《直通百姓》-商河县农业农村局
主持人：直通百姓，直通您的生活。
听众朋友您好，这里是正在为您直播的《直通百姓》政务监督热线，与听众朋友们直接对话的是商河县农业农村局党组书记、局长赵军同志，陪同赵局长来到直播间的还有农业农村局党组成员、副局长王勇，农业农村局党组成员、副局长李静，经济管理科、监管科负责人等同志。
同样欢迎大家。
同时，今天的节目我们已经为大家开通网络视频直播，您可以下载商河融媒客户端关注视频直播内容。
在今天的直播过程中，您有任何关于农业农村方面问题想要咨询或者反映，都欢迎您拨打直播间的两部热线电话84863678和84864678，我们会请农业农村局的领导给您在线解答！
再次欢迎大家做客我们的节目！赵局长你们好！
赵军：听众朋友们大家好，主持人好，非常高兴来到《直通百姓》政务监督热线栏目，欢迎大家就我县农业农村方面的问题进行提问，我和农业农村局的同事们将会细致全面地给大家回答相关问题。
主持人：好！请赵局长介绍一下县农业农村局主要负责哪些工作。
赵军：商河县农业农村局是县政府工作部门，承担的主要职责是：贯彻党中央关于“三农”工作的方针政策和决策部署，统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理；巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；推进数字化技术与农业农村发展深度融合；指导农村综合改革，指导乡村特色产业、农产品加工业工作；推动农业产业化经营和农村一二三产业融合发展；负责种植业、渔业技术推广及服务；负责农产品质量安全监管等工作，推动全县农业农村事业高质量发展。
主持人：粮食生产、惠农政策和农产品质量安全等老百姓普遍关心的问题都是农业农村局的工作范围了。请赵局长向大家介绍一下我县农业农村发展的一些基本情况。
赵军：近年来，县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“一三四六”发展思路，聚焦建设现代化农业强县，做强现代高效农业“5+3”产业体系，加快培育过百亿的一二三产业融合产业集群，以乡村产业振兴为基础，统筹推动乡村人才、文化、生态、组织振兴，加快农业农村现代化进程，为我县全面实现乡村振兴打下坚实基础。
（一）聚力稳产保供，粮食生产提质增效。一是粮食生产再获丰收。实施粮油绿色高产高效行动，获批创建全国小麦单产提升整建制推进县，2023年全县粮食播种面积183.28万亩、同比增长0.04%，总产84.09万吨、同比增长3.58%，全县粮食生产呈现面积、总产、单产“三增”态势，小麦高产攻关地块平均亩产达到813.83公斤，在2023年大豆玉米带状复合种植高产竞赛中取得全省第一、全国第三的好成绩。二是耕地保护有序推进。加强耕地用途管制，防止耕地“非粮化”，全面开展第三次全国土壤普查。实施2023年化肥减量增效项目，开展“三新”配套技术示范，全县耕地质量不断提升。三是强农惠农政策落实有力。发放2023年度耕地地力保护补贴1.06亿元、2023年度实际种粮农民一次性补贴1043万元。推动政策性农业保险工作，2023年全县小麦完全成本保险参保面积86.95万亩，参保率98.66%。玉米完全成本保险和收入保险参保面积90.8万亩，参保率96.64%，主粮作物保险逐步实现全区域、全成本、全覆盖。四是种业振兴行动持续推进。圆满完成第三次全国农作物种质资源普查与收集任务，共征集种质资源36份，成功收入国家种质资源圃32份（居全市第二位）。以获评第一批山东省小麦区域性良种繁育基地为契机，落实小麦繁种面积4.61万亩，全县主要农作物良种覆盖率达到100%。
（二）聚力高质高效，农业产业转型升级。一是现代高效农业持续升级。温泉花卉实现全产业链发展，设施种植面积达到155万平方米，年生产销售花卉高档盆花1500万盆，鲜切花300万支，花卉种苗6000万株，成功举办第八届济南花博会暨第五届济南农博会，接待游客49万人次，花卉苗木年产值突破20亿元。二是产业平台载体不断完善。统筹推进现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群、农业现代化示范区建设，大力培育新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业6家、农民专业合作社16家、家庭农场17家，全县12个镇街均成功创建“省级农业产业强镇”，121个村庄荣获“省级乡土名品村”荣誉称号，7个联合体荣获“省级产业化联合体”荣誉称号，白桥镇获评首批国家农业产业强镇，“商河大蒜栽培系统”被认定为山东省第二批农业文化遗产资源。三是“一村一业、一村一策”稳步推进。2023年产业项目13个，总投资3943万元，争取上级财政资金1680万元，自筹2263万元。四是“千村提升”走深走实。全县412个村集体收入30万元以下的行政村与336家企业（国有企业30家、民营企业306家）全部完成系统结对、协议签订、三方对接工作，实现结对帮扶全覆盖。
（三）聚力和美宜居，推动农村美丽升级。一是不断强化乡村振兴示范片区建设。获批创建“温泉花乡”乡村振兴齐鲁样板省级示范区，总投资4.07亿元，其中省级奖补资金2000万元、整合社会行业资金3.88亿元。截至目前，工程进度达到80%。推荐龙桑寺镇、孙集镇申报泉韵乡居乡村振兴齐鲁样板示范区，打造许商街道“乡村旅游精品线”、玉皇庙镇“多彩玉皇”等7个县级乡村振兴齐鲁样板示范区。二是加快推进和美乡村建设。完善提升“大沙河风情线示范线路”等3条乡村振兴精品线路，打造具有商河特色的和美乡村，累计建成省级和美乡村示范村24个、乡村振兴齐鲁样板村23个，农村基础设施水平显著提升，农民生活环境明显改善。三是持续抓好人居环境整治。全力开展农村人居环境大整治，村容村貌显著提升。积极探索“信用+农村人居环境整治”体系、“四小园”建设，建立农村人居环境整治长效机制，清洁村庄覆盖率达到100%，获评济南市农村人居环境整治突出区县。
（四）聚力强村富民，推动基层改革创新。一是做好农村“三变”改革。选定改革试点村，指导镇街、村组建或引进经营主体，发展产业项目，推动资源变资产、资金变股金，农民变股东，激发乡村发展内生动力，实现共同富裕。2023年全县参与改革试点的村180个，组建合作社71家，引进企业59家，落实农村集体经济发展项目123个，所有试点村集体经济收入2023年均达到30万元以上。二是做好农村集体土地经济合同清理规范。积极推进合同摸底自查、问题整改等工作，对清理出的农村集体经济合同，逐一审核审查，出具合同审查意见书，尊重历史事实，对照问题合同，坚持先协商调解、后司法程序的原则，逐一依法有序整改到位。截至目前，全县摸排合同9104份，整改不规范合同605份，整改率100%。三是做好农村产权交易和金融支农。2023年完成农村土地流转经营权入市交易业务54宗，涉及土地2.16万亩，交易金额1.15亿元。累计完成交易业务296宗，涉及农民1.5万户、土地10.73万亩，交易金额6.75亿元；办理抵押融资担保贷款业务1321笔、6.74亿元。
（五）聚力安全监管，推进安全责任落实。一是加强农业企业隐患排查。聚焦农药生产安全、渔业安全等重点领域，以安全生产“审计式”监督检查工作等工作为抓手，督促企业严格落实安全生产主体责任，全年共出动60个检查组，检查企业19家，检查170个次，出动人员549人次，共发现问题隐患498项，均已复查整改。二是加强农产品质量安全监管。依法开展农产品质量安全监测，加强源头管控，防范风险和隐患排查，县级农产品定量抽检农产品602个批次、定性抽检5.2万批次，合格率超过98.5%。三是加强农资市场监督管理。瞄准农产品质量安全农业投入品使用、农业生产过程风险管控两大环节，扎实开展农资打假专项整治行动，严厉查处产销假冒伪劣农资产品行为。
主持人：听赵局长介绍完我县农业农村工作，有很多是大家关注的问题，今年在县委经济工作会议上，县委书记袁长奎提出“要推动现代高效农业优质发展”，下面请赵局长给大家介绍一下我县如何做好“现代高效农业”发展文章？
赵军：2024年，县农业农村局将以学习运用“千万工程”经验为引领，深入贯彻落实全县“633”工作举措，聚焦建设现代农业强县，统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，以产业振兴带动乡村全面振兴，推动商河农业农村工作再上新台阶。
（一）贯穿稳产保供“一条主线”，筑牢农业发展“基本盘”。装满“粮袋子”。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，加强耕地用途管控，实施大面积粮食单产提升行动，坚决完成2024年粮食播种面积、总产目标任务，持续打造“粮安商河”名片。挑稳“种担子”。积极推进山东省玉米重大品种推广补助、济南市现代种业创新发展等重点项目建设，继续加大对种业科技创新、种质资源保护利用的资金扶持力度，全力推进种业振兴，力争全县年蔬菜种苗生产达到1.7亿株、花卉种苗组培达到0.8亿株、甘薯育苗达到0.8亿株。
（二）明确产业升级“三个重点”，引领农业产业“加速跑”。优化产业布局。深化现代高效农业“5+3”产业体系建设，大力发展温泉花卉、现代种业等特色优势产业，培优做强玉皇庙番茄、郑路西瓜等特色农产品，打造花卉产业集群，推动农业产业“集群发展”。建强平台载体。全力抓好国家农业产业强镇、省级现代农业产业园、优势特色产业集群创建，提升优势特色产业生产、加工、销售、服务能力，加快一二三产业融合发展步伐。壮大经营主体。加快新型农业经营主体培育，新增市级以上农业龙头企业5家、农民专业合作社15家、社会化服务组织10家、家庭农场15家。
（三）聚力乡村治理“三个提升”，打造和美乡村“新样板”。示范带动促提升。按照“一个主题、四大片区、一条路线、五大振兴”的思路，规划建设乡村振兴四大片区，推动商河乡村振兴进入片区联动新阶段。坚持省市县三级联创推进，通过整合资金、聚集要素，积极打造12个县级乡村振兴齐鲁样板示范区。加快“温泉花乡”乡村振兴齐鲁样板省级示范区、省级和美乡村示范村等项目建设，力争全县省级以上和美乡村示范村超过30个。环境整治促提升。加大农村人居环境整治力度，持续开展村庄清洁行动，推动“三清一改”常态化，加快农村基础设施补短板，建设农村人居环境整治基础设施补短板项目17个以上，持续改善村容村貌。乡村治理促提升。健全农村集体“三资”监督管理体制机制，聘请第三方机构对42个重点难点村进行审计，巩固农村集体“三资”侵占挪用专项整治成果，赋能激活农村集体资产资源，严控村集体经营风险。
（四）抓实强村富民“两个强化”，探索集体经济“致富路”。强化农村“三变”改革。加快实施“一村一业、一村一策”项目，以构建党建引领“三位一体”综合合作体系为突破口，着力巩固181个试点村改革成果，改革村年内覆盖到全县50%以上的行政村，确保试点村集体经济收入均超过30万元、农民收入增长10%以上。强化农业产业规模化经营。加快实施合作社规范化提升行动，组织开展四级示范社评选，申报县级以上农民合作社25家。组织开展农民合作社“空壳社”“挂牌社”清理行动，排查农民合作社95家以上。发展壮大单体合作社、镇街级联合社，建立县级联合体，形成“三级联动”发展格局，进一步提升农民专业合作社规范管理水平。
（五）守好返贫致贫“两条底线”，巩固脱贫攻坚“新成果”。接续推动监测帮扶规范化制度化。深化“3218”防返贫动态监测帮扶机制，拓展渠道促进脱贫群众增收，确保帮扶对象2024年人均纯收入保持稳定增长。接续推动项目建设管理提质增效。全力做好2024年度省级衔接乡村振兴集中推进区建设，按照时间节点完成建设任务。加强村级光伏帮扶电站运维管理，确保光伏持续发挥效能。接续推动脱贫群众增收提档升级。抓好脱贫人口稳岗就业，抓好公益性岗位扩容提质，确保就业帮扶持续发挥作用。积极推动齐鲁富民贷、脱贫人口小额信贷、富民生产贷工作，支持全县农户和脱贫人口发展生产、增收致富。落实产业项目联农带农机制，让收益惠及真正需要帮扶的困难群众。
主持人：作为产粮大县，我县农业保险工作已经开展多年，请赵局长给大家介绍一下农业保险投保费用以及具体的理赔程序。
赵军：目前，我县小麦完全成本保险和玉米完成保险投保率均在95%以上，基本做到全覆盖。小麦完全成本保险去年进行了调整，保费由34元/亩降低到30元/亩，农户自缴由每亩5.1元降低到每亩4.5元，保险金额由950元/亩提高到1000元/亩。玉米完全成本保险保费仍为40元/亩，农户自缴8元，保险金额950元/亩。玉米种植50亩以上大户，还可以入保玉米收入保险，保费55元/亩，农户自缴11元，保险金额1000元/亩。
报灾理赔程序：灾情发生后，农户先报告村委会、村委会报镇政府（街道办）、镇政府（街道办）统计报承保公司。承保公司接到报案后，到受灾现场实地查勘定损，本着定损先定责的原则，查明灾害发生的时间、地点、受损面积、损失程度。种植大户查勘定损以户为单位进行，普通种植户以村为单位进行。勘查定损结束后，保险公司编制定损报告，形成理赔方案并公示，公示无异议后通过惠农一卡通系统精准理赔到户。
主持人：助农增收离不开金融支持。党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴，要完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。赵局长，刚才您提到了“齐鲁富民贷”政策，相信电台前的农民朋友们也非常关心，请详细介绍一下“齐鲁富民贷”政策有关情况吧。
赵军：“齐鲁富民贷”是山东省乡村振兴局联合省农担、省农行推出的第一款乡村振兴主题信贷产品，是促进乡村振兴，农民增收的拳头产品。可有效地解决农民群众贷款难、贷款贵、无抵押、缺担保的难题，解决农业农村发展中的难点、痛点、堵点问题。
该产品面向所有农户提供贷款，单户贷款额度起点为3000元，30万元以下的信用贷款，年利率最高3.65%；从事专业化或规模生产经营的最高300万元（含），由省农担提供担保，按期还本付息后，由省农担给予1%左右的贴息。申请流程是：贷户向村委会提出申请→村委会对申贷农户筛选，填报推荐表报送乡镇政府→乡镇政府将符合条件的农户报送县乡村振兴局→县乡村振兴局推送农户名单到农业银行→农业银行、农担公司上门调查，后续审批、放款。
2022年以来累计授信农户达4009户，投放齐鲁富民贷6805余笔，投入金额达3.68亿元，惠及大棚种植户1500余户、养殖户500余户、农资经营户350余户、粮食购销户180余户，同时在大蒜种植、花卉培育、绳网加工、珍珠红西瓜、甘薯种植、留兰香种植、花生油加工等农业农村生产、销售领域不断加大投放，有力保障全县农村特色产业发展，持续促进农民增收致富。
主持人：当前一部分农户收入水平仍然不高，经济基础还比较脆弱，一些边缘户稍遇到点风险变故就可能致贫，针对这一情况，为做到早监测、早发现、早帮扶，我县今年也制定了进一步优化防止返贫监测帮扶对象纳入工作指导意见，请您介绍下监测帮扶对象的认定条件、申请条件和认定程序。
赵军：防止返贫监测帮扶对象主要包括：脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户三类对象。监测帮扶对象的认定条件是一套综合体系，主要包括农户的收入、合规自付支出、突出困难问题和自主应对能力。
工作中，以家庭为单位开展识别认定，重点关注农户“三保障”和饮水安全等方面出现的突出问题，同时关注就医、就学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，统筹考虑收入支出情况，以及农户自主应对能力，进行综合研判。
具体工作中，认定监测帮扶对象可分为两类情况：一是农户人均纯收入低于省定防止返贫监测线（2023年为8000元，预计2024年为9000元），且因受各种原因影响导致基本生活出现严重困难或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫致贫风险的农户，一般应识别为脱贫不稳定户、边缘易致贫户。二是虽然农户人均纯收入高于省定防止返贫监测线，但因突发事件等各类因素导致刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难，或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫致贫风险的农户，一般应识别为严重困难户。
主持人：脱贫享受政策户政策帮扶落实方面取得了很好的成果，尤其是对教育帮扶这方面，很多有子女上学的困难家庭都很重视，请问赵局长对于考上职业院校的脱贫享受政策学生有什么资助政策吗？
赵军：脱贫享受政策户和防止返贫动态监测户家中接受中、高等在校职业教育的子女可以享受雨露计划项目，资助学生的学籍应为中职、高职。其中，中等职业教育包括全日制普通中专、成人中专、职业高中、技工院校；高等职业教育包括全日制普通大专、高职院校、技师学院等；需要注意的是，函授等非全日制不在统计资助范围之内。按照上级文件要求，补助标准为每人每学期1500元。有符合政策的学生可以先报给镇街乡村振兴办，等到正式下发通知进行申报时，根据要求提交申报材料，审核通过后统一发放补助资金。
主持人：农产品质量安全问题一直以来都是大家非常关心的一个问题，请问赵局长在做好全县农产品质量安全监管方面，县农业农村局具体都做了哪些工作？
赵军：近年来，县委、县政府高度重视农产品质量安全工作，农业农村局认真落实中央和省、市、县农产品质量安全工作会议精神，始终把农产品质量安全作为保障群众身体健康、维护社会和谐稳定的重点工作来抓，通过强监管、抓标准、严检测等措施，严把“从田间到餐桌”的第一道防线，从源头上保障“舌尖上的安全”，高标准、严要求开展好农产品质量安全工作：一是健全监管体系，落实属地管理。充分发挥监管网络体系作用，对农产品种植基地、合作社、种植业户进行监督检查，督促生产主体落实标准化生产、合理用药、禁限用规定和农药安全间隔期、生产记录等制度；各镇街协管员确保任务明确、责任到人、措施到位。二是加强农资监管，确保源头安全。开展农资打假“绿剑护农”专项整治行动，采取日常监管与专项整治相结合，加大农资市场（重点是农药）的监管力度，严厉查处销售和使用高剧毒农药等违法行为，同时广泛宣传《农药管理条例》等相关的法律法规知识。三是强化农产品监测，做好隐患排查。加强农产品生产基地管控，开展农产品质量安全监测，尤其加强农产品种植散户的抽检频次，做到问题农产品早预警，制定有效可行的应对措施，同时大力推进农业标准化生产。四是加强宣传教育，做好技术指导。采取多种形式、多种渠道，加大《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规宣传与落实，普及农产品质量安全知识。增强农产品生产主体质量安全意识和绿色农业生产理念。努力营造群众关心、共同参与的农产品质量安全良好氛围。五是落实食用农产品达标合格证制度。将合格证制度纳入日常监管工作，农产品生产企业、农民专业合作社，承诺其销售的农产品符合质量安全标准并按规定开具承诺达标合格证。同时鼓励和支持农户销售农产品时开具承诺达标合格证。
主持人：刚刚赵局长提到了做好农资市场监管，那么对于如何帮助广大农民朋友正确选购农资，有什么建议与大家分享吗？
赵军：需要注意的是，农民朋友们在购买农资时，一定要到“证照齐全”且有固定经营场所的合法经营门店购买，不要到证照不全、无证照、无门店的个人处购买，更不要购买流动商贩的农资，建议不要网购农资。
购买种子时：要仔细察看种子的包装标识，不要购买未审定、未引种的种子，不要购买散装的玉米、小麦、棉花、大豆等种子，再就是注意看该种子是否适宜在山东区域（或黄淮海区域）种植。
购买农药时：一看剂型是否标准。合格农药的乳剂无分层沉淀，粉剂膨松不结块，粒剂颗粒均匀附着良好，悬浮剂澄清透彻，摇匀快速溶解。二看是否为过期农药，一般情况下，农药的有效期为2年。三看包装二维码。购买农药时，可以用手机扫一扫包装上的二维码，看看是否是正规生产渠道的产品。四看使用说明。需要注意的一点是，农民朋友在购买农药时，应该认真查看标签标注的防治对象、适用范围与自己作物病虫草害防治需求是否相对应。
购买肥料时：仔细查看包装标识上的“三证”是否齐全，选择有登记证号、执行标准、生产许可证号的产品。
同时，提醒广大农民朋友购买农资时，向商家索要购物发票或票证凭据，并妥善保存，并对农资包装物、标签进行留存，以备后期产生质量纠纷，能依法维护自己合法权益。
主持人：作为渔政的主管部门，能为大家特别是垂钓爱好者介绍一下咱们县的渔业管理举措吗？
赵军：根据《渔业法》《山东省内陆水域捕捞渔具渔法禁用目录》等有关文件规定，电鱼、毒鱼、炸鱼、涸泽而渔、可视锚鱼、射鱼、底拖网、迷魂阵、地笼等捕鱼是违法的。
同时，为保护渔业资源和生态环境，根据《“中国渔政亮剑2024”专项行动方案》要求，自2024年5月16日12时至7月31日12时，商河县辖区内徒骇河干流、支流实施禁渔，在规定的禁渔区和禁渔期内，除休闲垂钓外，禁止所有捕捞作业活动，县农业农村局将联合有关部门、镇（街）进一步加大巡查力度，坚决打击非法捕捞行为，欢迎社会各界进行线索举报。
主持人：高素质农民培育问题一直以来都是大家非常关心的一个问题，请问赵局长在高素质农民培育方面，县农业农村局具体都做了哪些工作？
赵军：十八大以来，我县充分利用中央和省市培训项目资金，认真开展农民培训工作，主要开展了高素质农民培育工作。秉持“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的原则，以做大做强新型经营主体提升专业农民的基本素质为目标，加大对各类新型经营主体和专业农民进行经营管理和专项技术培训力度，树立三农建设主体和农业科技使用标杆。
通过采取市级经营管理培训和县级生产技能培训相结合的方式开展培训。经营管理培训主要培训习近平“三农”工作论述、乡村振兴战略、安全教育、家庭农场运营与管理等内容；生产技能培训主要是结合我县主导产业和特色产业培训玉米、小麦、蔬菜、花卉、中草药等高产栽培技术、病虫害防治技术、水肥一体化技术等内容，为我县打造了一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，队伍规模和实力在不断壮大。自2014年以来共培育高素质农民3995人，认定高级新型职业农民12人，中级新型职业农民12人，初级新型职业农民44人。培育“高素质农民培训大师”1人。
主持人：高素质农民培训学员的条件能不能给大家具体说明一下？
赵军：培训的对象是农民专业合作社、家庭农场、种粮大户、农业企业等各类新型经营主体带头人，青年农场主、农业经理人、农业领军人才及新型经营主体中种养加能手。近三年参加过高素质农民培训的学员不能再参加本年度培训。年龄16至60周岁，初中以上文化程度，商河县域内的专职农民。
主持人：赵局长参加高素质农民培训采取什么方式报名参加？
赵军：商河县农业农村局按照中央和省、市有关要求，将所有参训人员按照省级示范性培训、市级示范性培训和县级专题班分配学员，通过政务网以公告的形式发布通知，并且将通知发到各镇街，各镇街根据要求和参训农民意愿和培训需求遴选确定学员后，汇总报农业农村局。
再次感谢赵局长做客我们的节目，感谢听众朋友的收听，下期节目我们再见！