为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）、自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、山东省人民政府办公厅《关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕105号），支撑《商河县国土空间总体规划（2021-2035年）》落实落地，我镇组织编制了《白桥镇国土空间规划（2021-2035年）》，现就征求意见稿进行公示，征求社会各界人士的意见建议。

公告期限:2025年1月24日至2025年2月22日。

联系单位:商河县白桥镇人民政府

征集反馈渠道:

1、通过信函方式将意见寄至：商河县白桥镇常丰街3号白桥镇人民政府收(邮编: 251605)（邮件请在标题或封面注明“商河县白桥镇国土空间规划意见”字样）

2、互联网平台将意见反馈至:商河县人民政府官网(网址：http://www.shanghe.gov.cn)

3、通过电子邮件方式将意见发送至：bqzrmzf@jn.shandong.cn

4、联系电话: 0531-84700011李荣升

商河县白桥镇人民政府

2025年1月24日

白桥镇国土空间总体规划（2021-2035年）.pdf

一、政策背景

为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号），根据自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、山东省人民政府办公厅《关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕105号），建立健全统一衔接的空间规划体系，提升国土空间治理能力和效率，深化规划体制改革创新，促进多规合一。合理进行各类开发保护建设活动，推进高质量发展、高品质生活和高水平治理，落实黄河流域生态保护和高质量发展，加快推进生态文明建设，统筹镇域国土空间保护、开发、利用、修复，合理配置资源要素，建设国土空间开发保护“一张图”，编制本规划。

二、起草依据

1.《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）

2.《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87 号）

3.《自然资源部办公厅关于加强国土空间规划监督管理的通知》（自然资办发〔2020〕27 号）

4.《山东省委、省政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的通知》（鲁发〔2019〕20 号）

5.山东省人民政府办公厅《关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕105号）

6.《商河县国土空间总体规划编制工作方案》

7.《商河县国土空间总体规划（2021-2035年）》

8.《商河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

三、出台目的

本规划是指导白桥镇长远发展和总体空间安排的法定规划，是白桥镇面向2035年可持续发展的空间蓝图，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具，是编制村庄规划、开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制、实现规划管理全覆盖、全流程、全要素的基本依据。

目前规划已编制完成草案，现进行公示，广泛听取各方意见，凝聚公众智慧。

四、重要举措

（一）具体举措

规划确定白桥镇城镇性质为 “商河县以大蒜产业为主导，绿色食品加工为特色的农业产业强镇”。

综合白桥镇资源禀赋和环境承载能力，统筹农业、生态、城镇三大功能板块融合，分别构建基于地理自然要素、彰显白桥特色的“一心一带、两廊四区”的全域开发保护总体格局。其中“一心”驱动：镇驻地服务中心，以白桥镇驻地为核心，集聚周边村庄及产业组团，提供现代化服务及高质量的生活环境。“一带”引领：龙白路产城融合发展带，镇域对外交通重要廊道，带动镇域经济及产业高效发展。“两廊”筑底：以徒骇河、徒骇河故道构建镇域生态保护廊道。“四区”赋能：分别为特色农业种植区、高效农业种植区、乡村振兴示范区、产城融合发展区。

构建区位交通优势。依托龙白路、白玉路改造提升，逐步在镇域范围内形成“五横五纵”道路交通网络，为全镇一二三产业融合发展和方便群众通行创造便利条件。

塑造产业发展优势。依托现状产业基础，构建 “一心一园、四区多点”产业布局，立足大蒜主导产业优势，按照“建链、补链、强链”思路，以商河县绿色食品智造产业园为载体，积极引进产业链上下游项目，以项目建设提升产业价值链，全力推动镇域经济高质量发展。

激活生态环境优势。统筹山水林田湖草沙等各类生态空间，构建“一核两带网络化”的生态安全格局。“一核”。即镇驻地生态核心区，依托徒骇河优美的自然环境和丰富的生态资源，为居民和游客提供优质的休闲和游憩场所。“两带”。即徒骇河生态带、徒骇河故道生态带，全面加强水土保持预防保护，促进生态自然恢复，统筹推进植被保护、生物多样性保护，着力提高生态功能，形成蓝绿复合、功能多元的水生态涵养带。“网络化”。依托河流、干渠、重要道路交通，统筹建设网络化生态空间，串联全镇域生态斑块与生态基质，构建“林水交融”的生态网络空间，促进人与自然和谐共生。

夯实基础设施优势。坚持镇村协同发展，系统推进给水、排水、电力、燃气、供热、通信、环卫等基础设施改造提升工程，以现代化新型城镇建设为抓手，通过优化城镇基础和配套设施，构建完备的群众生活保障网络，建设配套齐全、保障充分的宜居宜业城镇。

塑造惠民服务优势。坚持以人民为中心发展思想，紧盯与群众生产生活息息相关的教育、文化、健身、医疗等重点领域，进一步优化学校布局，积极推进村级文化活动中心、文化活动室等建设，加大对镇卫生院及村卫生室的扶持力度，加快探索镇村衔接的养老、救助服务体系，全方位提升群众获得感、幸福感。

（二）实施保障：通过不断完善规划传导体系、健全规划实施机制和制定近期行动计划，保障规划落实落地。

五、涉及群众利益

城镇开发边界范围划定1个城镇社区生活圈，在步行15分钟可达范围内，实现社区综合服务设施全覆盖，配备生活所需的基本公共服务功能与公共活动空间，鼓励各类公共服务设施综合设置和共享使用，为居民提供多元化服务功能。外围乡村地区推动公共服务均等化，以中心村为核心形成4个服务半径2千米左右的乡村社区生活圈。加强乡村地区公共服务设施建设力度，逐步消除城乡公共服务供给差异，提升基本公共服务的便利性与覆盖率，并通过中心村增强带动周边村庄发展能力。

六、关键词诠释

社区生活圈：在适宜的日常步行范围内，满足城乡居民全生命周期工作与生活等各类需求的基本单元，融合“宜业、宜居、宜游、宜养、宜学”多元功能，引领面向未来、健康低碳的美好生活方式。按所处区域主要分为城镇社区生活圈和乡村社区生活圈两类。城镇社区生活圈将就业引导、住房改善、公共安全等内容作为社区生活圈的重点基础保障型服务要素补充配置；乡村社区生活圈，完善基础设施配置的同时，加强为农服务功能。

七、解读机构及咨询方式

解读机构：白桥镇人民政府

咨询电话：0531-84700011

为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）、山东省人民政府办公厅《关于印发山东省国土空间规划编制工作方案的通知》（鲁政办字〔2019〕105号），支撑《商河县国土空间总体规划（2021-2035年）》落实落地，我镇组织编制了《白桥镇国土空间规划（2021-2035年）》，根据山东省重大行政决策程序规定，2025年1月24日-2025年2月22日《白桥镇国土空间规划（2021-2035年）》征求意见稿在县政府网站向社会各界征询意见，截至公开征求意见期满，未收到意见建议。

商河县白桥镇人民政府

2025年2月23日