县人大常委会机关关于县委第六轮巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年9月24日至12月24日，县委第四巡察组对县人大常委会机关开展了为期三个月的常规巡察。2025年2月14日，县委第四巡察组向县人大常委会机关反馈了巡察意见。现将巡察整改进展情况报告如下：

一、整改责任落实情况

一是增强政治自觉。县人大常委会机关充分认识巡察在全面从严治党中的重要地位和作用，不断增强担当担责的政治自觉和行动自觉，把巡察工作作为一次全面的“政治体检”，对反馈的问题照单全收、诚恳接受，不折不扣地抓好整改落实。

二是加强组织领导。县人大常委会党组高度重视巡察工作，主要负责同志多次提要求并听取整改进展情况汇报。县人大常委会机关成立整改工作领导小组，常委会党组成员、办公室主任担任组长，各委室主任担任成员，切实加强对整改落实工作的领导、协调和督办。

三是扛牢主体责任。针对巡察和专项检查反馈的问题，县人大常委会机关及时召开专题会议，认真研究整改措施，明确整改时限，将责任落实到人，形成整改台账。在此基础上，深刻反思认真剖析问题产生的原因，针对性解决根源问题。

四是认真督促检查。县人大常委会机关整改工作领导小组紧盯问题整改，定期调度情况，动态分析进展，加强监督指导，实行跟踪督办，逐项对账销号。定期向县委巡察办及有关部门报告整改进展情况。坚持“当下改”与“长久立”相结合，强化整改落实和成果运用，注重用制度固化整改成效。

二、对照反馈问题整改情况

县委巡察组共反馈4个方面21个具体问题，截至目前，已完成整改21个，完成率100%；期间，建章立制8项，实现整改工作制度化长效化。

（一）关于参谋助手作用发挥不够充分，贯彻落实上级决策部署还有差距方面

1.针对“参谋助手作用发挥不够充分”方面

（1）关于“推动提升人大工作质效还有欠缺”问题

一是精准选择监督议题。自觉把人大监督放在党委工作大局中考量，聚焦县委“转型升级年”发展主题，紧紧围绕全县工作重点、制约高质量发展的堵点和人民群众关切的热点，在广泛征集、精心筛选、集体研究基础上，今年确定了46个监督工作项目，选题更加精准、重点更加突出。二是做深做实调查研究。组织专业人员和人大代表成立调研组，通过实地察看、听取汇报、座谈交流等方式，广泛收集第一手资料，调研过程中注重采取“一线工作法”“四不两直”等方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位调研，把问题研究透彻、把措施提准提实。三是深入推进代表建议办理与人大监督深度融合。印发《商河县人大常委会2025年代表工作计划》，将完善代表建议处理机制、加强代表建议督办作为重点，以制度推动代表建议办理与人大监督深度融合，确保代表建议办理工作真正落到实处。

此问题已整改完成。

（2）关于“执法检查开展不够扎实”问题

今年对生态环境保护、退役军人保障、家庭教育促进“一法一条例”贯彻实施情况进行执法检查，受市人大常委会委托，对《济南市优化营商环境条例》实施情况开展执法检查，通过查阅资料、听取汇报、实地察看、第三方评估等形式，全面掌握法律法规在执行中的真实情况，同时邀请相关领域专家、人大代表参加，广泛听取意见，有针对性地提出工作建议。通过党组会议、“双周讲座”等形式组织机关党员干部开展法律法规与业务知识学习，执法检查工作能力显著提升。

此问题已整改完成。

（3）关于“对审议意见落实情况的跟踪督办不到位”问题

一是督促限时办理。审议意见以文件形式交付“一府一委两院”办理，并对审议意见研究处理的时限提出明确要求，在接到审议意见一个月内提出研究处理方案，限期报送办理情况。二是加强跟踪督办。各工作室通过听取阶段性工作汇报、组织明察暗访、征求群众意见等形式，对审议意见落实情况进行“回头看”，不断推进审议意见从“纸面”到“地面”的落实，推动“建议清单”“问题清单”变为“成果清单”，切实增强监督实效。三是公开办理结果。督促“一府一委两院”及时将审议意见办理结果通过政府网站向社会公开，主动接受群众监督。健全向人大代表通报制度，定期向人大代表通报常委会工作情况，保障人大代表知情知政。

此问题已整改完成。

（4）关于“规范性文件备案审查工作开展有待进一步加强”问题

一是完善工作机制。健全事前介入预警、事后审查纠错和备案审查联动机制，坚持“月报告、半年督导、年终通报”制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，实现全县规范性文件备案审查制度化、规范化，有效维护法治统一。二是加强检查指导。加强对备案审查工作人员的学习培训和业务指导，4月份，到龙桑寺镇、殷巷镇、怀仁镇、韩庙镇、沙河镇、张坊镇现场指导，扎实推进规范性文件备案审查工作向镇街延伸，推动全县备案审查工作均衡发展。

此问题已整改完成。

2.针对“督促指导人大代表履职质效还需提高”方面

（1）关于“代表建议质量有待提高”问题

印发《商河县人大常委会2025年代表工作计划》，依法组织代表积极参加“代表联络站”接待群众、集中视察、专题调研、执法检查等活动，引导代表广泛听取和反映人民群众的意见和要求，切实把民情民意民智体现到相关议案建议中，不断提高建议提出质量。贯彻代表建议“早提、早转、早办”工作机制，扎实做好代表提出建议前与有关国家机关的沟通工作，推动代表议案建议数量与质量保持均衡。县十九届人大四次会议以来代表提出的120件代表建议中，有36件被纳入政府工作报告，代表建议的针对性和可行性进一步增强。

此问题已整改完成。

（2）关于“联系人大代表不够密切”问题

制定《县人大常委会组成人员“走进代表”活动安排意见》，7月底前，组织28名县人大常委会组成人员分为6个组，联系代表18名，重点督办代表建议16条。今年以来，根据县人大常委会会议议题组织12名相关领域代表列席常委会会议，推荐10名代表担任县营商环境社会监督员，组织代表参加“政府开放日”、学习教育征求意见座谈会等社会活动20余人次，联系代表更加密切。

此问题已整改完成。

（3）关于“对人大代表履职能力业务培训少”问题

4月份，向各镇街人大、县直代表组推送新修改的代表法网络视频、文档等学习资料，引导各镇街人大采用“站点集中学+代表自主学+线上辅导学”三位一体学习模式，紧扣代表法开展系统化、深层次的学习研究，提升履职水平。6月27日，举办商河县人大代表履职能力提升专题培训会议，邀请省人大专家就学习贯彻新修改的代表法等进行专题辅导，为代表印发《代表法学习资料汇编》300余份。7月份，依托“走进代表”活动，向代表通报今年以来全县经济社会发展和人大常委会工作情况，为代表依法履职提供知政保障。

此问题已整改完成。

3.针对“对代表建议办理跟踪问效不够”方面

4月1日，会同县政府办公室及时召开2025年县人大代表建议办理工作会议，督促各承办单位建立主要负责同志负总责、分管负责同志具体抓、办公室总协调、业务科室具体办、专人抓落实的分级负责制，确保每一件代表建议办出成效。认真落实归口督办责任，各专门委员会及工作室督办建议120件。5月20日，县人大常委会第23次主任会议审议通过了《2025年度重点督办代表建议目录》，确定刘越等代表提出的《关于推进商河县传统非遗产业与现代电商行业创新融合发展的建议》等16件代表建议作为今年督办重点，由县人大常委会主任、副主任牵头督办。

此问题已整改完成。

4.针对“落实意识形态工作责任制不到位”方面

加强党对意识形态工作的领导，定期向县委报告意识形态工作责任制落实情况，牢牢把握意识形态领域工作主动权。认真履行“第一责任人”和“一岗双责”责任，形成责任明确、各负其责、齐抓共管的工作格局。及时传达上级关于意识形态工作的决策部署和工作要求，认真分析研判人大系统意识形态领域情况，针对性开展宣传思想工作。将意识形态工作纳入民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。不断加强人大宣传阵地建设，严格落实信息发布审核把关制度，加大宣传力度、注重宣传引导、突出宣传重点，讲好人大故事，传递人大声音。

此问题已整改完成。

（二）关于全面从严治党主体责任履行不到位，作风建设有待夯实方面

1.针对“管党治党责任落实尚有欠缺”方面

（1）关于“履行全面从严治党政治责任用力不够”问题

制定《2025年度县人大常委会机关党建工作要点》，切实履行管党治党责任，做到守土有责、守土尽责。深入开展廉政风险大排查，逐项排查廉政风险点，筑牢拒腐防变的堤防。邀请派驻纪检监察组参加有关会议并到场监督指导，主动接受纪检监察监督。

此问题已整改完成。

（2）关于“廉政风险防范意识不够”问题

召开党风廉政建设和反腐败工作会议，总结2024年工作，安排部署2025年工作，传达学习中央和省市县纪委全会精神，研究县人大常委会机关贯彻落实意见。开展机关廉政风险大排查，各工作室根据工作职责，逐项排查自身可能存在的廉政风险点，加强防范意识。

此问题已整改完成。

2.针对“基层代表联络站作用发挥不充分”方面

（1）关于“多数基层代表联络站开展活动不经常”问题

及时下发通知，要求并指导镇街人大结合工作实际，认真制定代表联络站年度活动计划，合理安排活动时间、地点，丰富细化活动内容。今年以来，到许商街道、怀仁镇等街道（镇）开展督导检查，切实提高代表参与活动的积极性和主动性。印发《关于继续开展“再造新商河，代表在行动”主题活动先进典型事迹宣传报道活动的通知》，深入挖掘代表依托“人大代表联络站”联系群众、为民办事的先进事迹，激发代表进站热情。

此问题已整改完成。

（2）关于“联络站活动开展不够规范”问题

指导各镇街人大代表联络站按照年度活动计划，组织代表规范开展接待选民活动，及时填写活动记录，确保活动规范有序。加强监督指导，4月份以来，到郑路镇、白桥镇人大代表联络站开展检查，通过察看活动记录了解活动开展情况，并提出整改意见。

此问题已整改完成。

3.针对“工作规范化程度有待提升”方面

（1）关于“代表建议台账管理不完善”问题

会同县政府办公室及时制定印发《关于认真做好2025年度人大代表建议办理工作的通知》，对办理流程、答复时限、质量要求等做出明确规定。严格按照《关于加强和改进县人大代表建议、批评和意见工作的实施意见》《关于健全“三早”工作机制，推动人大代表建议办理提质增效的实施方案》等要求，形成《商河县第十九届人大二次会议代表建议目录》《商河县人大代表建议办理工作联络表》《县人大各专门委员会代表建议分口督办情况一览表》《2025年度重点督办代表建议目录》《县人大常委会组成人员“走进代表”活动安排表》等工作台账，代表建议台账管理更加规范。

此问题已整改完成。

（2）关于“对保密工作重视不够”问题

建立健全保密台账制度，完善涉密文件传阅、涉密载体存储等环节的登记，确保各涉密要素底数清、台账明、管理严。进一步规范对移动硬盘、U盘、光盘等存储介质的管理使用，存储设备应装尽装密保卫士，定期对办公室计算机、移动存储设备进行自查，严格执行涉密信息不上网、上网信息不涉密的规定。设立《涉密文件领取传阅登记台账》，进一步加强涉密文件的登记、办理、流转、建档存放、销毁全过程闭环管理。多渠道、多形式开展保密知识培训教育，将中央关于保密工作的方针、政策、法律法规与日常理论学习相结合，及时传达学习典型案例，增强防范意识与技能。

此问题已整改完成。

4.针对“财务制度执行尚有欠缺”方面

（1）关于“原始凭证不规范”问题

针对巡察反馈的部分账务资料无经办人签字的情况，该部分账务资料多为工资发放表、退休费及遗属补助发放表等，已经于2025年2月底全部更改到位。针对巡察反馈的会场设备租赁无租赁合同及相关协议等问题，将在今后的工作中进一步加强和规范合同管理，做到应签尽签，同时进行合同签批全流程审核和把关，确保合同条款符合财务规定。

此问题已整改完成。

（2）关于“资产管理有待加强”问题

将未纳入固定资产管理的相关资产于2025年2月27日录入资产管理系统，并按月计提折旧；根据行政事业单位存量资源资产清查的要求，对机关所有存量资产进行了清查盘点，确保每件资产都录入资产系统并得到有效的管理使用；2025年4月-5月，结合开展机关内部控制填报及自评工作，对机关资产、采购等相关规章制度及流程进行了再梳理再完善，进一步健全涵盖各个财务环节的内部管理制度；积极参加市财政局举办的“数字财政讲堂”培训，学习政府采购相关业务知识及采购模块系统操作，进一步明确相关人员职责和权限，加强相关财务人员的财政业务工作水平和能力。

此问题已整改完成。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，党的建设和干部队伍建设有待加强方面

1.针对“党建工作不够扎实”方面

（1）关于“党内政治生活质量有待提高”问题

严格按照组织生活制度规范，高标准、高质量开展组织生活，每月开展一次支部委员会、主题党日活动，每季度开展一次党员大会、讲一次党课。落实会前谈话制度，做到应谈尽谈，利用集体谈话、分批谈话等方式，广泛征求机关全体党员干部对支部工作的意见建议，为高质量开展组织生活会打下坚实基础。

此问题已整改完成。

（2）关于“党员教育管理有待加强”问题

优化离退休党组织设置，成立老干部党总支，下设两个党支部，增强离退休干部党组织政治功能和组织功能。注重在强化政治引领、完善组织建设、丰富活动载体、激励关心关爱等方面下功夫，不断提升离退休干部党组织标准化、规范化建设水平。

此问题已整改完成。

2.针对“干部队伍建设统筹谋划不足”方面

深化“书香人大”建设，持续开展“双周讲座”，推动“读书+履职”深度融合、相互赋能。严格执行干部人事制度，科学谋划人岗编配，推荐年轻干部充实到机关领导班子，招录应届毕业生，优化干部队伍年龄结构。教育引导机关干部“强化一线意识，破除二线思想”，提升站位全局、服务大局的工作能力，先后派出7名同志参与全县中心工作，机关干部在实践中锻炼成长。开展警示教育，观看《八项规定改变中国》专题片、警示教育片，学习《中国共产党纪律处分条例》，通报违反中央八项规定的典型案例，教育引导广大机关党员干部引以为戒，严守纪律规矩，筑牢思想堤防。

此问题已整改完成。

（四）关于落实巡察问题整改不彻底，个别问题整改不到位方面

针对十三届县委第九轮巡察提出的“监督手段不够灵活多样”，以及本次巡察提出的“监督方式不够丰富”的问题，县人大常委会机关坚决整改落实到位。2025年，将协助县人大常委会听取和审议工作报告24个，开展执法检查、视察7次，组织专题调研16次，依法审查批准2021年—2023年国民经济和社会发展年度实施计划发生变化的情况报告、商河县街镇履职事项清单涉及政府履职事项、2024年县级决算和2025年县级预算调整方案，及时审查“一府一委两院”备案的规范性文件，监督手段更加丰富。

此问题已整改完成。

三、下一步工作打算

（一）强化责任落实。县人大常委会机关切实提高政治站位，把县委巡察反馈问题整改工作作为一项重要政治任务，以更高标准、更高质量扎实做好巡察“后半篇文章”。机关党支部书记切实担负起第一责任人责任，自觉担当担责，机关领导班子成员主动认领问题，确保真改实改、全面整改。

（二）增强整改实效。建立工作台账，明确责任分工，逐条分析研究、逐项分解细化，把深化巡察整改工作同加强党的建设、推进业务工作结合起来，全力抓好整改任务落实，切实增强整改实效。

（三）建立健全长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，把巡察整改工作与加强制度建设相统一，切实做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，依靠制度构建长效机制，不断巩固巡察整改工作成果。

商河县人大常委会办公室

2025年8月29日