以沼气为纽带的农业循环经济正逐步形成,取得了良好的社会效益和经济效益,为农民增收、农业增效起到了积极的促进作用。
示范村建设
2008年,为扎实推进社会主义新农村建设,县委、县政府开展“典型示范,重点帮扶”活动,高标准、高质量完成了36个新农村示范村建设任务。在建设新农村示范村过程中,思路清,力度大,措施实,各级领导高度重视,干部群众积极性高涨,示范村建设取得显著成效,村容村貌明显改善,群众幸福感增强,达到了新农村示范村建设的预期目标,较好地发挥了示范带动作用。主要成效表现在以下七个方面。
一是村容村貌明显改善。示范村以“五化”为重点,使村庄基础设施建设水平全面提升,村庄面貌焕然一新。
村庄硬化,新硬化拓宽大街104条,21万平米,硬化小巷404条,40万平米,建设排水沟13万米。彻底改变了以前农村晴天“扬灰路”,雨天“水泥路”的状况,不但解决了村民出行难的问题,也为发展农村二、三产业打下了坚实基础。
村庄绿化,栽植观赏树木18万株,新建街道花池12万平米,栽植灌木花卉160万株,建设环村林4660亩,栽植树木40万株。实现了入村有绿化景观路,环村有绿化带,村内道路两旁有行道树,农户房前院内有树木花草,达到了一路一树、一街一景、乔灌结合、四季常青、两季有花的目标,示范村成为名副其实的林业生态村。
村庄净化,建设沼气池1902个,安装太阳能热水器1933台,受益农户数达3835户,村内基本实现了清垃圾、清污水、清柴垛。
村庄美化,新美化墙面28万平方米,建设“文化墙”9万平米。结合村规民约、宣传标语、尊老爱幼、崇尚新风等图画上墙,美化了村庄,教育了村民,陶冶了情操。
村庄亮化,新安装路灯1650盏,主要街道和公共场所全部实现亮化。不但解决村民夜间出行不方便的问题,也为社会治安创造了良好条件。
二是社会公益事业全面发展。按照全县统一规划,示范村都配备了体育健身器材,新建改建党员活动室23处、文化大院22处、文化广场9处,村民文化生活得到了极大丰富,社会道德风尚焕然一新。全部实现了村村通自来水,入户率达到97%。农村居民最低生活保障实现应保尽保,农村五保供养率达到100%,残疾人等社会弱势群体得到有效救助。新建卫生室10处,新型农村合作医疗参保率达到99%。村级社会治安综合治理网络健全,机制完善,防范有力。
三是乡风文明水平明显提高。村容村貌的改善,行路难、吃水难等问题的解决,有力地促进了良好生活习惯的形成。各示范村广泛开展了十星级文明户、好媳妇、好婆婆等系列评选活动,积极倡导尊老爱幼、邻里和睦、勤俭持家等传统美德,不断革除陈规陋习,乡风文明水平得到提高。
四是致富产业有了一定规模的发展。各示范村根据各自实际,加快产业结构调整,积极发展蔬菜、林果、花卉、畜牧养殖、劳务输出、农副产品加工等特色产业。贾庄镇南小庞村引进济南乡村绿洲园林绿化有限公司,采用“公司+基地+农户”的生产模式,成为带领农民增收的主导产业。怀仁镇杨武镇村成立香菜种植协会,扩大规模,统一外销,形成了农民增收的长效机制。玉皇庙镇刘西村百亩万头良种猪繁殖基地已初步建成。
五是锻炼培养了一批懂建设、会管理的干部队伍。许多乡村干部说:“过去说建设新农村,不知道新农村是什么样,更不知道怎样去建设。现在通过建设示范村,对新农村建设有了更加形象的认识,今后就会少走弯路”。在建设过程中,充分发挥群众智慧,本着少花钱、多办事的原则,摸索出了许多好经验,创出了许多符合我县农村实际的建设模式。怀仁镇借鉴小城镇建设经验,在示范村实施 “绿篱”式绿化方案,既节省了费用,又起到很好的绿化效果。
六是增强了村党组织的号召力、凝聚力。示范村建设涉及方方面面,关系千家万户,需要乡村干部做大量深入细致的工作。乡村干部舍小家,顾大家,盯在示范村建设一线。没有启动资金,就主动跑帮扶单位、跑老乡、跑企业,甚至以个人名义贷款搞建设。群众意见不统一,就组织群众代表到先进村庄参观学习,改变群众观念,调动农民群众的积极性。通过建设新农村示范村,村容村貌明显变化,群众真正得到了实惠,他们看到村班子肯干事、能干事、干得成事,对村党组织的信任感、依赖感进一步增强。
七是示范带动作用明显。36个新农村示范村的建成,起到了“做给群众看,带着群众干,抓点带面,辐射整体”的良好作用。示范村的变化,让广大群众听的动心,看的羡慕,很多群众自发地跑到示范村看,村比村,户比户,有条件的迅速动起来,没有条件的创造条件,主动跑企业,找老乡,要资金,要扶持。去年,在示范村的影响下,全县又有90多个村进行了街道硬化。
2009年新农村示范村建设的指导思想是:
深入贯彻落实科学发展观,按照科学规划、精心组织、因地制宜、循序渐进的路子,创新体制机制,调动广大农民的积极性、主动性、创造性。通过市、县两级有关部门共同帮扶,以村庄规划为基础,以统筹城乡经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入为主线,以示范村基础设施建设为重点,搞好村庄综合配套,加强村庄环境综合整治,建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村示范村。
从去年全县建设示范村的经验看,建设示范村投资大,政策性强,涉及到方方面面,牵动着千家万户,是一项复杂的系统工程,必须用科学发展观指导示范村建设,坚持以下原则:
一是坚持政府主导、农民主体。在各级党委的领导下,按照政府主导、农民主体、部门帮扶、全民行动、社会参与的要求,形成合力,统筹推进。在组织动员全社会力量积极参与的同时,通过规划先行、投入引导、政策扶持,充分发挥农民群众在新农村建设中的主体作用。
二是坚持多元化投入,惠民富民。要按照“乡镇(街道)补一点、部门帮一点、社会助一点、村里出一点、村民捐一点”的办法,因势利导,多渠道筹集资金,着力解决群众生产生活中最迫切的实际问题。
三是坚持因村制宜,分类指导。根据示范村的具体条件和发展现状,探索切合实际的新农村建设发展路子。积极推行新型住宅,鼓励农民建设经济、适用、美观和节地、节能的住宅。尊重农民意愿,量力而行,严禁举债搞建设。
四是坚持乡镇为主,突出重点。示范村的建设主要由各乡镇、街道来抓。要突出重点,切实搞好示范村的村庄硬化、绿化、净化、亮化和美化。着力抓好特色产业,增加农民收入。
五是坚持部门共建,合力推动。要积极向市直携手共建单位汇报工作,争取最大的支持。县直各部门各单位都要树立“农村发展我发展,我为农村做贡献”的思想,想示范村建设所急,帮示范村建设所需。要始终把发展农村生产力,增加农民收入贯穿于示范村建设当中,不断提升示范村的综合实力和群众的物质文化生活水平。
六是坚持保护生态,协调发展。村庄整治要重视生态环境建设和保护,实行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理。要与土地整理结合起来,集约利用土地。要与产业园区建设、产业开发等结合起来,改善发展环境,培育新的经济增长点。要立足当前、着眼长远,科学规划、循序渐进,分步骤、分阶段推进实施帮扶规划,逐步建立起农村自我发展的长效机制。
七是坚持注重实际,讲求实效。要选准工作的切入点,全力抓好示范村的“五化”建设,以此改变村容村貌,改变农村的陈规陋习,不断提高村民的思想道德素质、民主法制意识和科学文化素质,促进农村经济和各项事业的发展。
示范村建设的总体目标是:
围绕新农村建设的“二十字目标”要求,坚持以经济建设为中心,以改善民生为重点,强化农村基层民主政治建设,大力发展社会主义文化,确保新农村示范村建设达到“三五五”的工作要求,努力把示范村建设成为科技兴村、经济强村、文明建村、依法治村、民主理村的现代新农村。
(一)“三五五”工作要求。一是村庄整体发展确保“三有”:有经济社会发展规划、有村民教育场所、有民主政治建设阵地。二是村容村貌实现“五化”:村庄硬化、绿化、净化、美化、亮化。三是村组织建设达到“五个好”。即,好班子、好队伍、好体制、好制度和好路子。
(二)示范村的具体目标要求:
一是在村庄规划方面:坚持高标准,严要求,要有“五图一书”,即现状图、用地规划图、道路管线工程规划图、环保环卫绿化规划图、近期建设规划图和规划说明书,并按规划内容分阶段组织实施。
二是在环境整治方面:村庄硬化,进村道路、村内主要街道和小巷硬化,路两侧排水系统完善。
村庄绿化,环村林建设达到标准,房前屋后全面绿化,完成村庄主要街道两侧绿化,绿化树木米径要在4公分以上,果树为2年以上的成品苗。
村庄净化,鼓励农民实施“一池三改”,用上沼气或太阳能热水器等清洁能源的农户达到30%以上,自来水入户率达到95%以上,村内实现“三清”(清垃圾、清污水、清柴垛)。
村庄美化,主要街道两侧整齐清新美观。
村庄亮化,主要街道和公共场所安装路灯,村庄亮化可根据村庄实际情况,不确定统一标准,有集体收入或其他经济来源的村可以安装高标准路灯。
三是在住宅建设方面:要大力推广新型住宅,鼓励农民建设经济、安全、适用、美观和节地、节能的住宅。
四是经济发展方面:积极打造“一村一品”,培育产品、产业品牌,产业特色突出;引导发展专业合作组织,提高农民组织化水平;注重招商引资,加快村级民营企业发展,有效转移农村劳动力;农民收入快速增长,年增长率高于全县平均水平。
五是公益事业方面:按全县统一规划列入的村建有卫生室,达到部颁标准。公共文体设施完善,居民文化生活丰富,社会风尚良好。
六是社会保障方面:村民参加新型农村合作医疗保险率达到99%,农村居民最低生活保障实现应保尽保, 农村五保供养率达到100%,残疾人等社会弱势群体得到有效救助。
七是基层组织建设方面:村级基层组织坚强有力,各项工作运转有序,村务管理民主规范,制度健全。
八是民主法制建设方面:有普法规划和学习制度,有法制宣传栏,有村民自治章程,实行村务和财务公开。
九是社会稳定方面:村级社会治安综合治理网络健全,机制完善,防范有力;村民普遍有安全感。无越级上访和重大群体性上访事件。
十是实行计划生育,实施新农村、新家庭计划,完善计划生育服务室建设。
2008、2009两年共建设80个新农村示范村,累计完成投资1亿多元。县财政拨出1600万元专项资金,通过以奖代补的形式支持示范村建设。实行包村帮扶工作责任制,县直部门和重点企业每年为示范村提供资金、物资价值2000余万元。示范村村容村貌明显改善,社会公益事业全面发展,乡风文明水平明显提高,特色主导产业快速发展,农民收入快速增长,较好地发挥了示范带动作用。锻炼培养了一批懂建设、会管理的干部队伍,增强了村党组织的号召力、凝聚力。
2010年在总结经验,完善标准的基础上,以许商街道城区内13个村(居)为重点,再建设29个新农村示范村。截止到5月份,完成投资1717万元,完成总投资的67%。新建环村林914亩,植树72050株,村庄绿化栽植乔木35370株、灌木66800株;完成投资132.5万元;硬化大街35620平方米,完成投资275万元;硬化小巷96358平方米,完成投资587万元;建设排水沟34328米,完成投资379.4万元,安装路灯179盏,粉刷墙面109300平方米,通自来水1128户,安装太阳能430台,文体场所、村卫生室等其他建设项目正逐步展开。县直各包村单位积极采取帮扶措施,多方筹集资金支持示范村建设。县新农村领导小组办公室坚持及时调度,定期督查,全面了解情况,严格建设标准,总结先进典型,加大宣传力度,已编发《工作简报》4期,推动了工作顺利开展。