中共玉皇庙镇委员会关于第十四届县委第四轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年10月9日至12月25日，县委第五巡察组对我镇及所辖47个村党组织开展了常规巡察。2024年2月29日，县委巡察组向镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

县委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面、12个主要问题，并提出12项意见建议。我们完全接受县委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

一是统一思想认识。收到巡察组反馈意见后，镇党委立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡察工作的重要讲话和县委第五巡察组反馈意见，进一步提高对整改工作的认识，直面问题，敢于动真碰硬，把抓好巡察整改工作作为当前一项重大政治任务，不折不扣地落实各项整改任务，充分运用好整改成果。

二是加强组织领导。镇党委成立整改工作领导小组，进一步压实责任、明确分工。牢固树立政治意识、大局意识、问题意识，以积极主动的态度，认真履行巡察整改责任，坚持从严从实，制定整改方案。

三是明确目标责任。始终坚持问题导向，逐条研究反馈问题，明确整改责任领导、责任部门，认真制定整改措施，明确整改时限，建立跟踪问效机制，确保在规定时限内完成整改任务。

四是认真督促检查。把整改落实情况列入年度考核，同时作为镇党政领导班子及成员履行党建责任制的重要检验。在巡察整改期间，按照班子成员包挂管区机制，对各管区及分管领域存在的问题全面督促整改，镇整改落实工作领导小组定期召开会议调度整改落实情况。

五是强化成果运用。针对县委第五巡察组反馈的问题，镇党委高度重视、扎实整改，坚持边整改、边总结、边提高，不就事论事，以巡察整改为契机，深挖问题根源，举一反三，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要抓手。建章立制，推进整改工作长效化、常态化，切实把巡察整改成果转化为经济社会发展的强大动力。

二、县委巡察组反馈意见整改进展情况

针对巡察组反馈的12个问题，我们进一步细化为36个具体问题。其中，已整改完成36个，完成率100%。

（一）关于做大做强工业经济用力不足，发展质效有待提升问题

1、对标全国千强镇仍有差距。

整改进展情况：一方面，坚持高标准规划，提高招商引资力度。重点聚焦主导产业上下游、左右岸开展链式招商、上门招商、以商招商，壮大特色产业集群。另一方面，强化服务，精准纾困，充分发挥项目建设和经济运行两个专班推进作用，加快项目建设进度。持续优化落地开工、投产达效和产业链闭环招商三方面服务，为企业提供“店小二”“保姆式”专业化服务。

2、助企纾困力度不够，营商环境存在薄弱环节。

整改进展情况：一是加强校企合作对接。推进校企合作，举办对接座谈会，发动企业和高校在就业招聘定向培育等方面开展合作。二是持续壮大物流企业规模。积极推动现有物流企业同辖区有物流需求的企业进行精准对接，招引物流企业落户，壮大物流企业规模，缓解物流缺口问题。三是合理规划解决停车位不足问题。合理划定停车区域，提高空间利用率。同时，规范道路两边停车秩序。

3、底线思维树得不牢，安全生产、生态环保存在短板。

整改进展情况：一是监督企业责任落实，强化责任意识，狠抓企业安全生产主体责任落实。让企业进一步熟悉了解安全生产相关规定，提高企业自查隐患、整改隐患的自觉性、能动性。二是突出隐患自查自纠，找准问题改出实效。将企业自查自纠情况作为日常检查督导重要内容，加强员工对企业现场隐患排查培训工作，发现企业内部隐患及时上报、及时整改。三是整治异味改善空气质量。相关部门联合行动、加强执法，不断改善空气质量。

（二）关于城镇精细化管理程度不高问题

1、城镇规划建设不能适应镇区快速发展需要。

整改进展情况：一是提高规划前瞻性、科学性。积极对接上级有关单位，对现行规划进行全面评估，在上位规划的框架内，对规划进行必要的修订和调整。二是实施基础设施提升项目。对排水系统、污水处理、电力供应等基础设施进行全面排查和改造，进一步优化排水布局，提升电力供应、雨污水处理能力。

2、城镇管理能力有待提高。

整改进展情况：一是加大管理力度。相关部门加大日常巡逻力度，延长日常巡逻、值班时间。二是加大公共设施维护力度。加强对公园围栏、井盖等设施巡护力度，对于发现的损坏设施，及时记录、反馈、修复。三是加强爱护公共设施宣传教育。通过村居宣传栏、广播等方式，普及公共设施的使用方法和注意事项，形成全民参与公共设施保护的良好氛围。

3、社区管理水平不高。

整改进展情况：一是加强社区规范化管理。实行社区网格化管理制度，提高物业公司监管力度，完善所辖社区服务功能，提高群众生活质量。二是完善管理机制。强化“民有所呼我有所应”工作理念，不定期召开提升社区管理专题联席会议，对社区及物业存在的问题进行专题探讨，进行专项治理，确保群众满意。

（三）关于推进乡村振兴发展不全面问题

1、缺少科学规划和智力支撑。

整改进展情况：一是统筹科学规划。立足乡村振兴发展实际，进一步明确乡村振兴工作思路，为推进乡村全面振兴提供有力规划支撑。二是强化智力支持。加强与相关高校和科研院所交流，积极学习先进经验，激活乡村振兴的“智力引擎”。

2、做强做优特色产业力度不够。

整改进展情况：一方面，依托相关平台载体，在品种培育、品质提升、品牌打造方面持续发力，发展壮大特色产业集群，提高特色农产品的品牌影响力。另一方面，加大对产业项目运营的监管力度，充分发挥产业项目的经济社会效益，提高项目回报率。

3、部分党支部领办合作社未达到预期效果。

整改进展情况：一是整治合作社问题，及时清理作用不明显、没有显著作用的合作社。二是加强合作社管理，对合作社的三资和运营进行管理和指导。

4、生态振兴用力不足。

整改进展情况：一是坚持常态化整治。召开农村人居环境整治工作会议，组建常态化整治队伍，并动员党员、村民主动参与进来，发现问题及时组织人员进行整改整治。二是发动群众清扫垃圾。进一步压实村级责任，发动群众对村内的农作物秸秆进行集中清理，村庄面貌得到有效改善，建立常态化管理机制，加大日常巡查检查力度，督促保洁队伍及时捡拾、清扫垃圾。

5、部分村庄基础设施建设相对落后。

整改进展情况：安排专人对村庄基础设施建设方面进行摸排，积极争取上级项目政策支持，不断加大对村庄基础设施建设的投入力度，妥善解决存在的问题。

（四）关于政治理论学习效果欠佳问题

1、理论学习中心组存在“形式化”倾向。

整改进展情况：一是严格落实“第一议题”制度。主动对照县委常委会标准，规范党委会通知、议题格式和学习内容，确保“第一议题”制度落实到位。二是规范理论学习制度。规范开展党委理论学习中心组，开展交流发言，推进学以致用、以学促干。

（五）关于履行全面从严治党主体责任不力问题

1、压力传导不到位。

整改进展情况：安排部署有关工作，督促班子成员落实“一岗双责”。结合岗位特点，梳理提出了风险点防控的意见建议，同时探索建立长效机制。

2、党员教育宽松软。

整改进展情况：高度重视党员教育工作，把提升党员干部队伍素质纳入重要工作内容，结合上级有关要求认真谋划、多维发力，进一步提高党员学习教育质效，持续加大监督执纪力度。

3、“三重一大”制度执行不到位。

整改进展情况：严格履行一事一议、班子成员意见和一把手“末位表态”等规定程序；紧盯关键环节和重点问题，以建立长效机制推动实现标本兼治。

（六）关于作风建设有待加强问题

1、违法违规用地管控力度不够。

整改进展情况：一是加大管控力度。对相关人员，及时依法对其下达责令停产停工改正书，对仍拒不停工停产的，及时上报上级单位依法处理。二是加大宣传力度。利用村喇叭、明白纸等多种形式强化土地政策的宣传，让广大群众知晓当前的国土管控形势，避免因不知道不了解法律法规和政策而出现违法用地行为。

2、解决群众急难愁盼问题用力不足。

整改进展情况：一是加强热线工单的分析和研判。建立投诉件分类处理机制，对新接收工单进行分类汇总，明确责任分工确保工单处理的精准性。二是强化工单的跟踪和反馈。明确热线工单的处理时限和回访率，热线工单处理电子台账中明确回访时限，对于部分急难愁盼工单实行提前回访，对处理过程进行记录。

3、内控机制不健全。

整改进展情况：一是完善公车管理制度。根据上级公车管理相关规定，严格按照规定规范管理登记使用公车。二是规范文件制发。对文件制发中存在的问题及时整改；学习相关规定，规范审核流程，确保文件制发严谨、行文规范。三是明确临时救助标准依据。严格落实上级政策文件，完善社会救助体系，妥善解决城乡居民临时性、突发性、紧迫性生活困难，规范临时救助工作。

（七）关于宗旨意识不牢固问题

1、为民服务意识淡薄。

整改进展情况：一是补充思想之钙。加强学习，进一步增强为民服务意识。二是加强党纪学习教育。要求各基层党组织在主题党日上，集体学习《中国共产党纪律处分条例》，持续强化党员干部纪律意识、服务意识。三是做好日常监督。加强对解决群众合理诉求的日常监督，切实增强为民服务意识。

2、公益岗管理不严格。

整改进展情况：强化日常监督与规范动态管理，深入开展自查自纠，严格落实考勤制度，严防替岗、脱岗现象发生；针对不同群体开展政策培训，进一步完善公益岗管理制度，压实监管责任，提升公益岗人员履职意识，打造一支素质过硬的公益岗队伍。

3、执行“三务”公开制度有偏差。

整改进展情况：按照定期、全面、真实、及时、规范的原则进行“三务”信息公开，自觉接受监督，做到全过程公开。同时，相关科室联合行动，不定期进行抽查。

（八）关于村财镇管有漏洞问题

1、审核把关不严。

整改进展情况：严格单据审核，对不规范单据不予报销，付款手续不完善的不予报销，切实监督各村务监督委员会履行职能，坚决杜绝白条入账、原始凭证列支不规范、跨年度报账、重复报账等问题。

2、资产管理不善。

整改进展情况：召开村民代表会议，重新发包相关资产。下一步，将进一步加强资产、资源管理，积极查漏补缺，完善管理台账，定期开展自查，确保账证相符、账实相符；要求各村按时公开公示资产、资源利用情况，主动接受村民监督。

3、资金管理不规范。

整改进展情况：开展业务培训，结合各村资产、资金管理台账，及时掌握各村收入情况，及时催缴，避免不规范现象发生。

4、村务监督委员会职能发挥打折扣。

整改进展情况：一是加强重点工程的审核，实行重点工程的申报制度，采用系统平台公开招标程序。二是对涉及重点项目的村，加强审计。三是进一步明确村务监督委员会职责权限、监督内容、工作方式等，提高群众知晓率。

（九）关于党建主体责任落实不到位问题

1、党内政治生活质量不高。

整改进展情况：一是进一步丰富党内政治生活的形式。组织党支部党员到党员教育基地参加活动，多渠道提高党员党内政治生活质量。二是规范党建资料存档。对党员资料进行规范整理并上传系统，确保党员资料规范，规范“三会一课”内容，全面提高党支部学习质量。

2、民主生活会、组织生活会开展不规范，相互批评缺少“辣味”、谈心谈话抄袭网络等问题不同程度存在。

整改进展情况：一是做足会前准备。强调材料要敢于刀刃向内，敢于红脸出汗，会前审阅相关材料，不符合要求的进行修改。二是严格履行程序。按照规定时间、流程开展民主生活会、组织生活会；要求各班子成员撰写对照发言要敢于自我剖析、自我反思；做好时间安排和监督指导，对材料质量进行严格把关。三是加强后期整改跟踪，在干部述职过程中，突出相关问题解决，确保整改到位。

（十）关于基层战斗堡垒作用发挥不充分问题

1、后备力量不足。

整改进展情况：一是加强后备人才培养。建立各村后备人才台账。二是建立荣誉离任制度激励机制。村干部荣誉离任后积极发挥传帮带作用。

2、村集体经济发展质量不高。

整改进展情况：一是组团发展。以产业发展为导向，聚焦各区域区位优势，产业优势抱团发展。二是打造高价值产业链。打造以种植管理到精深加工的完整产业链条，带动物流、文旅、研学等产业发展。

3、部分村班子凝聚力、战斗力不强。

整改进展情况：一是优化村班子结构。把村“两委”班子建设 作为加速推进乡村振兴的关键。二是树立模范标杆。确定重点培养对象，进一步发挥先进典型的示范作用。

三、今后整改工作打算

在县委巡察办指导下，经过全镇的共同努力，对巡察组反馈问题的整改工作，已经取得了阶段性成效。同时，我们也清醒认识到，我镇巡察整改工作对照县委、县纪委监委的要求还有一定差距和不足，仍然需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果。

（一）以持续深化巡察整改工作扛牢全面从严治党主体责任。认真落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，坚持严的基调、严的举措、严的氛围一贯到底。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍，严字当头，着力解决失之于宽、失之于软的问题，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，做到事事有人抓，件件有落实，坚持不懈扛牢全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员一岗双责要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（二）以更实举措推进巡察整改任务落实落细。坚持整改目标不变，整改劲头不松，整改力度不减，整改压力传导到各部门，督促主要负责同志亲自抓、班子成员直接抓。增强政治意识、责任意识和忧患意识，严把巡察整改进度关、标准关、质量关。通过完善台账、明确责任、销号管理，确保问题按时清零见底，把问题是否解决、情况是否向好作为评价标准，切实把巡察整改后续工作抓紧抓好抓实。对已完成、基本完成的整改任务，适时组织检查核查，防止问题反弹；对长期坚持的任务，持续督办落实，明确目标、一抓到底。

（三）以更严要求深化巡察整改成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，运用长效机制健全巡察整改结果，突出抓好重点领域、关键环节、共性问题整改。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设等重点领域、重要环节加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的机制，用制度机制巩固问题整改成果。深化巡察整改和成果运用，把发现问题、推动整改、促进发展、完善制度贯通起来，举一反三、标本兼治，把行之有效的经验做法总结上升为制度安排，切实提高服务效能，巩固拓展巡察整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-84759011；电子邮箱shyhm@jn.shandong.cn。

中共玉皇庙镇委员会

2024年10月29日