中共商河县民政局党组关于县委第六轮巡察对集中整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2024年9月24日至12月24日，县委第五巡察组对县民政局党组进行了巡察。2月14日，县委巡察组向民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
民政局党组坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治责任和政治要求，将巡察整改的过程作为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程；坚持巡察整改与推动改革相结合，推动各项工作全面提升。局党组书记单荣光同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，成立整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各科室和局属单位负责同志为成员；坚持带头整改，整改期间主持召开专题会议3次，研究部署、推进巡察反馈问题整改落实工作。针对不同的问题分类指导处置，有序推进整改。明确目标责任，经多次研究讨论、广泛征求意见并不断完善，形成了《中共商河县民政局党组关于县委第五巡察组反馈意见的整改方案》。领导班子成员主动辨析问题，深入分析查找问题的根源，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，制定巡察整改问题台账。整改期内，局党组书记对整改工作采取了一月一调度的方式，全面掌握整改工作情况。
针对巡察组反馈的4个方面、21个主要问题，我们制定了61项整改措施，截至2025年5月30日，已整改完成59项措施（包含长期任务已取得阶段性成效5项），完成率96.72%；正在整改2项措施，占3.28%。完善制度15项。巡察期间反馈立行立改事项3件，已办结3件。
二、县委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）关于贯彻执行党中央决策部署不到位，落实普惠性、基础性、兜底性民生建设用力不足问题
1.思想政治建设不够严实
（1）具体问题：理论学习中心组学习泛化。
整改进展情况：一是进一步修订完善了《县民政局党组理论学习中心组学习细则》，经局党组审定后印发了《县民政局党组理论学习中心组2025年学习计划》，并按计划及时跟进学习，在民政党员干部中起到了示范和表率作用。二是党组理论学习中心组的学习采取了集中学习和个人自学、专题调研和网络学习的形式，每月至少开展一次集中学习，按照集体学习、研讨交流的形式，力求学习的实效性和针对性。三是加强调查研究。4月份，开展了深入困难群众的大走访大调研活动，每位班子成员聚焦工作难点堵点，深入了解群众期盼诉求，解决群众的急难愁盼问题，共征集到意见建议12条。
整改结果：已取得阶段性成效并长期坚持。
（2）具体问题：意识形态责任制落实不到位。
整改进展情况：一是强化局党组抓意识形态的主体责任。在年初的述职述廉工作和年度民主生活会上，党组书记对相关材料严格审核，保证了每位班子成员将意识形态工作纳入到民主生活会材料进行对照检查，纳入到述职述廉报告中。二是加强宣传阵地管理。加强线上监管，明确专人负责“商河融媒”、政府网站的管理，发布信息严格按照“三审三校”要求进行审核把关，保证了信息的及时、准确、健康。加大线下宣传，今年以来，结合元宵节、清明节等重要传统节日和鼓子秧歌汇演、杏花节、梨花节等节庆活动，积极开展了文明婚俗、文明祭扫等移风易俗宣传活动，共计发放宣传彩页3000余份。三是强化理论政策宣传。今年以来，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党员、干部认真学习了习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、《习近平论党的作风建设》等论述摘编，进一步坚定了理想信念和政治素养。
整改结果：已取得阶段性成效并长期坚持。
2.统筹建设城乡社会救助体系有差距
（1）具体问题：低保工作动态管理不够严格。
整改进展情况：一是立即对巡察反馈的问题进行整改，督促镇街及时将不符合低保条件的进行清退，同时，指导镇街加强动态管理，做到保障对象有进有出。截至目前，已动态清退不符合条件的278人。二是开展低保及分散特困集中复核工作。下发《关于开展全县城乡低保及分散特困集中复核工作的通知》，指导镇街持续在全县范围内开展城乡最低生活保障家庭、分散供养特困人员集中复核工作，通过“大数据核对+铁脚板摸排”的方式，对在保人员及其家庭成员、非共同生活子女进行信息核对核实，经核实家庭经济状况发生变化的，依据政策及时调整，做到保障对象有进有出，动态调整。三是联合镇街开展集中入户走访。4月份，县民政局抽调工作人员，成立6个工作组，经统一培训后，联合镇街民政办、社工站、管区同志组成入户走访组，深入全县541个村居对低保家庭、张榜公示情况开展随机抽查，通过入户走访、邻里访问、发放政策明白纸等方式，对在保家庭进行调查核实，发现公示栏未见公示榜问题2条，已现场整改完成。
整改结果：已整改完成并长期坚持。
（2）具体问题：特困人员日常管理有漏洞。
整改进展情况：一是针对反馈的殷巷镇王木匠村分散供养特困人员王小妮的问题，于巡察期间立行立改，及时为其办理了集中供养，入住养老机构康养舜鑫园，居住条件得到了明显改善。针对反馈的分散供养特困人员李传晶的问题，及时指导孙集镇为李传晶重新进行生活自理能力评估，由全自理转为全护理。下发《关于加强和改进分散供养特困人员照料服务工作的通知》，进一步明确分散特困照料护理标准，全面提升照料服务质量。二是联合镇街开展集中入户走访。4月份，县民政局成立6个工作组，深入全县541个村居对全县分散供养特困人员的自理能力、照料服务及供养需求等进行随机抽查，发现自理能力等级与实际不符、照护不到位问题5条。对自理能力等级与实际不符的，指导镇街民政办督促照护人陪同分散供养人员到所属镇街卫生院进行复评；对照护不到位的，现场对照护人进行政策解读，要求严格履行照护职责，立即整改。三是下发《关于开展全县城乡低保及分散特困集中复核工作的通知》，指导镇街对分散供养特困人员生活自理能力开展一次复核评估。经复评，有7人因身体状况发生变化变更护理等级，其中全自理变更为半护理的有3人；半自理变更为全自理的有2人，半自理变更为全护理的有1人；全护理变更为半护理的有1人。
整改结果：已整改完成并长期坚持。
（3）具体问题：救助资金监管不到位。
整改进展情况：一是巡察结束后，就镇街临时救助标准不够细化的问题，分别请示了市局相关处室、征求了镇街民政办意见后，于1月份制定印发《关于进一步规范临时救助工作的通知（试行）》，就支出型临时救助（因医疗支出突然增加，超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭或个人）标准进一步作出细化。二是实行动态监测预警。通过线上省低收入人口动态监测信息平台及线下县医保部门定期推送医疗支出费用大动态监测预警数据，指导镇街线下摸排，对符合救助条件的及时按程序给予救助。截至目前，已摸排2100人次，纳入救助保障范围33人次。三是规范救助管理。加强临时救助备案管理，指导镇街完善临时救助档案资料，建立临时救助台账，同步将已救助信息录入山东数字民政，按月将救助信息在县政府网站进行公开公示。
整改结果：已整改完成并长期坚持。
3.县乡村三级养老服务管理有欠缺
（1）具体问题：监管养老机构不到位。
整改进展情况：一是按照星级管理标准监管养老服务机构，要求各养老机构丰富菜品种类，注重营养均衡，制定《每周食谱》并及时动态调整更新，县民政局不定期对养老机构食堂开展抽查检查，截至目前已检查养老机构14家次。二是指导各养老机构根据自身特点制定活动开展计划表，定期组织开展丰富多彩的文娱活动，不断丰富入住老年人的精神文化生活，并制作视频进行宣传。三是针对养老机构监督检查重安全生产轻服务质量的问题全面开展摸排整改，重点关注养老机构生活环境、餐饮质量、照料水平等方面，共排查发现问题12个，对发现的问题当场反馈并指导养老机构立即整改。四是实施综合监管，联合县消防救援、市场监管、住建、应急等相关责任部门对我县养老机构开展全方位检查，确保全县养老机构在规章制度、规范服务、安全生产等方面的责任落实到位。
整改结果：已整改完成并长期坚持。
（2）具体问题：养老服务设施功能发挥不充分。
整改进展情况：一是开展大排查大走访活动。对全县农村幸福院不定期开展抽查、检查，并对发现的开门不及时、卫生脏乱差、功能室挤占挪用等问题进行通报，立即整改到位。4月份又抽调24名工作人员，成立6个工作组到12个镇街对我县农村幸福院开展集中检查，确保我县农村幸福院切实发挥为老、助老功能。以困难群众集中走访活动为契机，对农村幸福院相关政策进行现场宣传解读，对全县农村幸福院定位、设施设备及人员配备、日常管理等进行全面细化，对农村幸福院管理、监督、业务指导等责任作进一步明确。二是加大考核力度压实责任。将农村幸福院建设、运维纳入对各镇街的高质量发展综合绩效考评，推动镇街落实好属地管理责任和日常监管责任，细化考核指标，对工作推进慢、运营不规范的实行扣分或降低星级、取消补助等措施，推动各村居履行好农村幸福院的主办主管职责。三是积极探索社区养老服务市场化运营模式。引进金龄健康产业投资（山东）有限公司对我县社区养老服务设施进行市场化运营，提高社区养老服务设施“造血功能”，通过采取发放调查问卷的形式开展社区调研，摸清老年人养老服务需求。目前名著紫园日间照料中心已设置适老化产品展示租赁区、康复理疗区和中药茶饮区并配备设施设备。同时县民政局积极对接山东锦阳、山东恒德等大型养老服务企业，近期将来我县对社区养老设施进行现场考察，后期将对功能发挥不充分的社区养老服务设施及时更换运营方。
整改结果：已取得阶段性成效，目前正在指导名著紫园日间照料中心探索市场化运营新模式。
（3）具体问题：管理照护人员不够严格。
整改进展情况：一是个性问题及时整改。立即督促镇街对巡察反馈的问题进行整改，为许商街道西铺村张广成及时更换照护人，贾庄镇柳家村刘成付照护人及时对特困人员刘成付的个人及家庭卫生进行清洁整理，同时作为重点持续关注。二是强化监督检查。在深化社会救助领域专项整治基础上，通过四不两直、集中入户走访等方式持续开展对分散供养照护情况的随机抽查。4月份，县民政局抽调工作人员，成立6个工作组，深入全县541个村居对全县分散供养特困人员的照料服务及供养需求等进行随机抽查，对检查中发现的问题督促镇街及时整改，保障分散供养特困人员的基本生活条件。三是加强照护人备案管理。下发《关于做好低保及分散供养照料服务人备案登记工作的通知》，对村（居）两委任职人员及其父母、配偶、子女、孙子（女）担任分散供养照料护理人的进行再排查。截至目前，纳入备案登记的有42人。4月份已对纳入备案管理的42名分散供养特困人员全部进行入户，查看照料服务情况，确保照护质量，避免廉洁风险。
整改结果：已整改完成并长期坚持。
（二）关于落实管党治党不够有力，持之以恒为群众做好事办实事解难事还有差距问题
1.抓作风建设不够扎实
（1）具体问题：担当作为的意识不足。
整改进展情况：一是多次对接麦丘控股集团（原国投集团），商谈清理物资事宜，5月8日再次与麦丘控股集团对接，麦丘控股集团表示将加快清理疫情期间物资，确保尽快移交养老用房。二是积极对接资金雄厚、信誉较好的养老服务企业，按照流程进行养老用房的委托运营，确保养老设施真正发挥作用。截至目前金龄健康产业投资（山东）有限公司已现场调研查看项目2次，目前正在就金潞苑养老用房的运营事宜与金龄健康进行洽谈。同时对接山东锦阳、山东恒德等大型养老服务企业，近期将来我县考察金潞苑等社区养老用房。三是加强低保备案管理。下发《关于做好低保及分散供养照料服务人备案登记工作的通知》，对申请或享受低保的财政供养人员、低保经办人员、村（居）党组织和村（居）委会任职人员及其配偶、子女再次进行全面摸排，建立备案管理人员信息台账，对符合备案条件的及时纳入备案管理，经再排查纳入低保备案登记的有37人。4月份已对纳入备案管理的37户低保家庭全部进行入户调查，重点进行复核。
整改结果：已取得阶段性成效。
（2）具体问题：安全监管有漏洞。
整改进展情况：一是参加专题培训，提升业务能力。4月8日至9日，县民政局组织养老机构负责人、安全生产管理人、护理部主任等，集中参加全国养老机构消防安全管理培训班，进一步提升相关工作人员的消防安全知识素养和应急处置能力。二是加强部门联动，提升检查质效。4月中旬，县民政局联合应急管理、消防救援、住建、市场监管等部门单位对全县养老机构进行专业化联合检查，通过开展现场检查，带动养老机构消防安全标准化建设。三是强化问题整改。对检查发现的10项安全问题，建立整改台账，明确整改责任人和整改时限，相关科室负责人紧盯整改进展情况，确保整改到位。
整改结果：已整改完成并长期坚持。
（3）具体问题：指导镇街民政工作不够细致。
整改进展情况：一是常态化开展业务培训，将培训范围延伸至村居经办人员。4月份入户走访时，采取现场解读的方式，对镇街民政办及村居经办人员解读救助政策，规范操作流程、精准落实救助政策。今年以来，组织全县民政经办人员参加线上、线下等多种形式的救助政策培训会4次，通过解读救助政策，规范办理程序，提升救助服务水平和经办服务能力。二是强化公开公示检查。4月份，成立6个工作组，对541个村居的张榜公示情况进行了随机抽查，确保救助信息公开透明。每月按时将救助保障对象在政府网站进行动态更新公示，主动接受社会监督。张贴救助政策二维码500余张，发放政策明白纸4000余份，持续提高群众知晓率。
整改结果：已整改完成并长期坚持。
（4）具体问题：对保密工作重视程度不够。
整改进展情况：一是及时调整了局保密工作领导小组成员名单，细化领导小组责任分工，进一步压紧压实保密责任。二是修订完善《保密工作制度》，对涉密载体、计算机等管理进一步规范。在国家安全和保密宣传教育月中，以科室为单位组织集中学习《保密工作制度》，进一步强化了干部职工的保密意识。三是建立了计算机、移动存储介质台账，加强动态管理。经梳理，共有u盘9个，均为日常办公使用，不存在涉密用途。对领取的光盘等介质，做到登记管理、专机使用。
整改结果：已整改完成并长期坚持。
2.社会事务管理存在薄弱环节
（1）具体问题：指导殡葬服务机构管理有漏项。
整改进展情况：一是殡仪馆及时改造提升公示栏2处，增加公示栏1处。二是会同县发改局修订完善我县殡葬服务项目收费标准，细化整形、抬尸等延伸服务价格共计9项。三是健全完善《商河县殡仪馆突发舆情应对预案》等工作管理制度10项。开展纪律教育专题学习5次，增强干部职工的纪律意识、服务意识。四是增加便民服务设施，提升服务水平。加装饮水机3台、购置座椅60个、棉垫20个，满足治丧群众服务需求。
整改结果：已整改完成并长期坚持。
（2）具体问题：促进慈善事业发展不够。
整改进展情况：一是创新募捐项目。在全县范围内深入实施“幸福家园”村社互助工程，引导辖区村（社区）通过线上平台发起公益项目。2月21日，召开专题会议并印发《商河县2025年“幸福家园”村社互助工程实施方案》，指导基层申报项目；4月12日，举办专题培训，帮助镇村人员熟悉操作流程和运行规则。截至目前，已有38个公益项目上线，21个项目完成募捐。二是设立社区基金。鼓励基层社区（村）与慈善组织签订协议，通过公开募捐和慈善组织扶持的形式，设立社区慈善基金，支持基层开展公益活动。截至目前，已设立社区基金2支。根据工作计划，年内将依托“幸福家园”村社互助工程和社区基金，发展公益慈善项目至少30个，切实解决群众身边的“小急难”问题。
整改结果：已取得阶段性成效。
（3）具体问题：对辖区内婚介所的行业监管有欠缺。
整改进展情况：一是3月份对全县范围内依法注册登记的婚介机构开展了行业摸底工作，经初步统计，在行政审批部门登记注册的婚介机构有22家，全部建立了动态管理台账。二是加强婚介服务机构监督管理。对掌握的婚介机构名单上经常出现婚介投诉的婚介机构通过走访、面谈、电话沟通等多种形式，指导机构规范开展婚介服务，依法签订服务协议。下一步，上级部门还会进一步出台相关的最新规范要求，我们也将积极对接落实，严格履行民政职能，配合相关部门规范婚介机构服务行为，保障群众合法权益。
整改结果：已整改完成并长期坚持。
3.财务制度执行不够严格
（1）具体问题：“三重一大”执行不规范。
整改进展情况：一是组织班子成员、中层干部认真学习了《党组重大事项决策实施细则》《党组会议制度》《关于加强对“三重一大”事项实施监督的意见》等规章制度，进一步增强决策规则意识、程序意识和监督意识。二是指导殡仪馆健全完善了《“三重一大”议事制度》，明确决策流程、决策范围、决策程序、议事规则和责任追究等内容，为决策提供制度保障。三是进一步规范会议纪要，办公室就会议召开情况形成会议纪要，经班子成员审核确认、党组书记签字后，按照规定归档保存。四是严格履行“三重一大”事项报批程序，对经局党组研究议定的“三重一大”事项，及时将有关情况报送至第六派驻组。
整改结果：已整改完成并长期坚持。
（2）具体问题：个别经费使用审批不规范。
整改进展情况：一是强化内部学习，提升业务素养。2025年4月，我单位组织局机关及下属事业单位财务及相关人员进行财务管理、会计核算、内控管理等方面的专题培训，涵盖《中华人民共和国会计法》、《政府会计制度》、《中华人民共和国预算法》等法律法规制度和会计基础工作规范，单位内部财务管理制度，财务软件操作技能等。二是优化审批流程，提高工作效率。修订了《商河县民政局财务管理制度》，重新梳理并细化经费使用申请审批流程，明确各环节的具体要求。三是完善工会经费支出管理，制定《工会经费报销审批明细单》，细化报销审批内容，详细记录支出用途、金额、受益对象、活动时间等信息，确保工会经费预算执行、支出、审批等程序合规、透明。四是强化自检自查，防范化解风险。按照每季度全面自查、每月重点抽查的频次，对财政拨款收入、其他收入等所有经费收支项目、预算编制与执行、经费审批、支出合规性、资产管理等方面进行全面检查。对自查中发现的问题，建立问题台账，明确责任主体，实行“销号管理”，确保问题得到彻底解决。
整改结果：已整改完成并长期坚持。
（三）关于聚焦党的组织建设不够严格，党建工作还有欠缺问题
1.党建工作不够严谨
（1）具体问题：党内政治生活执行有偏差。
整改进展情况：一是加强政治理论学习。4月18日局党组召开专题会议研究党建工作，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步强化全面从严治党意识，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处。二是压紧压实各党支部书记主体责任。加强日常管理，深入开展宣传教育，严肃规范过好党内政治生活。三是严肃组织生活。2月27日召开民政局党组民主生活会，3月27日-28日，民政局各党支部召开组织生活会，会前征求意见建议、认真开展了谈心谈话，会上进行了严肃的批评与自我批评，保证了组织生活严肃、认真、有活力。四是落实好“三会一课”制度。本年度下设的2个党支部分别召开支部委员会5次，支部党员大会3次；结合中央八项规定及其实施细则精神学习，开展党支部书记上党课4次。
整改结果：已整改完成并长期坚持。
2.选人用人存在漏洞
（1）具体问题：未严格执行中层干部选拔任用程序。
整改进展情况：一是局党组及有关负责同志认真学习了《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理条例》，强化选人用人程序意识。二是严格按照三定方案中机构编制设置有关科室，撤销了自行设置的综合服务科、婚姻登记科。
整改结果：已整改完成并长期坚持。
（2）具体问题：领导班子分工调整不规范。
整改进展情况：一是新修订《民政局党组工作规则》，根据班子成员分工情况，及时印发文件，明确职责。二是严格执行《党组会议制度》，由办公室就会议召开情况形成会议纪要，经班子成员审核确认、党组书记签字后，按照规定归档保存。
整改结果：已整改完成并长期坚持。
（四）关于落实上轮巡察整改不够彻底问题
1.具体问题：对上轮巡察反馈的“民主集中制落实不到位，‘三重一大’决策执行‘打折扣’”问题，整改不彻底、效果不显著。
整改进展情况：一是强化理论学习。4月18日，局党组集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，特别是关于坚持民主集中制原则的论述部分，对坚持集体领导制度，落实好民主集中制有了更深刻理解。二是修订完善《党组工作规则》，进一步规范党组议事工作，提升党组会议议事决策制度化、规范化、程序化水平。三是落实“三重一大”事项报备制度。对三重一大事项做到会前请示，会后将局党组研究议定的事项及时报第六派驻组。
整改结果：已整改完成并长期坚持。
三、今后整改工作打算
通过此次巡察整改，局党组进一步增强了落实全面从严治党的政治自觉和行动自觉，强化了“四个意识”，坚定了“两个维护”，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻全面从严治党的要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动民政工作取得新成效。
（一）坚持党建引领，不断提高统领事业发展的能力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性、预见性、统筹性，增强班子的凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，严格党内政治生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。落实党风廉政建设主体责任，强化纪律、规矩意识，养成纪律自觉，守住规矩底线。
（二）强化作风建设，不断提升为民服务水平。落实中央八项规定及其实施细则精神，强力正风肃纪，不断提高服务群众的自觉性和主动性，把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点，时刻把群众疾苦放在心上，了解民情，倾听民声。严格遵守工作纪律、服务规范，扎实开展纪律作风建设提升年活动，提升为民服务水平。
（三）压实整改责任，推动巡察整改取得成效。正确处理好巡察反馈问题整改与推动当前工作的关系，紧扣县委第五巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪督导，推动各项整改任务落实到位。切实把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动民政事业发展的强劲动力，推进民政工作迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-84880191；邮政信箱 商河县青年路1795号;电子邮箱shxmzj@jn.shandong.cn。
中共商河县民政局党组
2025年8月29日