中共商河县住房和城乡建设局党组关于十四届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年4月9日至7月5日，县委第一巡察组对县住建局党组进行常规巡察。8月22日，县委巡察组向县住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面、12个主要问题，并提出4项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。一是统一思想认识。先后召开局党组会议、全体人员会议，传达巡察组反馈意见，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。二是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，抽调专人具体负责；召开局党组会、专题会议等研究反馈意见中提出的各项问题、意见和建议，逐项推进落实，召开巡察整改专题民主生活会，着力从思想根源上解决问题，推动巡察整改工作落地见效。三是明确目标责任。制定整改方案，层层落实责任，明确整改目标和整改时限。党组书记履行第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，各科室负责同志具体负责本科室的整改落实工作，实施台账管理、销号推进。四是认真督促检查。抓好整改工作督导调度和审核把关，对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。五是强化成果运用。坚持标本兼治，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，真正通过整改加快干部作风转变，促进住建事业高质量发展。

二、县委巡察组反馈意见整改进展情况（数据截至2024年12月3日）

1.关于政治理论学习不深入的整改情况

一是坚持理论学习常态化。调整、完善党员学习计划和理论学习中心组学习计划，严格落实“第一议题”制度，将党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于城市建设、安全生产等重要论述纳入学习内容，及时学习习近平总书记系列重要讲话、最新文章、最新重要指示、最新要求，做到第一时间传达学习，第一时间研究贯彻，第一时间推进落实。集中整改以来，组织理论学习中心组学习5次，党员集中学习12次，第一议题学习15次。二是用好各类学习载体。利用“住建大讲堂”、主题党日、“三会一课”等载体，积极开展学习交流，组织现场教育，比如赴勤廉广场开展了“勤廉在我心，担当在今朝”主题党日活动，开展“宪法宣誓暨‘宪法进机关’”主题党日活动，党员学习积极性和教育成效得到提升。三是抓好关键少数。对领导干部参加党员集中学习、理论学习中心组学习提出更高要求，无特殊原因不得请假，对未参加学习的领导干部及时督促其补学，确保学习不落一人，以“关键少数”带动“绝大多数”。各党组成员理论学习积极性明显提高，且每人完成一篇调研报告。

此问题已整改完成。

2.关于推动改善居住环境不到位的整改情况

深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，聚焦打造宜居、韧性、智慧城市，不断开拓思路，全力破解难题，积极推动改善居住环境。在绿化提升方面，大槐树公园、富民路体育游园建成使用，新建、提升绿道30.2公里，开放共享绿地12处，探索清水湖公园“公园+”项目招商合作新模式，与第三方公司合作，对公园礼堂、小鹿与湖餐厅及部分体育场地进行提升改造，解决清水湖公园管理及养护问题。在绿化养护方面，与中交建筑集团有限公司达成合作，将城区及产业园分为8个网格，每个网格配备1名网格长，出台绿化养护标准和绿化养护考核管理办法，通过日巡查、周调度、月考核压实责任，传导压力，保证了良好的绿化效果。2024年，对道路两侧和重要路口节点的行道树、绿篱、花灌木进行科学修剪，累计修剪行道树1560株、花灌木8600株；对银河路、滨河路、商中河公园等绿地除草20万余平方米；全方位开展病虫害防治，保证苗木健康生长；“五一”、“国庆”期间，在城区重要路口节点摆放花卉10.3万盆；补植绿篱3.4万平方米，地被10.5万平方米，花灌木、乔木4200余棵，花卉36247.74平方米、草坪41440平方米；加大对绿地内违停车辆整治力度，累计开展巡查95次，出动检查人员230人次，现场查处违法车辆350台；对彩虹小区、嘉润小区等8个老旧小区开展绿化提升行动，居民居住环境得到明显改善。

此问题已整改完成。

3.关于提升物业服务水平缺乏韧劲的整改情况

一是强化行业监管，推行“红蓝黄黑”四色考评机制，对排名末位、业主满意度低的小区，先采取领导帮包、约谈整改，对整改不到位或拒不整改的物业企业，指导街道依法启动相关程序，清退该物业企业。目前，已完成三个季度考评，对2个项目企业启动相关程序进行解聘清退，并选聘了新物业。二是加强培训教育，组织物业行业协会开展业务培训、集体观摩等活动，提高管理人员和物业从业人员管理水平及业务技能，目前已累计开展9次。三是强化工作合力，充分发挥县级“红色物业”联席会议抓总作用，共同解决多部门汇总的疑难问题，截至目前，累计解决小区污水排放、设施维修等问题529件；落实“项目经理”接待日制度，收集居民反映强烈的难点堵点问题，制定工作台账，分批次限期解决。四是健全完善管理机制。加快构建属地化管理体制，持续完善老旧小区引入专业化物业服务，逐步扩大物业管理的覆盖面，推动居住环境持续有效改善。累计完成16个老旧小区改造，惠及群众6400余户。通过强有力的措施，我县物业服务水平得到有效提升。

此问题已整改完成。

4.关于项目监管不严的整改情况

针对房地产项目违规销售问题，责任科室已全面梳理县域内在建、在售项目情况，形成项目台账，不断加强商品房销售行为管理，执行不定期巡查制度，经统计，我县在建房地产项目18个，在售项目26个，开展巡查97次；创新实施商品房预售资金全额监管制度和联控机制，最大限度地保障项目建设资金充足；用好落实“购房提示”举措，提醒群众科学选房购房，最大程度保障群众购房权益。关于水岸花苑违规销售问题，及时约谈开发企业并按照有关规定进行信用档案扣分，同时移交执法部门处理。关于生活垃圾焚烧发电PPP项目，根据《济南市房屋建筑工程提前介入质量安全监督工作的实施意见》有关规定，商河县生活垃圾焚烧发电项目建设单位商河县城市管理局于2021年4月1日开始分批次向我局提交了申请提前介入质量安全监督的资料，经我局工作人员审核符合要求后确定介入质量安全监督，项目开始开工建设。

此问题已整改完成。

5.关于建筑工程质量安全监督存在漏洞的整改情况

一是通过参加上级培训、内部集中学习等方式，学习了建筑工程保温材料质量控制、动火作业安全管理、重大事故隐患判定标准、建筑工程冬期施工质量安全管理要点等业务知识，进一步提升了监督人员专业能力和履职能力，有助于更规范地开展质量安全监督工作，累计组织学习培训25次。二是对存在较多或较大质量、安全、扬尘问题的项目也列入复查范畴，并按照既定时限开展现场复查，查看并记录问题整改闭环情况，倒逼企业认真落实整改工作。质量方面，全年累计检查项目550余个次，查处各类质量问题2360余条，对5家单位予以移交行政处罚；安全方面，累计检查项目790余个次，查处各类安全隐患3170余条，责令停工整改13个、移交行政处罚5家；扬尘方面，累计检查项目790余个次，查处扬尘问题750余条，对2家单位予以移交行政处罚。三是在坚持执行样本引路制度的同时，适当加大了对工程装饰装修阶段的监督检查频次，从施工过程质量控制、成品保护等方面对参建单位提出要求，一定程度上减少了渗漏、空鼓、裂缝等质量常见问题的出现，累计开展相关检查216次。

此问题已整改完成。

6.关于推动追缴陈欠的城市基础设施配套费乏力的整改情况

严格履行依法征收程序，紧盯前期我局下达征收决定书及催缴通知书的项目，根据时间节点，对已经到期的项目陆续移交人民法院执行局执行，以强有力的措施推进征收工作。2024年累计完成35个项目的配套费追缴，金额为5100余万元，8月份集中整改以来累计追缴1300余万元。

此问题已取得阶段性成效。

7.关于监管理念未及时转变的整改情况

切实转变国有资产监管理念，通过召开会议、谈心谈话等方式鼓励各国有企业优化国有资本配置，增强企业活力，健全企业管理制度，提升市场竞争意识和独立经营能力，比如鑫源测绘公司迈出改革步伐，完善企业制度，多元化业务体系正逐步建立；局派出监管人员主要发挥党建引领作用，不参与公司具体业务工作。

此问题已整改完成。

8.关于推动解决群众诉求力度不足的整改情况

聚焦民生热点，靠前一步，主动作为，采取有力措施推进项目建设，化解矛盾纠纷。供热方面，督促供热企业持续推行好“供暖管家”服务，对群众反映的问题，做到第一时间回应、第一时间处理，积极开展供热服务进社区、夜间服务进社区等便民活动，向广大业主积极宣传供暖常识，提高居民安全取暖意识。3家供热企业共配备37名供暖管家，并开通了24小时服务电话，累计开展宣传活动21次，发放宣传材料1700余份。

物业方面，红色物业党群服务中心和“鼓乡e家”智慧物业监管平台投入使用，结合物业经理“接待日”、“红蓝黄黑”四色考核、开展老旧小区改造等措施，群众反映诉求、解决问题的途径更加畅通，矛盾纠纷在线下得到有效化解。

清欠方面，开展保障农民工工资支付检查，累计检查在建项目150余次，下达限期整改通知书60余份；紧紧围绕“遏增量、减存量”“摸清底数、建立台账、逐项化解”的总体要求，县清欠专班对工程建设领域欠薪隐患全面梳理登记，逐一制定化解方案，分类施策推进，把相关信访问题牢牢吸附在县域。我县农民工工资监管工作相关做法得到市住建局表扬，相关案件做法在全市推广，前三季度我县保障农民工工资支付工作位列全市第一方阵。

此问题已整改完成。

9.关于优化营商环境不到位的整改情况

进一步增强服务企业意识，积极主动作为。一是针对监管资金拨付效率低的问题，制定了监管资金申请明白纸（建立健全商品房预售监管资金开发、建管和法规科联动机制），实现每周拨付办结，累计拨付48笔监管资金。二是持续强化房地产业投资环境，建立工作台账，积极对接上级部门，创新思路、创造条件落实扶持房地产业发展的优惠政策，今年以来，组织开发企业、银行机构召开7次专题会议，推进房地产融资协调机制落实落地。三是准确把握市场信息和产业运作态势，为企业及时提供信息服务。11月15日，邀请济南市房地产业协会、商河县房地产行业协会召开商河县房地产业稳定发展工作会议，为我县房地产发展提供了思路和工作方向。四是持续简化办事环节，积极协助企业解决开发建设中遇到的困难和问题，累计解答及协助处理企业遇到的难题60余件。

此问题已整改完成。

10.关于监督检查工作开展不规范的整改情况

及时调整人员分工，确保每份执法文书有2名持执法证人员签字。同时，加强监督业务知识学习，进一步规范监督文书的书写要求，并安排专人强化监督档案的日常审核管理，确保了档案资料的完整有效。

此问题已整改完成。

11.关于工作创新性不高的整改情况

以“质效提升年”为抓手，不断转变工作作风，提升工作效能。一是通过住建大讲堂、党组（扩大）会等途径，由分管负责同志分享策划包装项目相关知识，提升住建干部项目策划包装水平；二是聚力改革创新，银桥城市更新项目入选山东省首批城市更新创新案例；在全市率先实行商品房预售资金全额监管制度，该项工作经验在全市得到推广；探索房地产发展新模式，确定东方云镜为试点，打造高品质住宅建筑；有力推进小城镇创新提升行动，全市村镇建设现场会在我县召开；首创“联控机制”，从源头解决农民工工资和群众信访“老大难”问题；在全市率先使用维修资金增值收益购买电梯保险；探索推进物业“红蓝黄黑”四色考核，建立和完善质价相符的物业服务市场调节机制与物业企业退出机制；开启园林绿化管理新模式，商河园林跨入新阶段；智慧供热、智慧燃气、智慧物业加快推进。改革创新工作取得较大突破。

此问题已整改完成。

12.关于党建工作责任制落实不到位的整改情况

一是严格落实党建责任制，始终把党建工作同业务工作融协同推进，坚持每季度召开一次党建工作专题会议，传达相关会议、文件精神，安排部署下一步工作；二是规范组织生活，认真落实“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会等制度，开展经常性、高质量谈心谈话，进一步规范民主评议党员程序。召开党建工作专题会议4次，开展主题党日12次，组织巡察整改专题民主生活会1次，开展谈心谈话2次，定期组织党员开展党纪学习教育、党的二十届三中全会精神学习等理论学习30余次。

此问题已整改完成。

13.关于党风廉政建设工作存在不足的整改情况

一是压紧压实党风廉政建设主体责任，将其列入局党组会、中层干部会等议程，做到逢会必讲，逢重要节点必讲，全面、及时、准确贯彻落实上级党委、纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求；强化压力传导，督促各班子成员落实“一岗双责”，同时抓好联系企业的党风廉政建设，特别是县建筑工程质量检测有限公司，督促其完善企业管理制度，严肃工作纪律，规范工作秩序，对存在的苗头性、倾向性问题及时督促提醒，营造住建系统风清气正良好环境。二是结合党纪学习教育，扎实开展廉政教育，引导干部职工廉洁自律，依法依规办事，观看警示教育片2次，上廉政党课1次，参观红色教育基地1次，干部职工廉洁自律意识不断提升。

此问题已整改完成。

14.关于“今年3月济南市绿色低碳高质量发展相关政策落实情况专项审计调查指出扬尘检测设备未正常运行的问题，延伸巡察发现，该问题仍存在，整改不彻底”的整改情况

一是要求施工单位安排专人管理维护监测设备，定期对设备进行检查和维护，保障监测设备的正常供电，确保其正常运行和数据传输的准确性。二是加大线上巡查频率，每日上午、下午各巡查一次，实时关注平台信息，发现问题督促责任单位立即整改。通过积极整改，确保扬尘检测设备正常运行，助力我县扬尘污染防治。今年以来，共开展网络督查巡查390余次，巡查项目18000余个次，对发现的问题已责令责任单位立即整改。

此问题已整改完成。

三、今后整改工作打算

通过此次巡察整改，县住建局党员干部工作作风更实，工作成效更突出，工作流程更规范，各项短期整改任务已完成整改，长期整改工作也得到有效落实。但我们也清醒地认识到，目前的整改成果还只是阶段性的，很多措施还需要进一步细化落实并长期坚持。下一步县住建局党组将按照巡察组的反馈意见，采取更加有力措施，健全完善机制，深化整改落实，巩固整改成果，以巡察整改成效促进我县住建事业持续健康发展。

一是加强学习，提高政治站位。持之以恒全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实局党组主体责任。

二是抓好后续，确保整改实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮。确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

三是转变作风，持续加强队伍建设。把此次巡察作为改进和推动工作的重要契机，以整改促改革、推发展、保稳定，不断提升我局干部职工依法行政意识、廉政勤政、务实为民意识，建设一支德才兼备的高素质干部队伍，奋力开创住建事业新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0531-84863230；电子邮箱shxzjj@jn.shandong.cn。

中共商河县住房和城乡建设局党组

2025年3月12日