《直通百姓》-商河县城市管理局

主持人：听众朋友们大家好，现在为您直播的是由中共商河县纪委机关、中共商河县委宣传部主办，商河县融媒体中心承办的2025年度《直通百姓》政务监督热线节目，我是主持人。为充分发挥舆论监督功能，督促各部门单位立足职责职能，解决问题、转变作风，进一步推进我县党风政风行风建设，回应群众关心关切的热点问题，本轮节目我们继续邀请各部门、镇街负责人做客直播间。为了方便听众监督反馈，我们在节目中设置了在线投票环节。投票方式您可以通过商河融媒客户端，根据上线单位解决群众诉求及职能发挥情况，来为他们投上满意的一票。

今天的上线单位是县城市管理局，来到直播间的嘉宾是县城市管理局党组书记、局长张昊，和张局长一同到来的还有党组副书记、副局长刘德峰，党组成员、副局长王秀杰，党组成员、副局长乔列水，党组成员、县综合行政执法大队大队长陶世兵，县城市管理局法规科科长张鹏飞，欢迎大家的到来。

同时，今天的节目我们已经为大家开通网络视频直播，您可以下载商河融媒客户端关注音视频直播内容。

您有任何关于城市管理工作方面的问题想要咨询或者反映都欢迎您拨打直播间的两部热线电话84863678和84864678，我们会请城市管理局的各位领导给您在线解答！

主持人：张局长，您好！欢迎您做客直通百姓节目！

张局长：主持人好，各位听众朋友大家好！非常高兴能走进《直通百姓》政务监督热线的直播现场，与大家在线交流。今天想借此机会倾听各位对城市管理工作的意见与建议，切实解决大家关心的问题，持续提升我们的管理效能和服务水平。同时，也希望通过这次互动，让大家更深入了解城管局的具体工作，今后能给予我们更多理解与支持。

主持人：张局长，咱们县城管局从守护城市环境卫生、规范行政处罚，到推进基础设施建设，桩桩件件都与民生福祉紧密相连，任务艰巨且责任重大。那么张局长，能为我们简要的介绍一下在过去的一年我们都取得了哪些工作成效吗？

张局长：好的，主持人。2024年，县城管局严格按照县委、县政府总体工作部署，紧紧围绕全县“质效提升年”和“1346”工作思路，积极对标济南市城管局“四个一”总体工作架构，着力推动“五个转变”。即城市管理方式由粗放式向精细化转变、城市管理区域由主城区主次干道为主向包括城郊和支路街巷全城管理转变、城市管理模式由传统化向数字化和智慧化转变、城市管理监督由部门考核为主向舆情监督评价为主转变、城市管理手段由政府行政管理向共治共享转变，城市环境卫生、市容市貌秩序、为民办实事等各方面取得全面提升。

在落实济南市城管局“四个一”总体工作架构方面，县城管局坚持全面从严治党“一个主题”，强化党建引领作用，将党建工作与城市管理业务紧密融合，打造一支忠诚干净担当的城管队伍，为城市管理各项工作的开展提供了坚实保障。狠抓城市精细化管理“一条主线”，借鉴济南城管在精细化专项行动中的经验，制定了详细的精细化管理标准，对每一条街道、每一处设施都明确管理责任与规范，全面提升城市管理的精细化程度。在日常工作中，打造干净整洁城市环境“一个本色”，加大环境卫生清扫保洁力度，增加机械化清扫频次，提高道路洁净度；加强对城市“牛皮癣”、乱堆乱放等问题的治理，不断提升城市“颜值”。同时，全力构建“温暖城管”一个品牌，县城管局也积极转变管理理念，注重服务民生。通过设置便民疏导点，既满足市民生活需求，又规范了流动摊贩经营秩序；在执法过程中，深化先服务、再管理、后执法的“721工作法”，坚持包容审慎、柔性执法，全力推行“法度、力度、温度”三度执法模式，让群众感受到城管的温暖。

这些努力取得了显著成效，在2024年度全市城市管理综合考评取得了年度第三名、同考核单元第一名的优异成绩，在全县高质量发展综合绩效考核中荣获一等奖；12345市民热线服务过程和办理结果双满意率连续六年实现100%，全县热线考核连续五年位列第一。综合行政执法更加高效规范，2024年共办理各类案件554件，自2018年以来累计办理6379件，无撤销和败诉案件，实现了法律效果和社会效果双提升。

主持人：为深入贯彻落实县委十四届六次全体会议精神，县委县政府确定2025年在全县开展“转型升级年”，张局长，请问围绕“转型升级年”我们城管局采取了哪些措施？

张局长：好的，主持人。为深入贯彻落实县委、县政府“转型升级年”总体工作部署，县城管局聚焦城市精细化管理，队伍建设，切实提升城市管理效能和为民服务水平。

一是推动城市“治理理念”转型升级。要想做好方方面面的工作，必须做好沟通协调，加大宣传引导力度，所有相关单位齐心协力，同时发动群众共同参与到城市管理中来，实现城市共建共治共享，构建全民参与的“大城管”格局。坚持服务型执法，把“服务”放在首位，做好普法在前、提醒在前、检查在前、交底在前“四前”执法方式，落实好首违不罚制度，有效提高执法效能和服务水平。深化党组成员“分区包片”管理，落实“马路办公”机制，党组成员带队每月开一次现场会，将“行走城管”推向深入。

二是推动城市管理“智能化”转型升级。探索数字赋能的手段方法，用好AI智能算法、视频监控、智能巡检摄像头、无人机等技术，提高发现问题，解决问题的能力；整合环卫监管、智慧路灯、渣土管理、公厕管理等多个系统构建智慧化管理平台，对环卫作业车辆、渣土运输公司和运输车辆、夜间照明设施设备以及公厕使用情况实时监管，对违规行为及时取证，推进资源合理化运用，提高管理效率。

三是促进“为民服务”转型升级。强化道路管理提升，加强对老旧小区、背街小巷等重点区域的整治力度。加大公厕保洁管理力度，分批次进行设施提升，推动公厕提标便民。结合垃圾死角“清零行动”，强化生活垃圾分类管理，提升生活垃圾收运设施处置能力；强化市容秩序整治，提高广告牌匾美观度，背街小巷整洁度。

四是促进“队伍能力”转型升级。打造“坚守初心、守护诚心、别具匠心、砥砺恒心”的“四心”城管人，建设“服务型、学习型、攻坚型、法治型、廉洁型、创新型”的“六边形”队伍。深入推进党建与业务工作深度融合。建设“清廉城管”，深化“以制度管人、按流程办事”的鲜明导向，保持队伍无违法违纪的良好态势。坚决守好任务底线、安全底线、法治底线；持续开展作风能力建设行动，进行执法队伍知识能力大练兵，着重提升城管队伍的全局意识，责任意识，效率意识，标杆意识，努力营造风清气正的政治生态和担当作为的干事氛围。

主持人：整洁的道路、清爽的公厕，这些看似平常的城市日常，背后是环卫工人的默默付出。今年，县城管部门在环卫保洁工作上持续发力、多措并举。张局长，能否为我们详细介绍下具体举措？

张局长：好的，主持人。商河县城管局秉持“精雕细琢、久久为功”的理念，以“绣花功夫”深耕城市环境卫生保洁领域，推动精细化管理融入日常、抓在经常，构建起长效治理机制。通过创新作业模式、优化资源配置，全面提升环卫作业效能，致力于为市民打造干净整洁、宜居宜业的城市环境

一是春节过后，环卫管护中心对背街小巷、城区河道周边等区域进行环卫保洁作业，全面排查清理垃圾死角，开展了“春日城市焕新颜”垃圾死角专项整治行动，对全县53条主次干道、10条背街小巷、74个居民小区及全县城市家具进行了一次全方位、立体式保洁，后续转入常态化日常精细保洁，全面提升了城市环境整洁度。为保障中高考平稳有序进行，我们全面强化考场周边环境卫生综合治理工作，通过加密保洁作业频次，对考点周边垃圾桶、果皮箱实施高频次清掏、深度清洗及维护，同时科学开展洒水降尘作业，以精细化管理举措，全力为考生营造整洁、清新、舒适的考试环境。二是持续推进生活垃圾收运“双月整治”专项行动，环卫管护中心每日出动清运人员126人，清运车辆67台，对城区2000余个垃圾清运点、16条“上门收集”线路及500余个果皮箱的生活垃圾进行一日两清运，县城区日均清运生活垃圾200余吨，确保日产日清。工作中安排管理人员进行常态化检查，确保了垃圾不积存、不落地，真正做到了车走地净。商河县垃圾焚烧工作正常运行，2025年截至目前共焚烧垃圾5.57万吨，发电2279度。三是对城区66座公共卫生间设施进行了改造提升，西城区公园新开放两处公厕，强化保洁员日常管理，全部公厕24小时向居民开放，尽最大努力让辖区居民感到舒适舒心。四是农村环卫一体化工作稳步推进，2025年为优化垃圾分类收运流程，对农村60辆收运车辆实施智能化改造，全部安装GPS定位系统，科学规划路线、优化收运时段，有效提高收运效率。同时，2025年深入推进“垃圾死角清零”行动，对检查的问题，制定工作台账，及时反馈各街镇，确保垃圾死角及时清理。从而改善农村环境面貌。

主持人：张局长，综合行政执法作为城市管理的另一重点，也是与市民群众直接打交道最多的工作。那么，张局长，我们在综合行政执法方面主要采取了哪些举措呢？

张局长：在综合行政执法实践中，商河县城管局始终坚守“执法为民、服务利民”的初心使命，将刚性执法尺度与柔性服务温度深度融合。既以严格规范的执法标准维护城市秩序，又以热情主动的服务态度回应民生关切，在坚守法治底线的同时，持续延伸服务触角、提升服务效能，让城市管理既力度又有温度。

一是提升规范执法能力。着力加强完善综合行政执法规范化建设，持续提升执法公信力。加大培训力度，针对执法共性问题加强集中培训和业务指导，在日常执法办案中发现问题、补齐短板，培养综合行政执法队伍的法治意识、程序意识和证据意识，提高办案能力和水平。推行审慎包容执法，规范落实执法事项清单，实施柔性执法方式，深入践行“721”工作法，在严格遵循法规的基础上，体现好执法温度。强化日常监督管理，开展城管队伍作风教育提升专项行动，推动作风进一步转变、工作进一步落实。

二是加强巡查监管力度。对县城区内所有临街单位、店铺深化“网格化”和“一店一档案”管理模式，采取错时巡查、延时巡查等方式开展常态化巡查监管，建立巡查登记台账；对易发生、易反弹的重点区域和重点时段，安排专人进行全方位、全时段巡查监管，消除管理漏洞和盲区；对发现问题及时记录、取证和处理，实现长效管理。今年以来，已巡查发现、处置环境卫生类、市容秩序类、油烟污染类问题500余件，城市环境面貌和市容秩序得到显著改善。

三是规范执法案件办理。健全完善协调配合、案件移交机制，实现违法认定、案件移送、执法办案各个环节无缝衔接。始终坚持文明执法、规范执法，对各类案件从案件办理程序、证据采集、法律适用等多方面严格把关，统一标准，依法办事，做到每个案件事实清楚、依据正确、程序合法、处罚适当，确保办案准确。今年以来依法办结的103起各类案件均无撤销和败诉，做到执法案件零差错，实现执法效果和社会效果双提升。

四是坚持执法关口前移。落实“城市管理进社区”，设立9处社区城管工作站，贯彻城管执法人员包小区制度，变被动管理为主动服务、变末端执法为源头治理。对新交付的居民小区第一时间开展“面对面”违建普法宣传，特别是针对一层和顶层业主，以上门宣讲、发放风险提示手册、明白纸等方式宣传相关法律法规，将违法建设遏制在萌芽阶段，全力降低违建发生率。

五是开展市容秩序专项整治。强化疏堵结合治理，采取“错时制”“延时制”，对校园周边、主次干道的流动摊贩进行全天候监管。践行“马路办公”和“一线工作法”，落实“定岗、定时、定责”工作制度，深入到街头巷尾，及时制止非机动车违停、杂物乱堆乱放、乱搭乱建等违规行为，并做好正面宣传引导，听取合理意见建议，实现城市管理者与群众的零距离互动，打通城市精细化管理“最后一米”。一是落实全天侯管理力度，已累计处理各类市容秩序类问题800余件次、整治违规破损广告牌匾20余处，办结各类行政执法案件20余起。二是加强与物业、社区、街道和各相关部门的联合联动，常态化开展违法建设管控，已制止各类违规建设行为20余件次。三是全力开展停车秩序整治专项行动，整治工作累计清理非法占用公共停车位186处，限期拆除私设地锁32处，整治“僵尸车”174辆、违法占压绿地机动车260辆，释放公共停车泊位200余个，购置、安装防护栏、隔离柱（墩）50余个，增设小区公共停车泊位150余个，引导机动车规范停放2000余辆，整治工作取得初步成效。四是开展建筑垃圾专项整治行动，以市城管局“一案三查”机制为抓手，对8家建筑垃圾运输企业及133辆运输车辆开展资质与设备检查，并进行安全警示教育；严格监管核准处置项目，做好施工前现场踏勘与分类宣传；还牵头联合多部门开展专项整治，完善属地调度机制。目前，已依法立案处罚19起建筑垃圾类案件，并对相关负责人进行约谈，切实实现“查处一案、警示一片、规范一方”的治理成效。

主持人：以人民为中心是城市治理的核心理念，更是商河县城管工作的根本遵循。那么在提升为民服务水平、践行初心使命的进程中，我们都开展了哪些具体工作？

张局长：“人民城市人民建，人民城市为人民”，商河县城管局始终将群众的冷暖放在心间，锚定提升人民群众获得感、幸福感、安全感的目标，聚焦群众“急难愁盼”，靶向发力、精准施策，集中破解群众最关切、最亟待解决的问题，以务实举措不断拓宽服务边界，提升为民服务质效，全力擦亮“温暖城管”品牌。

一是打造我们自己的“城管工作站”，试点打造服务市民群众的综合性服务平台，将其作为“温暖城管”品牌的前沿阵地，主要承担普法宣传、服务群众、执法保障、广告牌匾审批等职责，真正将末端“被动管理”变为前端“主动服务”。二是认真落实每周二局长接待日活动，开通“局长热线”，党组成员以“温暖城管”践行者的身份深入一线倾听民声，真正解决群众身边的揪心事、烦心事。三是将12345热线作为城市管理工作的晴雨表，秉持“事事有回音、件件有答复”的工作宗旨，以“温暖城管”的服务标准认真处理市民反映的每一个问题，确保每个诉求都能得到迅速而妥善的响应，继续保持服务过程和办理结果双满意率100%，守好我们这块金字招牌。四是用心建好便民市场。用实际行动诠释“温暖城管”品牌内涵，为方便群众生活，城区内设置四处临时便民市场，一处全天候马路摊点，一处夜市一条街，并于近期在文昌街滨河沙滩公园开辟一处“晨曦摊区”，每日清晨5:30至8:30，果农、瓜农在此免费经营，有效解决2000余户流动经营者的售卖问题。五是联合交警大队认真开展“护学行动”，将“温暖城管”的关怀延伸到校园周边，每天上学放学期间在学校门口进行值守，有效解决上学放学期间学校周边占道经营、道路交通拥堵问题。春节过后先后两次组织各中小学负责同志召开圆桌会议，探讨解决校园门口流动商贩的问题，采取齐抓共管的方式有效解决这一难题。印制8000份“致家长的一封信”，以学校的名义让学生带回家，告知每位家长共同维护校园周边秩序。六是举办“城管开放日”活动，通过搭建与群众代表面对面交流的平台，倾听民声、广纳建议，增进公众对城管工作的了解与支持。同时开展“垃圾去哪儿”主题研学活动，以寓教于乐的方式，向学生群体普及垃圾分类知识，引导孩子们从小树立环保意识，让“温暖城管”品牌走进千家万户，让绿色生活理念扎根于心。

主持人：群众来电反映，小区附近的工地施工噪音很大，晚上施工到很晚，严重影响休息，该怎么办？

张局长：夜间施工噪音扰民问题我们十分关注。根据规定，除因抢险、抢修作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业外，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间（晚22时至次日6时）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。您可以保留施工噪音证据，如录音、视频等，及时拨打我们的投诉电话。我们会安排执法人员前往现场调查，如确认违规，将依法对施工单位进行处罚，并责令其立即停止违规施工行为。

主持人：群众来电反映，公交站牌等车处近期放置了多个垃圾桶，认为不雅观，希望更换其他位置放垃圾桶。

张局长：依据商河县城市规划相关要求，城区街道生活垃圾收集桶均严格按照规划设计布局定点安置。其中，单位及物业小区需结合区域规划，在确保不影响环卫车辆作业的前提下，合理规划垃圾桶摆放位置，严禁个人擅自改变其固定点位。

针对来电人反映的问题，我局将结合实际情况，对相关点位垃圾桶进行科学、合理的挪移调整。

主持人：夏日果蔬丰收，村民将新鲜农产品运往县城售卖。但因缺乏固定场所，流动摊贩只能四处奔波。如何解决占道经营难题，平衡城市秩序与民生需求？请张局长解答一下。

张局长：好的主持人，商河县城管始终坚守“人民至上”初心，将“城市管理为人民”理念融入工作。执法人员下沉一线，以拉家常方式与流动经营者交流，调研发现部分经营者多为年长困难群体，因便民市场摊位租赁成本高、经营不灵活而长期流动经营。

找准问题根源后，经研讨勘察，在文昌街滨河沙滩公园试点“晨曦摊区”管理模式，每日5:30-8:30为果农瓜农提供免费经营场地，既让市民买到实惠果蔬，又保障菜农收入，实现市容与民生“双赢”。为规范秩序，实施“一摊一档”精细化管理，发放摊位证、建立专属档案，精准帮扶自产自销和困难经营者，截至目前，已有20余位摊贩进驻。

同时推出“城市管理+自治联盟”模式，引导、协调经营者建立自治联盟，实现自我管理、自我服务、自我约束，既提升了管理效率，又增强了经营者的参与感与归属感。

打造“移动议事厅”，执法队员与经营者现场围坐交流，围绕经营规范等问题讨论，优化管理实现双向共治；设立“移动普法角”，结合案例用通俗语言普法，提升经营者法律意识，推动管理从“被动守规”向“主动守规”转变。

下一步，商河县城管将继续以倾听为桥、服务为纽带、创新为动力，为流动经营者打造更多温暖港湾，让城市管理既有力度，更显温度。

主持人：随着我县城镇化步伐不断加快，城市管理工作面临的挑战与日俱增，这对城管队伍的专业素养、管理效能和服务品质提出了更高标准。在这样的新形势下，城市管理局如何科学谋划、精准施策，进一步提升城市治理水平？接下来，有请张局长为我们解读后续工作的重点方向。

张局长：在全县上下勠力同心、协同奋进下，今年上半年城市管理工作实现新突破、展现新风貌。从城乡环境焕新提质，到基础设施提档升级；从生活垃圾分类深入推进，再到综合行政执法改革稳步推进，各领域工作均取得阶段性成果。在下一步工作中，商河县城管局围绕各项重点工作，求真务实抓好工作落实，保持“走在前，争一流”的工作态度，埋头苦干，在做好城市精细化管理工作的同时，力争在以下工作上有新的突破。

（一）深耕法治城管建设，擦亮执法品牌。持续推进执法大队规范化建设，全方位提升队伍执法能力。通过“走出去学习先进经验、请进来开展专题授课”双向联动模式，强化执法培训。领导干部带头示范，在日常执法中查缺补漏；针对共性问题开展集中培训与业务指导，着重培养一线队员法治、程序与证据意识，切实提升案件办理质效。

（二）锚定民生诉求主线，答好满意答卷。始终秉持人民至上理念，将群众满意度作为衡量工作成效的核心标准。坚持每周在党组会通报研讨12345投诉问题，以群众诉求为工作导向，把12345热线打造成城管工作的“晴雨表”与“金招牌”，用城管队伍的辛勤付出换取群众的幸福与满意。

（三）常态开展开放活动，增进群众共鸣。常态化举办城管开放日活动，搭建市民与城管的沟通桥梁，邀请市民走进城管、了解工作、增进理解。创新开展环卫车辆进校园、参观垃圾分类宣教基地等特色活动，以“小手牵大手”形式，向青少年普及城市管理知识，带动家庭参与，提升公众对城管工作的认同感与参与度。

（四）构建多维宣传矩阵，提升品牌影响力。统筹日常工作宣传、队伍形象塑造与内部典型挖掘，紧跟时代步伐，依托融媒体中心平台，深化与媒体合作。以创新形式、质朴语言讲好城管故事，传递城管声音，助力“温暖城管”品牌建设，激发队伍自豪感，凝聚发展合力。

（五）筑牢舆情防控防线，强化应急处突能力。始终保持高度警惕，树牢舆情风险意识，规范执法人员仪容风纪，做好全流程阳光执法。完善与公安机关协同联动机制，对负面舆情做到早发现、早介入、早处置，坚决防止不实信息扩散，维护城管队伍良好形象。

（六）加速基础设施升级，点亮城市夜景。稳步推进总投资1200万元的路灯改造项目及400万元的运营维护项目，全面改造老旧及偏远区域照明设施。将高压钠灯升级为LED节能灯，加装单灯控制器，推动城市照明向智能化、景观化迈进，提升城市精细化管理水平。

主持人：最后我们再次感谢张局长一行在百忙之中来到我们直播间，就大家关心的城市管理工作方面的问题给大家做了详细的讲解。