中共孙集镇委员会关于十四届县委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年10月9日至12月29日，县委第三巡察组对孙集镇进行常规巡察。2024年2月29日，县委巡察组向孙集镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在9个方面、26个主要问题，孙集镇完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）提高政治站位，统一思想认识。对巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，镇党委立即召开专题会议讨论，并就做好巡察整改工作进行动员部署。镇党委书记万金洪同志对落实巡察整改工作进行全面动员部署，要求党员干部要进一步提高政治站位，把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，要把思想和行动统一到巡察组反馈意见的精神和要求上来，主动认领巡察组反馈的问题，以高度的政治责任感、求真务实的工作态度，从严从实、积极主动、不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）加强组织领导，抓好整改落实。镇党委切实承担起巡察整改主体责任，成立以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，认真履行巡察整改工作第一责任人职责，带头肩负起整改责任，亲自主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及各责任单位落实整改；班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作；各责任部门认真贯彻党委整改工作要求，立行立改，全镇形成以上率下、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。

（三）坚持问题导向，细化整改措施。围绕巡察反馈的9个方面、26个问题，逐条梳理，严格对标反馈意见，按照“谁主管、谁负责”的原则，对各问题涉及的领导班子和部门主要负责人一一谈话，坚持举一反三，制定了《中共孙集镇党委关于县委第三巡察组反馈意见的整改方案》和《孙集镇党委关于巡察反馈问题整改落实工作台账》，明确了责任领导、责任部门和完成时限。领导班子成员以身作则，切实担负起巡察问题整改的落实责任，对照整改任务，带头落实整改，做到整改一个销号一个，确保了件件有落实，事事有回音。

二、县委巡察组反馈意见整改进展情况

镇党委以反馈问题为导向，通过明确整改任务，深入剖析原因，细化整改措施，压实整改责任，建立长效机制，注重从源头上防止同类问题再次发生，以确保整改取得实实在在的成效。

（一）关于统筹推进乡村振兴战略不够有力问题

1.关于“对乡村振兴缺乏科学统筹谋划”问题

整改情况：一是加大对上争取和招商引资力度，积极吸引龙头企业，推动一二三产业融合发展；在济南四季丰食品有限公司实施特色产业链项目，项目投资2000万元，规划建造车间一层占地7000平方米，安装果汁加工流水线1套，操作台20张、周转筐5000个、清洗机3套、叉车2辆、压力车5辆、垫板1000个、金探2台、自动灌装机3套、电子秤10台、升降机1台，目前项目已经开工建设，项目建成后可联动我镇农产品，预计年加工水果5000吨，带动周边1200余户农户就业。二是持续推进集兴现代高效农业示范园区和集兴鑫城高效农业示范园区规模扩建，做好示范园区经验总结推广，推动示范园区建设扩面提质。2024年在集兴鑫城高效农业示范园区投资400万元建设日光温室蔬菜大棚10座、钢结构对卷式高温蔬菜大棚3个，目前已建成使用，进一步扩大了两大园区的辐射作用，形成总占地700余亩的现代高效农业园区，有力带动周边村庄和农户的发展。三是结合现有资源，于2024年5月18日至20日期间，在孙集镇卢家河沟村和济南四季丰食品有限公司召开了第四届河沟西瓜甜蜜采摘季和烧烤掼蛋比赛等节事活动，活动累计吸引游3万人次，累计销售西瓜40余万斤，西瓜交易额达140余万元，大众网、中国网、齐鲁壹点等多家媒体争相报道，通过龙头企业、示范主体典型带动，大大提升孙集镇特色农产品种植规模，提高特色农产品知名度和美誉度，助力形成区域优势品牌，实现以农兴旅、以旅带农，以文化振兴、产业振兴推动乡村振兴高质量发展。

此问题已整改完成。

2.关于“合作社带动效应不强”问题

整改情况：一是依托孙集新村、古城子村两个高效农业示范园区，采取飞地模式，鼓励各村、合作社到园区投资建棚，增加集体收入。目前，已通过飞地模式，在古城子村落地泡椒种植大棚12个，有效带动村集体增收；二是打造区域化党建联盟，将小散的合作社联合起来，进一步扩大规模，促进产业升级。目前正在探索成立泡椒产业协会，搭建协会成员框架，完善制度机制，进一步推动产业发展、农民增收。

此问题已整改完成。

3.关于乡村旅游业发展滞后的问题

整改情况：一是已与秧歌古村景区负责人沟通，目前园区已闭园修整，景区负责人正在外出招商，积极盘活景区。二是积极对接筹办农民丰收节、花博会分会场等旅游节事活动，发出秧歌声音，展现秧歌形象，重聚秧歌人气。

此问题已整改完成。

（二）关于增强镇域经济社会发展动能不足的问题

1.关于“镇域经济发展后劲不足，镇域工业经济缺乏规划，发展缓慢”问题

整改情况：一是紧紧围绕县城区东大门定位，聘请复旦大学设计院、山东省建筑设计院、山东卓联工程咨询有限公司专业团队开展产业规划研究。二是针对机械工业园、地毯产业园等闲置地块及厂房，主动对接客商，多方推介，尽早盘活现有资源，目前已盘活闲置厂房1处、招引项目1个。三是继续做大做强地毯品牌效应，树立品牌化战略，加强宣传力度，整合现有资源，积极对外招引地毯龙头产业，激活地毯产业链条竞争力，提升产能及利润，目前已与中国网·全球甄选签订战略合作协议。

此问题已整改完成。

2.关于“城镇建设存在短板，相对滞后，服务业发展活力不足”问题

整改情况：针对启航路两侧沿街宅基由于政策原因变更为耕地，导致房屋无法建设问题，镇政府通过多方协调争取启航路两侧沿街土地指标9.41亩，并规划设计沿街房屋，确定了启航路两侧沿街宅基建设外观风貌、地基高度、房屋高度，成立建设监管小组监督执行。目前，97处房屋建设已完工。

此问题已整改完成。

（三）关于惠民政策落实有偏差的问题

1.关于“违规超领耕地地力补贴”问题

整改情况：一是端正思想认识，提高重视程度。加大小麦补贴申报审核力度，规范工作流程，加强工作人员、村干部政策补贴申报培训，从源头上、制度上解决村干部虚报冒领惠农补贴问题。二是规范申报流程，从严把关认定。严格按照上级要求，落实小麦耕地地力保护补贴申报工作，通过查阅往年资料、对比项目占地、坑塘整治等数据，做到底数清、情况明。对改动面积超20亩的村，由村干部进行书面说明，在村、管区确认无误后，镇农办通过对照往年资料、结合国土规划部门相关高速、高铁占地、土地整理等项目数据，经工作人员现场核查确认，报镇分管领导、主要领导审核把关后，各村严格按照“四议两公开”程序，对各村耕地地力补贴亩数进行公开公示，确保工作全过程公平公正公开。3月30日，经各村种粮主体自行报告、村级初核、镇级审核并组织人员实地抽查、镇村两级公示等程序，确定孙集镇2024年度耕地地力保护补贴种植面积88881.84亩、涉及10913户。面积较2023年度耕地地力保护补贴面积增加357.7亩，增加原因主要为大蒜蔬菜、土地整理、坑塘整治改种小麦等。三是镇纪委立即开展调查，巡察反馈9个违规超领耕地地力补贴问题线索，目前已经初步核实9件线索，查否5件、立案4件。

此问题已整改完成。

2.关于“对农村五保户护理人员监管不到位”问题

整改情况：对刘店新村等护理人员未履行照料职责的情况，镇民生事务办公室和村委会联合督导，突击检查，对不履行照料职责的护理人员取消护理资格，重新指派负责任、积极履行照料义务的护理人员，确保五保户生活护理得到保障。

此问题已整改完成。

3.关于“低保申请审核把关不严”问题

整改情况：严格低保审核把关，由分管班子成员、管区、民生事务办公室、村干部共同入户调查，对新申请低保人员召开群众代表会，及时全面掌握低保申请人员家庭情况。对原有低保人员重新核实其子女信息，通过民政系统进行数据比对，对不再符合低保条件的进行清退，确保公平公正，让真正困难的群众享受到国家的惠民政策。

此问题已整改完成。

（四）关于“三资”监督管理存在漏洞的问题

1.关于“村级财务管理不规范”问题

整改情况：一是认真核实审查发现的工程项目附件缺失、未核算应付账款、未留存质保金、报销村级办公费、管理费等无正式发票、未入固定资产等问题情况，发现并补充完善发票及附件3处，未支付的工程款没计入“应付账款”的情况重新调整账目2处。对照账目核对资产卡片录入是否完整，确保购置资产均录入固定资产账。二是进一步开展类似问题自查自纠。今后将严格单据审核和规范记账，杜绝出现上述问题。三是开展村负责人及报账员培训，增强村级财务人员的业务能力和责任意识。

此问题已整改完成。

2.关于“集体资产管理不严格”问题

整改情况：认真核实果子园、后堤子等村合同缺失和交款不一致情况，收集和补充相关合同。下一步将强化合同管理，尤其是集体土地流转、超占宅基地有偿使用合同。

此问题已整改完成。

3.关于“村务监督委员会作用发挥不充分”问题

整改情况:一是经推选，晋登昌担任晋家村监察委员会主任，晋登岷不再担任监督委员会主任一职。二是加强对监察委员会主任人员组成审核，对履职能力不强、年龄偏大的及时更换。

此问题已整改完成。

（五）关于干部作风不够扎实的问题

1.关于“推动工作落实不够有力”问题

整改情况：2024年以来，镇纪委完善内部监督机制，提高监督执纪水平，重点加强对村干部、党员干部的日常管理和监督，加大监督检查力度和频次，开展环境整治、涉农问题等专项监督7次，发现问题4起，并及时督促相关部门将发现问题整改到位。

此问题已整改完成。

2.关于“部分村干部工作作风简单粗暴”问题

整改情况：镇纪委结合主题党日，开展党纪学习教育、警示教育，加强党员干部作风建设。同时，积极畅通群众监督渠道，对群众反映问题，及时核实及时反馈，使干部作风得到明显改进，基层微腐败得到有效遏制。

此问题已整改完成。

3.关于“财务报销审核把关不严格”问题

整改情况：一是加大对报销单据的审核力度，坚决杜绝费用支出无明细情况。二是严格执行审批单、报销单制度，通过公务之家APP规范差旅费、培训费报销程序，避免出现差旅费、培训费报销未附报销单、审批单等资料问题。

此问题已整改完成。

（六）关于“干部队伍建设亟待加强”问题

1.关于“村干部队伍建设存在短板”问题

整改情况：一是针对部分村干部纪法意识不强、无视党纪国法的问题，镇纪委开展形式多样的宣传活动，结合主题党日开展党纪学习教育专项活动，引导干部树立正确的价值观。二是定期开展警示教育。组织基层干部收看发生在群众身边的不正之风和腐败问题的典型案例，充分发挥警示震慑作用，持续释放执纪必严的强烈信号。三是建立村干部后备人才库，加快完善对村干部后备人才的培养和选拔机制，同时，鼓励和引导广大群众积极参与村级事务，参与村庄建设。

此问题已整改完成。

（七）关于抓党建工作不够有力的问题

1.关于“党建活动开展不规范”问题

整改情况：党建办会同各管区、各支部对缺失和雷同的档案进行了整改和审核，对党建办档案审核人员进行培训，进一步明确档案审核标准，提升档案审核质量。今后将继续规范组织生活，加强对党支部的业务指导，定期举办培训班，提升基层党组织党务工作能力，推进基层党建标准化、规范化建设。

此问题已整改完成。

2.关于“民主评议党员流于形式”问题

整改情况：一是各支部对缺少的材料进行了查漏补缺，对评选不当、超过比例的优秀党员进行了调整。二是严肃认真开展批评和自我批评，将民主评议党员纳入党支部年度工作计划。三是认真做好检查整改，对民主评议党员工作进行专项检查，提升工作质量。

此问题已整改完成。

3.关于“发展党员程序执行不严格”问题

整改情况：一是党建办对2020年以来发展党员档案资料进行了重新审核，并进行了补充完善。二是镇党委加强对党建工作人员的业务培训，严格各项工作程序。

此问题已整改完成。

（八）关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

1.关于“党风廉政建设缺乏力度”问题

整改情况：一是将党风廉政建设纳入日常议事议程和党委会议程，已制定全镇党风廉政建设工作计划，明确纪委专人整理、保存档案资料。二是强化党内监督、防控廉政风险。开展廉政风险点排查，建立廉政风险防控台账，确保廉洁风险得到及时有效的控制。

此问题已整改完成。

2.关于“廉政风险压力传导弱化”问题

整改情况：一是端正思想认识，提高重视程度，镇农办、纪委加强对各项惠民政策的监督落实，并通过多种形式强化廉政教育，积极营造浓厚的廉政氛围，筑牢党员干部拒腐防变的思想“防线”，警示全体党员干部用好权、履好职、尽好责。二是从严落实各项惠农补贴申报审核，规范工作流程，从源头上、制度上解决村干部虚报冒领惠农补贴问题。三是镇纪委加强日常监督、规范办案程序，严格按照程序要求认真查办，确保案件查处到位、追责到位。

此问题已整改完成。

3.关于“‘三重一大’制度执行不规范”问题

整改情况：一是严格落实“三重一大”事项集体决策制度，组织召开专题会议，明确要求重大事项均需提交党委会讨论通过，并杜绝扩大参会范围现象。二是对报备事项严格把关，确保程序合规、决策科学。

此问题已整改完成。

4.关于“纪律处分决定执行不严格”问题

整改情况：一是镇纪委规范办案流程，坚持严格监督执纪，特别是纪律处分决定执行流程。二是及时请示、反馈立案问题线索，及时在规定的范围内通报纪律处分，并总结案件特点，形成警示教育题材，对全体党员干部进行警示教育。

此问题已整改完成。

（九）关于落实巡察整改责任不到位，问题整改不彻底的问题

1.关于“村干部虚报超领小麦补贴款”问题

整改情况：一是规范工作流程，从严落实小麦补贴申报审核，从源头上、制度上解决村干部虚报冒领惠农补贴问题。二是针对虚报冒领小麦补贴等屡禁不止的问题，镇纪委围绕乡村振兴、项目建设等重点领域和村级资金使用、产业奖补申报、惠民资金发放等群众关心关注的热点问题开展专项监督检查，强化纪检监察震慑作用，切实维护群众权益。

此问题已整改完成。

2.关于“党内政治生活质量不高”问题

整改情况：镇党委于7月底前对本年度档案资料进行集中检查整改，并结合巡察反馈情况，对往年档案资料进行抽查，并定期开展党务督查，形成长效机制。

此问题已整改完成。

3.关于“回应群众诉求冷硬推”问题

整改情况：一是压实整改政治责任，对照上轮巡察反馈问题进行“回头看”，对整改落实不到位的情况进行再整改、再落实。二是加强对村干部队伍的教育培训，强化村干部为民服务意识，优化为民服务举措。三是落实纪委监督责任，加强监督检查，突出案件查办职能，切实解决发生在群众身边的不正之风，不断提高办案质量和效率。

此问题已整改完成。

4.关于“抓党风廉政建设不严不实”问题

整改情况：一是紧盯党员教育需求，统筹本土资源，依托孙集镇党性体检中心、苏家村廉政教育基地、南大刘村村史馆等党性教育资源，结合孙集镇合作社孵化中心（前街新村）、集兴现代农业示范园区（古城子村、车庙村）等实践教学资源，打造现场教学点6处，不断提高党员干部思想觉悟和干事创业热情。二是镇纪委联合党建办推动“核心课程、基础课程、特色课程”课程体系构建，注重课程研发，激励干部争做四底干部、当合格党员。同时，镇党委还定期开展警示教育，在提高能力的同时警示党员干部要时刻牢记初心使命，用好手中权力。

此问题已整改完成。

三、今后整改工作打算

（一）加强党建引领，夯实基层组织建设。坚持把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，两手抓、两手硬。建强基层党组织，发挥党员先锋模范作用，筑牢基层党组织战斗堡垒，充分调动干部群众的积极性、主动性、创造性。

（二）强化责任落实，持续抓好整改工作。坚持整改标准不变、措施力度不减，持续加压，持续深化任务落实，对在工作中出现的新情况、新任务，将以此次巡察反馈意见整改落实的要求，继续抓好整改；对已经完成的整改任务，开展“回头看”，持续巩固整改成果，坚决防止整改过的问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，持续抓好贯彻落实。

（三）严抓队伍建设，营造风清气正氛围。镇党委将抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，深入开展批评与自我批评，把全面从严治党各项任务落到实处。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。加强干部职工管理，增强“四个意识”，筑牢对党忠诚的政治功底，始终把纪律规矩挺在前面，打造风清气正的政治环境。

（四）建立长效机制，巩固扩大整改成果。镇党委将继续坚持以巡察工作促改革、促发展、促稳定的原则，把整改工作与镇中心工作相结合，着力在加强教育、严格制度、创新机制、强化监督上下功夫。同时，加强整改成果的总结和运用，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，让巡察整改成果转化为全镇社会事业发展的助推器，为建设新时代社会主义现代化强县作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0531-58299811；邮政信箱：孙集镇祥泰路1号；电子邮箱sunjijiwei@126.com。

中共孙集镇委员会

2024年11月11日