中共商河县卫生健康局党组关于十四届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年4月9日至7月5日，县委第三巡察组对县卫生健康局党组（县红十字会）开展了常规巡察。8月26日，县委巡察组向县卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

针对巡察组意见反馈的4个方面、10个主要问题和4项意见建议，县卫生健康局党组完全接受，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）提高政治站位，统一思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻认识县委巡察的重要作用和重大意义，把思想行动统一到县委决策部署上来，夯实全面从严治党主体责任，落实全面从严治党要求，为建设“健康商河”作出新贡献。

（二）加强组织领导，全面协调推进。县卫生健康局党组成立由主要领导担任组长的巡察整改工作领导小组，坚决落实“第一责任人”责任，主动认领问题，带头研究整改方案，及时调度整改工作，协调解决重大问题。班子成员认真落实“一岗双责”，主动领任务、担责任、牵头抓，加强跟踪督办，全力落实整改任务。各责任科室牢固树立“一盘棋”思想，主动担当、积极作为，迅速扎实推进整改工作。

（三）明确目标任务，压实整改责任。围绕巡察反馈意见，制定了《中共商河县卫生健康局党组关于县委第三巡察组反馈意见的整改方案》（商卫党字〔2024〕15号），举一反三，逐条逐项制定整改措施，明确牵头领导、责任领导、责任部门、完成时限。

（四）坚持立行立改，加强督促检查。在整改过程中，坚持问题导向，以点带面，着力解决制约全县卫生健康事业高质量发展的突出问题，做到即知即改、立行立改，综合施策，集中整治，推进整改工作落到实处，确保件件有着落、事事有回音。

（五）强化成果运用，建立长效机制。在巡察整改过程中，围绕党的建设、意识形态、保密管理等方面的问题，坚持标本兼治，建立健全制度，切实把巡察成果转化为推动卫生健康事业高质量发展的强大动力。

二、县委巡察组反馈意见整改进展情况

将巡察组反馈的4个方面问题细化为30个具体任务，按规定时限推动整改。截至目前，问题整改已全面完成。其中，坚持长效机制事项8个。

为切实保障整改成效，2024年11月25日，局党组召开了落实县委巡察县卫生健康局党组反馈意见专题民主生活会，会议由局主要负责同志主持，邀请县纪委监委派驻第三纪检监察组组长到会指导。会前，各班子成员进行了学习研讨，认真撰写了班子和个人对照检查材料；会上，党组成员紧紧围绕县委第三巡察组向局党组反馈的意见，联系思想和工作实际深刻剖析，实事求是地开展批评和自我批评，切实增强了抓好整改工作的自觉性和责任感，为落实整改打好基础，确保巡察整改落到实处、取得实效。

（一）关于落实新时代卫生与健康工作方针有短板,推进卫生健康事业高质量发展仍有不足问题

1.落实新时代卫生与健康工作方针有差距

（1）具体问题：贯彻以“预防为主”的方针不到位。

整改情况：一是统筹做好疫苗储备。截至11月19日，全县脊髓灰质炎灭活疫苗现库存1777支，脑膜炎球菌多糖疫苗（A群和A群C群）现库存3938支，能满足辖区居民对于免疫规划疫苗接种的需求。二是积极组织传染病宣传培训。全年开展重点传染病宣传工作6次，发放宣传资料1000余份；对医务人员及传染病防控人员开展疫情监测、医疗机构网络直报等培训7次；对自然疫源性疾病多发的张坊镇、沙河镇、韩庙镇开展布病、炭疽病防控知识培训，发放宣传彩页400余份、防疫包150余份。三是强化传染病防控督导。对全县7所学校、1家车站、1家养老机构开展了传染病防控督导,重点对传染病防控应急物资储备、消毒、宣传教育等方面进行查看，对检查中发现的问题和不足，提出了指导意见并现场下达了督导意见书。此问题已整改完成。

（2）具体问题：基层卫生阵地建设薄弱。

整改情况：深入落实乡村医疗服务能力提质提效三年行动，全县12家镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）均制定本单位实施方案，严格按照标准要求和时间节点，加快推进任务落实，服务能力持续增强。一是十项设备应配尽配，全县12家镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）全部配备CT、DR、彩超等设备。二是全县12家镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）全部落实6S管理，实现环境、内涵双提升。三是在2023年建成4个急救站点基础上，新建成投用龙桑寺镇、沙河镇2家卫生院急救站点，初步形成“1中心3站6点”急救体系（1中心是指县人民医院急救中心，3站是指县人民医院、县中医医院、济南普济医院急救站，6点是指玉皇庙、白桥、殷巷、郑路、龙桑寺、沙河镇卫生院急救点），有效缩短救治半径，提高抢救成功率。四是将龙桑寺镇卫生院、郑路镇中心卫生院纳入县域医疗服务次中心建设规划，2家单位均已基本完成新业务用房基础设施建设，达到国家优质服务基层行推荐标准，目前正积极准备市级评估验收。五是通过对口支援下派业务骨干，以帮带扶等工作方式，着力帮扶提升基层医疗机构科室建设，已建设各类特色科室17个，重点打造贾庄镇卫生院等5家特色专科卫生院，分别做强儿科（儿童保健）、康复、医养结合、耳鼻喉或眼科和疼痛等特色专科。六是遴选玉皇庙、殷巷、白桥3家镇卫生院开展优质服务基层行国家推荐标准创建，力争达到健康商河行动50%以上的规划目标。当前，已完成省市线上审核及现场验收。此问题已整改完成。

（3）具体问题：推进中医药事业发展措施不够。

整改情况：一是研究谋划全县中医药发展工作。8月9日，全市中医药工作半年推进会在商河县召开，共同研究推进中医药事业发展政策措施。10月31日，县卫生健康局班子成员及部分科室负责人在县中医医院召开推进县中医医院高质量发展专题座谈会，深入调研县中医医院发展现状与需求，明确医院发展方向目标，提升医疗服务质量与效能，推动医院提档升级，促进医院整体协同发展。二是加大县中医医院建设力度，突出县域龙头带动作用。2024年，对县中医医院领导班子成员进行了调整，由县卫生健康局一名领导班子成员兼任县中医医院主要负责人，一名副科级干部担任县中医医院党委专职副书记。提升医院专科服务能力，县中医医院充分发挥中医药特色优势，在全面达到医疗服务能力基本标准的基础上，重点推进“两专科一中心”（即急诊、针灸康复科等2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心）和“五个全科化”建设。三是做好中医药文化宣传教育工作。2024年县卫生健康局牵头主办中医药文化夜市活动2次、中医药文化集市活动1次，普及中医药文化。四是为加快中医特色卫生院、村卫生室（社区卫生服务站）建设提档升级，持续开展“扁鹊国医堂（中医馆）建设”，加强镇卫生院、村卫生室（社区卫生服务站）工作督导，已申报省级中医特色卫生院1家、村卫生室（社区卫生服务站）2家。五是提升中医药人才队伍业务素质，采取多层次多形式的中医药继续教育方式，2024年度共派出18名中医药人员去上级医疗机构进修学习，卫生健康局定期组织开展全县中医药健康知识培训及中医药适宜技术推广培训活动4次，对全县村卫生室（社区卫生服务站）乡村医生轮训1期。六是做好我县中医药专家学术经验继承工作，加快培养造就中医临床、中药、中医护理人才，持续深化“五级师承”、“薪火传承”、师徒带教等师承工程，目前全县有7名同志申报市级“五级师承”、“薪火传承231工程”指导老师，继承人12名。七是积极响应、参与全省“西学中”培训工作，建立中医药人才引进长效机制，在每年的卫生专业人才招聘中有计划的引进中医药专业人才，确保中医药服务能力的接力传承，2024年全县招聘中医药人才27名。此问题已整改完成。

2.医药卫生行业综合监管存在短板

（4）具体问题：执法监督“亲疏有别”。

整改情况：一是开展乡镇卫生院专项监督检查。县疾控中心（卫生监督所）对12家镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）开展了1轮“解剖式”监督检查活动，重点检查各医疗机构依法执业情况、传染病防治、放射诊疗防护等8个方面，针对检查发现的问题，要求医疗机构严格落实整改，对整改不到位情况将依法严肃处理。二是提高卫生监督协管服务质量。9月6日，组织开展各镇街卫生监督协管人员培训1次,明确卫生协管工作职责标准，提高协管人员线索排查能力和业务知识水平。三是加强执法惩处力度。截至目前，全县一级以上医疗机构日常监督检查中，共下达卫生监督意见书17份，约谈镇卫生院分管负责人2人，查处违法行为8起，罚款17.2万元，起到了警示震慑作用。此问题已整改完成。

（5）具体问题：属地监管责任履行不到位。

整改情况：一是充分发挥属地化卫生监管作用。截至目前，县疾控中心（卫生监督所）对3所民营医院完成了监督检查（济南普济医院检查1次，商河精神病院检查1次，商河经济开发区益民医院检查1次），联合济南市卫生监督所对县人民医院检查1次、对县中医医院检查2次。日常监督检查中共发现违法行为8起，均进行立案处罚。二是根据省市工作安排，确定将医疗行为“三规范”专项行动作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作的“小切口”，我县在省市确定核查“2023年二级及以上医疗机构（含民营医疗机构）单次住院费用超过20万元的病例”基础上，将核查范围扩大到一级医疗机构，将费用核查标准扩展到10万元以上。针对64例省市反馈的高额异常住院费用病例核查发现的95项问题、265例自行摸排高额异常住院费用病例、邀请济南市第四人民医院专家核查发现的29项问题、5个督导组现场发现的71项问题，组织医疗机构进行深度解剖分析，开展问题整改，深入查摆存在的风险隐患和问题线索，坚持“当下改”与“长久立”相结合，努力实现从“解决一个问题”到“解决一类问题”，持续纠治群众身边不正之风和腐败问题。此问题已整改完成。

（6）具体问题：抓医疗质量安全需进一步提升。

整改情况：一是紧抓医疗质量安全。对现有县级医疗质量控制中心布局进行调整优化，细化20个重点专业质控中心，制发《商河县医疗质量控制中心管理办法》，明确工作责任、工作计划和工作目标，建立内部职责制度24项，开展业务培训15次，组织调研13次，完成质控督导13次，加强医疗质量监管，加大对全县医疗机构的质控工作力度、强度，促进医疗质量核心制度常态化落实。二是提升医疗纠纷防范和处置能力。8月29日邀请济南市第四人民医院专家开展医疗核心制度、病历书写、病案首页和病案管理等方面的知识培训，10月15日邀请法律顾问开展《医疗纠纷预防和处理条例》《医疗事故处理条例》《中华人民共和国医师法》等法律法规知识培训，进一步增强全体医务人员病历书写规范化水平和法律意识，筑牢医疗质量安全底线，提升医疗纠纷化解能力。三是进一步推动平安医院建设工作。开展医德医风教育，加强医院人文关怀，提升医务人员医患沟通能力，构建和谐医患关系，从源头上减少因沟通不畅导致的医患矛盾纠纷；指导各医疗机构明确医疗纠纷投诉管理部门和人员，规范设置投诉接待场所，建立患者诉求快速响应机制，做好宣传疏导工作，将涉医矛盾纠纷化解在源头和初期；指导2家县级公立医院和12家镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）做好医责险续保工作，建立健全医疗风险分担机制。此问题已整改完成。

3.防范化解重大风险存在薄弱环节

（7）具体问题：推进公立医院债务化解不够有力。

整改情况：县卫生健康局已成立专班，对我县2家县级公立医院的资产负债情况进行专项研究，寻求多渠道、多措施降低资产负债率。计划采取将医共体成员单位资产分别并入牵头单位的措施。此问题已取得阶段性成效，长期坚持。

（8）具体问题：网络安全管控存在隐患。

整改情况：一是建立信息安全制度，对信息化工作管理、内部电脑安全管理、计算机及网络设备管理等方面制定规章制度。二是规范信息安全管理。规范内外网使用制度，实行专人负责，加强全体干部职工对网络安全等方面的培训，严禁携带涉密移动介质到外网设备上存储、传输文件。三是加强网络安全防护。医疗单位内网电脑全部安装杀毒软件、专线卫士等防护系统，实时监控，最大限度减少网络攻击。县中医医院完成了杀毒软件和病毒库升级，并全网进行查杀，同时严格控制局域网内移动存储设备，定期开展网络安全宣讲，提高全员防护意识。此问题已整改完成。

（9）具体问题：意识形态风险防范有待提高。

整改情况：一是完善领导小组。对中共商河县卫生健康局党组意识形态和宣传思想工作领导小组进行调整，充实领导力量，明确工作职责，确保意识形态工作责任制得到切实落实。二是优化工作机制。各医疗卫生单位结合实际，制定突发敏感网络舆情引导处置应急预案，明确舆情监测、预警、处置和引导的具体流程和责任分工。三是强化队伍建设。在现有网评员的基础上，各医疗卫生单位进一步明确一名舆情信息员，负责舆情的日常监测和报告工作，确保舆情信息及时反馈。11月21日，召开全县卫健系统舆情处置、公文写作专题培训会，提升队伍专业素养，强化舆情处置能力。四是加强监督管理。对各医疗卫生单位和医务人员以健康科普为目的在网络平台开设的新媒体账号进行全面梳理排查，建立工作台账，规范网络传播行为。同时对各自网站、新媒体账号等网络平台近三年存量信息进行全面梳理，查找并整改表述不正确、不规范、含有敏感词汇等内容，消除潜在风险。此问题已整改完成。

（10）具体问题：保密工作重视不够。

整改情况：一是提高保密工作的思想认识。将保密工作纳入县卫生健康局党组议事日程，多次对保密工作作出安排部署，召开全体职工保密工作培训会1次。二是调整保密工作领导小组。进一步压实保密工作职责分工，修订完善保密工作制度，针对涉密载体管理、涉密人员管理、宣传报道、定密等具体工作做出细节性规定，增强制度的可操作性。此问题已整改完成。

（二）关于以人民为中心的发展思想树得不牢，机关规范化建设仍有短板问题

1.践行为民服务思想不到位

（11）具体问题：红十字会主动募捐意识不强。

整改情况：一是县红十字会已开通“博爱通”捐赠小程序，拓宽了捐赠渠道，提高了捐赠透明度。二是出台《商河县红十字“智·汇”教育专项基金项目管理办法》和《商河县红十字“善·行”医疗救助专项基金项目管理办法》，激发了广大企业、社会团体和个人参与捐赠的积极性和主动性。三是截至目前，2024年已完成资金募捐3次，共计13.6万元；物资募捐4次，共计价值88.58万元。此问题已整改完成。

（12）具体问题：计划生育扶助关怀工作落实不到位。

整改情况：一是提高服务关怀质量。县计生协会以中秋节、重阳节为契机，针对失独家庭个性化需求，组织文艺演出活动2次、团体心理辅导4次、一对一个案辅导9次、集体交流联谊活动5次；镇（街）积极组织工作人员和志愿者为失独家庭开展“帮干农活”、“集体吃一次饭”、义诊等形式多样的志愿服务活动。二是落实暖心行动工作力度。县计生协会加大督促力度，依据“济南市暖心行动服务管理信息平台”记录，对数据进行统计分析，对12个镇（街）暖心行动前三季度工作情况进行通报，落实工作责任，积极整改活动记录中出现的问题。此问题已取得阶段性成效，长期坚持。

（13）具体问题：健康证“办证难”问题长期未有效解决。

整改情况：一是加强预防性健康查体工作的组织协调。9月份，局主要负责同志对许商街道办事处社区卫生服务中心、玉皇庙镇中心卫生院进行专题调研，了解查体机构运行现状，梳理矛盾症结，召开专题工作会，对进一步明确查体机构职责、完善查体工作流程及提升查体工作服务等方面工作做出具体安排。10月份，持续开展预防性健康查体工作重点问题督导检查行动，对全县从业人员预防性健康查体机构开展深入督查，形成问题清单，逐项对照销号。二是完善查体机构建设。一方面，明确14家医疗机构（县人民医院、县中医医院和12家镇街卫生院）为预防性健康查体机构，实现查体机构100%镇街全覆盖。另一方面，提升查体机构信息化水平。推进线上预约服务，提高健康合格证电子化使用率，查体结果可在“爱山东”App中查询、打印，满足从业人员不同需求。10月份以来全县新办理人员的健康合格证电子化使用率已达100%，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。三是优化服务流程。联合县市场监督管理局制定《关于进一步规范我县从业人员预防性查体工作的通知》（商卫应急发〔2024〕16号），精准确定免费查体人群范围，有效避免查体资源占用、浪费现象，减少查体机构审查程序，努力实现即来即办，提升健康查体效率。同时，积极宣传引导从业人员就近就便办理健康合格证，有效缓解城区与玉皇庙镇从业人员查体排队过长问题。此问题已整改完成。

2.责任担当意识不强

（14）具体问题：对口帮扶监督考核缺位。

整改情况：一是县人民医院、县中医医院严格按照帮扶协议足额派驻医务人员，在派驻期间暂停其原单位处方资格。二是制定执业医师服务工作制度、管理制度、考核制度，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）及时将帮扶人员HIS系统内工作量上传山东省城乡医院对口支援信息系统，便于县卫生健康局线上监管。三是做好名医基层工作室考勤、考核，结合乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，多次现场走访，团队成员驻点排班、工作室正常运转。四是强化名医基层工作室运行管理，发挥名医带动引领作用，定期组织基层医务人员开展业务培训，规范诊疗行为，不断提升基层医务人员业务能力和服务水平。五是做好名医宣传工作，结合家庭医生签约“十公开”等工作，通过微信公众号、线下标牌等方式提升名医基层工作室知名度，切实发挥名医效应，为辖区群众提供便捷的医疗卫生服务。此问题已整改完成。

（15）具体问题：热线办理审核把关不严。

整改情况：一是强化热线办理审核程序制度化。制发《卫健系统12345市民服务热线办理流程》，完善“接、转、办、审”制度体系，实行“集中受理、分类处置、多方联动、限时办理、及时反馈”闭环流程，确保工单“接得快、分得准、办得实”。二是强化业务培训。召开全县卫生健康系统信访及热线办理培训班，邀请县12345热线办理人员和县信访局接访科工作人员进行业务培训，同时组织医疗机构专、兼职人员到局机关学习，提升业务办理能力。三是举一反三，强化整改。各单位加强制度建设，针对投诉医务人员医德医风等情况的问题，直接由局办公室提级办理。此问题已整改完成。

（16）具体问题：医德医风监督治理亟待强化。

整改情况：一是在全县各级各类医疗机构组织开展“强化依法执业，加强医德医风建设”专题培训会，通过对卫生健康系列法律规章制度和政策的宣传、解读和培训、学习，实现关键人员、重点岗位人员学习教育全覆盖，不断健全完善医疗机构管理制度。二是落实《山东省医务人员医德考评实施办法》要求，指导医疗机构做好医务人员医德考评工作，为每名医务人员建立一份医德档案，纳入人事档案管理，考评结果与年度考核、职称晋升、岗位聘用进行挂钩，建立规范有效的医务人员激励和约束机制。此问题已取得阶段性成效，长期坚持。

3.机关规范化建设仍有短板

（17）具体问题：财经纪律执行不严格。

整改情况：一是规范会议费、差旅费报销制度。严格按照中央八项规定和“三公”经费管理办法规范局机关会议费和差旅费的报销工作。二是严格执行政府采购制度。在政府采购工作中做到应采尽采，无预算不采购，督促相关业务科室做好政府采购的实施工作。三是严格执行大额支出报备制度。实施大额支出提前报备，县卫生健康局党组开会研究，落实好三重一大工作。此问题已整改完成。

（18）具体问题：工作标准不够高。

整改情况：一是加强行政执法人员业务培训。8月28日，邀请市卫生监督所专家对县疾控中心（卫生监督所）全体执法人员进行业务培训，深入学习行政执法文书规范，提升执法文书质量。二是规范执法文书书写。结合我县实际，完善卫生监督意见书式样，明确执法文书书写应包含法律依据、违规事实、改正期限和改正意见，确保下发卫生监督意见书内容客观、完整、准确，切实发挥卫生执法文书的指导性作用。三是严格落实执法文书统一编号。由县疾控中心（卫生监督所）办公室对执法文书进行统一排序，各监督科室下发卫生监督意见书前应进行报备，杜绝出现编号重复的现象。此问题已整改完成。

（三）关于全面从严治党不够有力，推进卫健系统党风廉政建设不够扎实问题

1.党建主体责任落实不到位

（19）具体问题：县卫生健康局党组谋划党建工作不深入。

整改情况：一是落实局党组党建工作主体责任。10月14日局党组召开党建专题会议，会议通过《中共商河县卫生健康局党组党建工作季度例会制度》，每季度定期专题研究谋划党建工作。二是压实党建工作责任。10月25日，党组成员逐一签订《党建工作责任书》，要求班子成员对各自分管领域的党建工作具体负责并对领域内党建重点工作和重要制度情况进行专项督查。三是发挥党组“把方向、管大局、保落实”的职能职责。正在积极探索各科室（单位）主要负责人充分发挥“关键少数”关键作用的相关具体实施措施，督促相关责任人认真履行“一岗双责”，统筹抓好党建工作与业务工作共同发展。四是系统内各级党组织已完成近五年来的党建资料重新分类整理归档，截止11月19日，根据党员和组织关系不脱离的原则及时调整党员组织关系15人次。此问题已整改完成。

2.管党治党责任压得不实

（20）具体问题：抓党风廉政建设工作的主动性不强。

整改情况：一是坚持两手抓。履行好党风廉政建设主体责任，落实好“一岗双责”，既抓好业务工作，又抓好党风廉政建设工作，做到反腐倡廉、案件防范工作与业务工作同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持高压态势。二是细化落实责任。建立主要领导负总责、分管领导包片负责和科室主任直接负责的责任机制，制定党风廉政建设责任清单，层层传导压力，形成横向到边、纵向到底的责任体系。11月18日召开县卫生健康局党组专题会研究部署党风廉政工作并制定了2024年党风廉政建设工作计划。此问题已整改完成，长期坚持。

（21）具体问题：警示教育不深入。

整改情况：一是对系统内发生的违规违纪案例及时进行通报曝光，用身边事教育身边人，以案为鉴、以案明纪、以案促改，推动警示教育走深走实、入脑入心。二是组织卫生健康系统全体党员干部参加党风廉政教育活动，6月份分批次参观县廉政警示教育基地和观看警示教育宣传纪录片，用真实案例和图文并茂的方式，以案说事、以案警示，进一步增强卫生健康系统干部职工纪律意识和规矩意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。此问题已取得阶段性成效，长期坚持。

（22）具体问题：重点领域廉政风险防控存在薄弱环节。

整改情况：一是中共商河县卫生健康局党组、中共商河县医疗保障局党组联合印发《关于建设清廉医院的实施方案》，推动全面从严治党向纵深发展，向基层延伸，在全县范围内组织各医疗机构开展清廉医院建设工作，深入推进新时代廉洁文化建设，着力打造党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明的清廉医院。二是对公立医疗机构开展巡查工作，聚焦党的建设、行风建设、运行管理3个方面，围绕医疗运行管理、财务运行管理、法治建设运行管理、经济运行风险管理等方面，以督导巡视助推医疗机构健全重要岗位和关键环节监督管理机制，持续防范重点领域廉政风险。此问题已取得阶段性成效，长期坚持。

（23）具体问题：党纪政务处分决定执行不到位。

整改情况：9月1日，局办公室和组织人事科制定《党员管理工作月度例会制度》，《制度》规定每个月定期通报、研究党员奖惩工作，两科室相互协作，严格执行党规党纪，对系统内受到党纪处分的党员，一个月内在受处分党员所在党支部的党员大会上通报受处分情况，以达到警示教育效果。截至目前，党员管理工作月度例会已召开3次。此问题已整改完成。

3.干部队伍建设亟需加强

（24）具体问题：人员管理机制不健全。

整改情况：一是完善借调工作的规范性、合理性。结合县卫生健康局工作实际，在借调事由、范围对象、工作性质等方面进一步明确，确保局整体工作的稳定化和规范化。二是完善借调手续。按照干部管理权限，及时向组织人社部门备案借调人员情况。此问题已整改完成。

（25）具体问题：医疗专业人才匮乏。

整改情况：一是创新工作思路，加强卫生人才引进工作。在全面了解卫生专业技术人才需求现状的基础上，深入研究人才政策，在招聘时间、招聘形式、招聘途径等方面开拓思路，按照“公开、公正、公平”的原则，高标准、严要求，做好卫生人才招聘工作，充实卫生人才队伍。2024年通过公开招聘、安置公费医学生，共引进卫生专业技术人员130人，为我县卫生健康高质量发展注入新的活力。二是研究吃透政策，加强人才项目储备。依托紧密型县域医共体、专家团队合作等资源，探索卫生人才柔性引进机制，力争在高层次人才引进方面有所突破，带动县域内医疗科研工作发展；加强高层次人才项目推介工作，培养县域内卫生专业技术拔尖人才、领军人才，发挥示范引领作用；对照各类高层次人才项目申报条件，梳理、挖掘现有专家资源，建立人才储备台账，有针对性进行培养，推进卫生健康领域高层次人才项目申报工作。此问题已取得阶段性成效，长期坚持。

（26）具体问题：乡村医生队伍老龄化凸显。

整改情况：一是落实乡村医生各项保障政策，提高乡村医生岗位吸引力。在职在岗乡村医生落实基本公共卫生服务经费、基本药物制度补助、养老保险补助和一般诊疗费，乡村医生年满60周岁离岗后发放老年乡村医生补助，确保乡村医生在职期间收入稳定、离职后养老有保障。二是多渠道充实乡医队伍。制定《商河县卫生健康系统“定向招聘”乡村医生方案》，对有意愿从事乡村医生，具备医学大专以上，已取得或具备考取乡村医生执业助理医师、执业（助理）医师资格医务人员，纳入到乡医队伍中，实现到村卫生室工作；以乡村医疗服务能力提质提效三年行动为契机，积极推动村卫生室公有化，通过大学生乡医专项招聘工作，充实乡医队伍。此问题已取得阶段性成效，长期坚持。

（27）具体问题：执行编制人事纪律不严格。

整改情况：一是严格按照三定方案要求，设置办公室（财务审计科）、组织人事科、医政医管科、中医药管理科、基层卫生与妇幼健康科、卫生应急办公室（疾病预防控制科）、爱国卫生运动委员会办公室7个内设机构，撤销自行设立的信访科、信息科、宣传科、项目推进办公室、人口与家庭发展科，分别合并到办公室、医政医管科、基层卫生与妇幼健康科。二是免去由事业人员担任行政科室负责人职务，依托公务员招录工作，逐步解决事业编制人员在行政岗位混编混岗的问题，在行政干部中选拔科长（主任）。此问题已整改完成。

（四）关于落实巡察整改责任不到位，问题整改不彻底问题

（28）具体问题：2019年至2024年3月，党风廉政建设用力不足，结合卫生健康工作实际研究部署少。

整改情况：一是认真落实全面从严治党主体责任。在完成规定动作的基础上，做到党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。11月18日召开了党风廉政建设专题会，安排部署党风廉政建设各项工作任务。二是严格落实“一岗双责”。党组成员以上率下、以身作则，并认真履行好“一岗双责”，抓好分管科室的党风廉政建设，切实担负起对分管党员干部的教育管理和监督职责。三是加强教育管理。进一步加强廉政教育，强调把纪律和规矩挺在前面，做实做细日常监督，从政治高度和全局上去认识把握，让红脸出汗成为常态，抓早抓小、防微杜渐。此问题已整改完成。

（29）具体问题：指导党建工作不够有力，党建工作不规范问题依然存在。

整改情况：10月14日局党组召开党建专题会议，进一步压实班子成员分管领域党建工作责任，通过日常业务督导、定期业务培训考核等方式加大对党建工作指导力度。要求系统内各级党组织要减少党务干部更替频次，强化党务干部岗位责任，建立党务干部离任“党务资料”审核和“局机关党委与所在单位党组织双签字”制度，杜绝“外行”直接就职党务岗位现象，确保党建工作专业、规范。此问题已整改完成。

（30）具体问题：随意借调下属事业单位工作人员，中层干部管理不规范。

整改情况：落实干部任用报备要求，对各科室、局属单位中层干部进行全面梳理，对应进行备案但未备案的，严格按照规定落实任用报备相关要求；严格干部选拔任用程序，结合有关文件要求，按规定程序选拔任用中层干部，形成选拔任用、管理监督的长效机制。此问题已整改完成。

三、今后整改工作打算

下一步，县卫生健康局将始终坚持问题导向，紧紧围绕县委第三巡察组反馈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

（一）进一步提高政治站位。强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，担负起全面领导责任。聚焦主责主业、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，推进全面从严治党向纵深发展。    

（二）进一步强化整改责任。紧扣县委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长时间推动的整改事项，加强跟踪督导，推动各项整改任务落实到位。

（三）进一步建立长效机制。完善规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人、财务管理等方面规章制度，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，促进卫生健康事业高质量发展，为建设“健康商河”做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0531-84880348；邮政信箱商河县鑫源路27号县卫生健康局办公室；电子邮箱shxwjw@jn.shandong.cn。

中共商河县卫生健康局党组

2025年4月14日