《直通百姓》-商河县自然资源局

主持人：听众朋友们大家好，现在为您直播的是由中共商河县纪委机关、中共商河县委宣传部主办，商河县融媒体中心承办的2025年度《直通百姓》政务监督热线节目，我是主持人。为充分发挥舆论监督功能，督促各部门单位立足职责职能，解决问题、转变作风，进一步推进我县党风政风行风建设，回应群众关心关切的热点问题，本轮节目我们继续邀请各部门、镇街负责人做客直播间。为了方便听众监督反馈，我们在节目中设置了在线投票环节。投票方式您可以通过商河融媒客户端，根据上线单位解决群众诉求及职能发挥情况，来为他们投上满意的一票。

今天的上线单位是县自然资源局，来到直播间与听众朋友直接对话的是县自然资源局党组书记、局长路和洋，县自然资源局党组副书记李廷雷，局党组成员、副局长王少雷，局党组成员、副局长刘雷鸣，不动产登记中心副主任张金涛。

同时，今天的节目我们已经为大家开通网络视频直播，您可以下载商河融媒客户端关注音视频直播内容。

您有任何关于自然资源方面的问题想要咨询或者反映都欢迎您拨打直播间的两部热线电话0531-84863678和0531- 84864678，我们会请自然资源局的领导给您在线解答！

首先欢迎各位做客我们的节目！路局长您好，欢迎您做客政务热线《直通百姓》栏目。

路局长：主持人好，听众朋友们大家好！今天非常高兴能来到《直通百姓》政务监督热线栏目，与广大听众朋友进行沟通和交流，首先我代表县自然资源局的全体干部职工向全县人民和社会各界对自然资源工作的支持和帮助，表示衷心感谢。也借此机会向广大听众宣传和介绍自然资源局有关工作，并回答听众提出的问题。希望通过这种交流方式，广泛地听取群众意见，接受社会监督，认真履行职责，优化营商环境，提高工作效率，更好的服务全县经济社会发展。

主持人：自然资源部门作为政府的重要组成部分，工作范围涵盖了土地、林地、湿地、地热等各类自然资源的规划、管理、保护和合理利用，请路局长谈一谈我们自然资源局主要做了哪些工作呢？

路局长：今年以来，商河县自然资源局在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕全县目标任务，聚集主责主业，强化要素保障、严守安全底线，优空间、促民生，为全县经济高质量发展提供了坚实的自然资源保障。

（一）强化规划引领，空间治理效能持续提升

一是加快推进各镇国土空间规划编制工作。《商河县国土空间总体规划（2021-2035年）》2024年12月已获批复，今年4月完成上图入库。龙桑寺、怀仁、郑路、孙集4个镇国土空间规划已获县政府批复，其余7个镇已形成成果，正在履行相关审批程序，待县规委会审议通过后报县政府批复。二是高标准推进控制性详细规划编制工作。目前中心城区控规已完成初步方案并向县政府专题汇报，正在根据部门意见完善成果。三是开展城镇开发边界优化调整工作。目前已形成优化调整初步方案，待研究确定后加快履行相关程序并上报。四是积极做好项目规划服务工作。今年，组织召开规委会2次，审议6个事项；持续推行建设项目规划设计方案联审制度，完成26个项目的规划设计方案审查。开展规划验线37次，办理规划核实业务10件，实施规划巡查24次，对6处违法建设认定并移交执法部门。

（二）强化节约集约，深化服务助推经济发展

一是用地审批质效提升。坚持“项目跟着规划走”，科学策划项目选址，出具规划选址意见4份、规划设计条件32宗。二是全力做好重点项目用地保障工作。已批准征收土地186亩，保障了重点项目落地。三是加大土地供应力度。完成47宗国有土地供应，面积2044亩，其中工业用地供应11宗，面积684亩，全部实现“标准地”出让。四是全力推进批而未供和闲置土地处置工作。处置批而未供土地1379亩，处置闲置土地343亩。五是加强土地批后监管。对违约项目下达开工提醒16宗、开工履约8宗、竣工提醒7宗、竣工履约6宗。

（三）强化资源保护，执法监督守牢安全底线

一是耕地流出问题得到有效遏制。全面压实各级田长责任，灵活村级田长巡田方式，从源头上遏制了新增问题的发生。稳妥推进永久基本农田“非耕地”核查整改，耕地保护形势持续向好。二是严格执法监管。持续开展土地卫片执法检查，进一步强化动态监测。常态化推进“大棚房”问题专项清理整治行动，深入开展农村乱占耕地建房问题专项整治，严格落实国家自然资源督察反馈问题整改。三是严格执行设施农用地选址会审制度，确保项目用地合法合规。今年上半年，共完成7宗设施农用地上图入库，面积95亩，进一步促进了我县现代农业健康发展。四是规范地热资源管理秩序。我县19处地热矿区已全面完成绿色矿山建设任务，通过了省级绿色矿山建设验收和遴选入库。地热井远程监测系统安装完成，实现了对地热井的开采、回灌、水温、水位等实时在线监测。五是全力推进全域土地综合整治工作。玉皇庙镇作为我县试点镇，已完成策划方案编制并获批农发行4.7亿元融资贷款，实现首笔1000万元资金投放，取得阶段性成果。龙桑寺镇、张坊镇、孙集镇结合镇域资源禀赋、产业基础已完成策划方案编制，正根据会审意见修改完善。六是扎实推进土地整治项目新增耕地入库工作。顺利完成我县“十四五”一期3个土地整治项目市级验收及入库，实现新增耕地入库面积1394亩。完成“大占补”拟入库指标地块的前期准备工作，我县增减挂钩二期试点项目已获立项批复，拆旧区总面积127亩，目前正在进行地上物清理，有效补充了我县用地发展所需的指标储备。

（四）强化宗旨意识，为民服务实现新提升

一是全县农村“房地一体”确权登记工作有序推进。目前第一批次“房地一体”证书约11万本已全部移交各镇街，正在有序发放，第二和第三批次正按计划推进。二是全面推动“交房即办证”工作。金宸府、金麟府、三发名著等新建商品房小区全部实现了“交房即办证”。三是全力推动二手房“带押过户”和“带封过户”工作。目前已实现常态化办理。四是全力推进解决历史遗留问题。将我县“保交楼”、“保交房”涉及小区13个项目纳入不动产“登记难”集中整治解决范畴，力争今年年底前基本化解。五是日常登记业务稳步开展。今年以来，完成不动产查询业务3540件、查封业务480件、注销业务1862件，发放不动产证6069本，不动产登记证明3822本，获得来自群众的表扬件20余份。

（五）突出生态优先，绿色发展底色更加鲜明

一是科学合理进行造林绿化。通过异地补植、见缝插绿等形式开展造林绿化工作，2025年计划完成造林面积1009亩。二是积极开展古树名木巡查工作。对已挂牌保护的71棵古树严格落实属地管理责任，通过“济南古树”APP做好古树名木日常巡查工作，确保古树名木健康生长。三是科学推进乡村绿化。结合乡村振兴北部片区项目，积极组织申报2025 年“绿美乡村”示范片区建设，今年计划打造6个绿化示范片区。四是积极开展“全民义务植树+”系列活动。打造植绿、护绿、爱绿多元尽责新场景，共计开展相关活动37次，累计参与600余人。五是严格执行森林采伐限额制度，规范征占用林地手续办理。2025年度我县下达到各镇街的森林采伐限额总量为1.4万立方米，今年以来，已办理林木采伐许可证90份，采伐限额使用3581立方米；完成1项建设项目使用林地许可审报，并已获得山东省自然资源厅批复。六是有序推进森林矢量标准地、标准木调查工作。根据上级部门安排部署，我县需完成复测标准地359个，新增标准地41个，复测标准木559株，新增标准木41株。目前正在集中开展外业调查工作。七是做好林业有害生物监测防治工作。把监测人员队伍建设摆在第一位，做好虫情监测预报，发挥虫害监测数据对制定防控决策的综合分析支撑作用,做到精准防控、科学防控，力争用最小代价取得最大防控效果。八是持续做好陆生野生动物监管保护。联合市场监管、森林公安等单位，不定期开展专项联合行动，坚决遏制、严厉打击破坏野生动植物资源的各类违法犯罪行为。九是扎实推进森林防火工作。根据《全县森林防火工作方案》，积极开展防火季专项整治行动，在关键时间节点做好全面隐患排查，及时开展防灭火应急演练，切实做好安全工作。

3.主持人：刚刚我们提到了为企业和群众进行不动产登记，目前我县重点推进历史遗留问题办证工作，咱们目前化解了什么难题呢？

路局长：一是全力化解房产建设项目“登记难”问题：我县在2018年8月启动了化解历史遗留不动产“登记难”工作之后，按照“统筹协调、部门联动、区别对待、分类施政”的原则，对因历史问题、资料不齐导致房产建设项目不能办证的各类问题进行集中清查、分类处理。我县国有土地上的新建商品房、单位集资建房以及老旧小区零星散户等三大类无法办证的难题成功破解。截至目前，成功解决了我县53个项目、337栋楼房、共计12869户居民的办证难题，有力地保障了人民群众的合法权益。二是精准服务民营实体经济企业项目：自2017年起，我县启动民营实体经济企业补办《不动产权证书》工作。我局主动对接街镇政府，深入企业一线调研，将符合国家产业政策、生态环保要求且正常经营的项目，经县处理不动产历史遗留问题领导小组研究后纳入解决范畴，实现“应纳尽纳，能办尽办”。通过联合其他相关部门，我县72家招商引资企业成功办理不动产登记，有效助推了实体经济企业更好更快发展。今年4月，我局组织相关单位对全县国有土地上的不动产登记历史遗留问题进行了全面摸排，并建立项目台账，全力推动上述项目纳入历史遗留问题处置范畴，切实解决群众办证难题。

主持人：今年，我们在耕地保护方面做了哪些工作呢？

路局长：一是健全完善制度体系，加强组织领导，构建起以各级党委政府为主导的耕地保护责任体系。从目标任务、管理措施，到责任落实、考核评优，耕地保护体制机制不断健全完善，形成了保护更有力、执行更顺畅、管理更高效的耕地保护新格局。二是压紧压实主体责任，以“长牙齿”的硬措施推动耕地保护责任全链条压实，构建起横向到边、纵向到底的县-镇街-村居三级监管网络，形成党政同责、分级负责、协同联动的责任闭环。以“零容忍”的态度化解存量、杜绝新增，坚决守牢耕地保护红线。三是强化政策宣传引导，通过微信公众号、微电影、发放宣传单等“线上＋线下”的宣传方式，引导广大干部群众切实提高保护耕地的自觉性和责任感，营造全民关注、支持、参与耕地保护的浓厚氛围。

主持人：绿水青山就是金山银山，林业肩负着森林保护和培育、湿地保护和恢复、野生动植物保护、林业有害生物防治等重任。请路局长谈一谈，我们林业主要做好哪些工作呢？

路局长：今年全县林业重点做好以下工作。一是做好植树造林工作验收，打造6个乡村绿化提升示范片区——殷巷镇3大片区，怀仁镇、贾庄镇、沙河镇各1个片区。二是深化全民义务植树活动。以“全年尽责、多样尽责、方便尽责”为目标，进一步丰富尽责形式、拓展尽责渠道，筑牢“1+7+N” 尽责体系（“1+7+N”：1指全民义务植树，7指公园+护林防火+园林式居住区（单位）+绿美乡村+共享绿地+湿地保护+野生动植物保护，N指其他活动，如土地日宣传等）。三是统筹推进花卉苗木、特色林果、林下经济，以及生态旅游、森林康养等绿色产业发展。四是强化“十四五”采伐限额及林地保护管理。严格林木凭证采伐及限额管理制度，加大对林木采伐的监管力度，严厉打击无证采伐、乱砍滥伐等违法行为,保障合法采伐。严格执行征占用林地审批审核制度，有序推进林草湿调查监测及森林督查工作，依法严格保护我县林地资源。五是扎实做好以美国白蛾为主的林业有害生物监测与防控工作，通过连续10多年系统监测，目前已经建设了一支较为完善的县镇村三级一体化监测队伍，上下联动，做到“及时监测、准确预报、主动预警”，为各级掌握病虫害发生情况、适时制定防控决策提供参考依据，确保实现有虫不成灾的防控目标。六是持续做好野生动物保护监管工作，从疫源疫病巡查、收容救护和科普教育宣传等多方面入手，扎实推动野生动植物资源保护见行见效，为维护野生动物种群健康、公共卫生安全做出应有贡献。七是持续做好野生动物重点活动区域巡查监测工作，为维护全县野生动物种群健康、公共卫生安全做出应有贡献。八是加强林长巡查，强化森林资源管理。严格落实林长巡查制度，积极开展森林防火专项巡林检查和教育宣传活动，维护群众人身财产安全。

路局长，可以为我们详细说一下今年我县的美国白蛾为主的林业有害生物发生形势和制定的应对措施吗？

路局长：2025年上半年，受气候高温、干旱等多种因素影响，全县各类林业有害生物总体上轻度发生。美国白蛾在我县1年发生3—4代，当前，是第1代成虫羽化、第2代幼虫孵化阶段，与去年同期相比，成虫羽化量大幅度减少，林间幼虫网幕数量较少。为做好各类虫害防控工作，主要制定了四方面应对措施：一是监测打前站。设立了8处灯诱监测点、19处性诱监测点，聘用20余名人员辅助做好监测工作。多年来，坚持人工对诱集到的各类林业有害生物进行种类鉴定、数量统计，精确地掌握发生量。截至目前，今年已清点5万头、130多种农林昆虫。二是预报做提醒。综合监测数据、野外调查结果，在每种害虫的关键发生期、防控节点上，及时发布虫情监测报告、趋势预报、防控安排，今年已发布各类监测报告32期，确保达到“防早、防小、防初”的工作成效。三是防控讲策略。今年，经分析美国白蛾发生趋势后研究决定，不搞预防性、例行性、无目标性且成本高昂的飞机喷药防治作业，从飞机漫治转为精准防治，集中购买了高枝剪、杀虫药、性诱捕器等物资，按照各镇街防控任务轻重，差异化分配，作为各镇街现有防控药械的补充，切实落实落细各项林业有害生物防控措施，把该防控的重点区域控制好，该地面喷药的不留死角，该人工防治的坚决落实责任，力争用最小代价取得最大防控效果。四是创新求发展。按照市局部署，在我县龙桑寺镇、怀仁镇、许商街道的一些村庄、居民小区先行先试，把美国白蛾性诱措施从监测手段转变为防控手段，深入推进美国白蛾绿色无公害生态防控示范区建设，3个镇街共安设性诱捕器近1100处，在一定程度上减轻了幼虫危害。总的来说，在做好密切监测的基础上，进行了大量地林间调查，及时发布了监测报告、防控意见，持续开展试验观测，探索美国白蛾绿色无公害防控模式可行路径，确保了林业生产安全有序，保障了林业生态安全。

主持人：今年我县开展了全域土地综合整治工作，我们部门做了哪些安排部署，取得了哪些进展呢？

路局长：全域土地综合整治,是以国土空间规划为依据，助推乡村全面振兴、城乡融合发展的一项空间治理活动。我县以国家级试点玉皇庙镇为引领，统筹推进全县12个镇街分类实施全域土地综合整治。结合我县土地利用现状，充分引导各镇街发挥传统优势和地域特色，因地制宜、科学规划整治方向和建设内容，构建“城乡融合示范型、特色农业提质型、文旅融合服务型、畜牧养殖赋能型”四类整治体系，形成“1个国家级试点引领+11个镇街统筹推进”的工作格局。

我县策划全域土地综合整治项目12个，覆盖全县12镇街，规划实施全域土地综合整治子项目共计103个：其中农用地整治项目16个，建设用地整理项目31个，生态保护修复项目23个，乡村产业导入项目33个。本轮策划项目规划实施周期为2025—2030年。目前国家级全域土地综合整治试点玉皇庙镇已取得阶段性成果，一期项目计划实施农用地整治、建设用地整理、生态保护修复、乡村产业导入四类子项目，目前已获批省农发行贷款，并实现首笔资金投放。二期项目计划实施土壤质量提升、补充耕地、“彩椒大市场”改造升级、河道清淤疏浚等9个子项目，目前正在编制可研报告及融资方案，争取省农发行资金支持；龙桑寺镇、张坊镇、孙集镇全域土地综合整治项目策划方案已报市级审查，申报成功后将积极推进项目落地实施；其他镇街正根据辖区资源禀赋、产业基础等条件，积极谋划子项目建设内容，待全域土地综合整治策划方案编制完成后将尽快申报，确保全域土地综合整治工作取得良好成效，助推我县乡村全面振兴和城乡高质量融合发展。

主持人：大家比较关注设施农用地如何备案手续，在这我们请路局长给大家普及一下。

路局长：下面我就如何办理设施农用地（种植、养殖）备案手续向广大听众详细说明。一是设施农业用地由农村集体经济组织或者个人向镇街政府申请备案，提供项目用地申请、建设方案等相关材料。二是经审查符合设施农业用地条件的，由镇街政府予以备案。三是完成备案后，由镇街政府将备案资料汇交至县自然资源局、农业农村局、畜牧事业发展中心等主管部门。

接下来我们关注一下近期收到的市民投诉件的处理情况。

主持人：孙女士来电反映：商河县君樾府买房，合同写了自己的名字，2025年1月10日交房，咨询办理房产证如何加上对象的名字。

路局长：孙女士咨询是在已签订购房合同如何添加姓名的问题，这里分两种情况：

一是如果来电人没有房贷，在办理房产证时可直接办理加名业务。

二是如果来电人有房贷，需要先办理合同上姓名的房产证，再出具贷款银行同意房主抵押期间加名的书面同意书，然后夫妻双方携带结婚证、房产证、身份证来不动产登记中心办理加名业务即可。

主持人：苏先生来电反映，村里给发了房地一体不动产证，但证书记载的权利人已经去世，咨询如何变更房地一体证书。

路局长：目前，我县已开展了换发“房地一体”不动产权证书工作，宅基地使用权人以户为单位，在户内有成员死亡而农户存续的情况下，不发生继承问题。农户消亡时，权利主体不再存在，按照《中华人民共和国民法典》规定，宅基地上房屋可由继承人继承。继承不受集体经济组织成员身份、“一户一宅”的限制。继承人为本集体经济组织成员的，在证书附记栏注记“继承取得”；继承人为非本集体经济组织成员的，在证书附记栏注记“非本农村集体经济组织成员继承取得”。通俗一点说，也就是在同一个户口本上的，权利人不用更换，需要继承的，需要携带不动产权证书以及依法继承材料到县不动产登记窗口，办理变更登记业务。

主持人：郭先生来电反映，咨询商河县查询房产信息，到哪里可以查询，需要准备什么材料。

路局长：一是群众可通过手机客户端下载“爱山东APP”,实名注册，在“爱山东APP”首页进入济南市不动产专区，按照页面指引即可进行自主查询相关业务。二是群众携带身份证在市民服务中心西区一楼政务“24小时”服务专区，通过不动产自助机进行查询。三是群众携带身份证、户口本、结婚证等有效证件，来市民服务中心不动产登记专区窗口进行查询，在市民服务中心西区二楼，我们将为广大群众提供优质、高效的不动产登记服务。

主持人：在野生动物人工繁育方面有什么政策要求？在野生动物监管方面，都采取了哪些措施？

路局长：国家对野生动物实行分类分级保护，分为国家一级、国家二级、国家三有（有重要生态、科学、社会价值）、省重点四个类别。人工繁育国家一级、二级的重点保护野生动物实行许可制度，经县行政审批局审核后，报省自然资源厅批准许可；人工繁育国家三有的野生动物实行备案制度，经县行政审批局审核后，在县自然资源局备案；人工繁育省重点保护野生动物，实行许可制度，经县行政审批局审核后，报市园林和林业绿化局审批。

野生动物监管方面，主要制定了4方面措施：一是牵头制定了野生动植物资源保护联席会议制度，成员包括县公安局、农业农村局、市场监督管理局、城市管理局（综合行政执法大队）、畜牧兽医事业发展中心等6个单位，形成了左右协作、共同推进的野生动植物保护工作格局。二是根据县情实际，在殷巷镇丰源湖、玉皇庙镇清源湖、大沙河水利站设立了观测点和观测员，每天按照巡查路线，持续做好巡护监测。截至目前，我县无野生动物异常和批量死亡现象。三是积极探索野生动物“政府＋民间”联护模式，竭力救护受伤、病弱、受困的野生动物，为保护野生动物资源、维护生物多样性做出积极贡献。今年以来，累计救护红隼（sǔn）、蜡嘴雀、喜鹊等野生动物12只，经救护后具备野外生存条件的，及时选择适宜地点放归大自然。四是借助“世界野生动植物日”、爱鸟周、“全国生态日”等契机，积极开展普法宣传、科普教育活动，普及野生动物保护知识，引导广大市民朋友做野生动物资源保护的实践者、传播者、贡献者，保护生物多样性，维护自然生态平衡。

主持人：请问路局长，工业建设项目要如何取得土地使用权，具体办理的程序是怎样的？

路局长：按照自然资源部第39号令《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。所以，工业项目用地要通过招拍挂出让的方式取得土地使用权。

简要介绍一下招拍挂出让的程序：一是县自然资源局公布出让计划，确定供地方式，编制、确定出让方案，发布出让公告。招拍挂开始20日前，在中国土地市场网和和济南公共资源交易中心—国有建设用地使用权、矿业权网上交易子系统发布招拍挂公告，公布宗地的基本情况和招拍挂的时间，地点。二是对投标申请人、竞买申请人进行资格审查，对符合条件的，通知其参加招拍挂活动，招标拍卖挂牌活动实施。三是发出《中标通知书》或签订成交确认书。招标拍卖挂牌出让活动结束后10个工作日内，将招标拍卖挂牌出让结果在中国土地市场网和济南市国土资源网上交易系统向社会发布。四是签订《国有建设用地使用权出让合同》。

主持人：我们县公布了商河县集体建设用地和农用地基准地价成果，那么制定集体建设用地和农用地基准地价的主要目的是什么？

路局长：制定集体建设用地和农用地基准地价的主要目的，是为农村土地提供科学统一的定价基准，旨在规范市场秩序、显化土地资产价值，从而保障农民财产权益、优化土地资源配置。集体建设用地和农用地基准地价制订进一步完善了我县基准地价管理体系，赋予农村土地更大的活力，对促进农村经济振兴发展，集约利用农村集体土地资源，构建公平、公开的土地市场有着的积极作用。目前我县坚持以国家相关规程和标准为指导，学习借鉴各地先进经验，结合商河县的实际情况，形成了一套科学、合理、实用的基准地价成果，为乡村振兴和城乡融合发展提供了基础支撑。

主持人：目前部分镇开展了村庄规划编制工作，这个村庄规划主要工作有哪些？

路局长：一是规划编制。各镇街人民政府委托具备规划设计资质的单位承担村庄规划编制工作。承编单位应当依据《山东省村庄规划编制技术规程》《山东省村庄规划数据库规范》等要求进行编制，形成规划成果。二是批前公示。公示成果应在村委会、村民小组、公共活动空间等区域，采取多渠道、多方式公示，公示期限不少于30天。三是审查报批。各镇街人民政府报县级自然资源主管部门审查，通过后由各镇街人民政府报县政府批准。四是批后公告。规划批准后通过多种方式公开公告，加强村民监督。五是成果备案。规划成果由县级自然资源主管部门逐级汇交至上级部门，叠加到国土空间规划“一张图”上。作为管理村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据。

主持人：现在很多群众都比较关心征地补偿标准的问题，请路局长介绍一下具体补偿标准是怎样的？

路局长：征地补偿主要涉及两方面费用：一是土地征收补偿安置费。按照山东省人民政府《关于山东省征地区片综合地价的批复》公布的征地综合区片地价标准执行。商河县分为2个征地综合区片。一级区片集中在县城城区，主要为中心城区规模范围控制线以内区域, 补偿标准为每亩7万元。二级区片分布范围比较广，主要为一级区片以外县域，补偿标准为每亩6.3万元。二是地上附着物及青苗补偿费：按照山东省自然资源厅《关于印发山东省征地地上附着物和青苗补偿标准的通知》（鲁自然资规〔2025〕2号）文件规定的标准执行。

主持人：我们再次感谢路局长一行在百忙之中来到我们直播间，就大家关心的县自然资源局的问题给大家做了详细的讲解。