《直通百姓》-商河县乡村振兴局
主持人：亲爱的听众朋友们，这里是中共商河县纪委机关、中共商河县委宣传部主办，商河县融媒体中心承办的第十五轮《直通百姓》政务监督热线节目。
今天做客直播间的嘉宾是商河县乡村振兴局常务副局长姜国强同志，陪同姜局长来到直播间的还有：县乡村振兴局副局长李静同志；县乡村振兴局社会扶贫组组长张广成同志、产业扶贫组组长王中松同志。如果大家有相关问题想要咨询或反馈，都欢迎您拨打热线电话84863678 84864678，同时在今天的节目中我们也开通了网络视频直播，您可以下载登录商河融媒客户端观看视频直播实况！
姜局长你们好，欢迎做客直通百姓！
姜国强：听众朋友们上午好，我是县乡村振兴局姜国强，非常高兴来到《直通百姓》政务监督热线节目，通过电波为大家服务。很荣幸能够来到《直通百姓》政务监督热线与大家沟通交流，借此机会我谨代表县乡村振兴局全体干部职工向全县人民、社会各界朋友长期以来对商河巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的关心、理解和支持表示衷心感谢！也真诚感谢《直通百姓》热线直播节目组，为我们提供了这样一个能与广大听众朋友互动交流的良好平台。
主持人：欢迎姜局长和您的同事来到《直通百姓》政务监督热线节目直播间，感谢各位的到来！如果听众朋友们有问题需要咨询，有困难需要解决，欢迎拨打84863678和84864678两部热线电话，我们会请现场嘉宾为您在线解答！
今年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》，不再保留单设的国家乡村振兴局，省、市、县级乡村振兴机构职责划入同级农业农村部门，姜局长，在期待热心听众来电的同时，首先请您介绍一下当前县乡村振兴局的基本情况，好吗？
姜国强：好的。商河县乡村振兴局由原商河县扶贫开发领导小组办公室（即原县扶贫办）更名而来，2021年6月挂牌成立，属正科级行政单位，内设办公室、规划财务组、综合协调组、产业扶贫组、社会扶贫组、督查考核组等6个组室，目前实际在岗人数14人。2020年脱贫攻坚取得伟大胜利圆满收官后，我局把防止规模性返贫作为头等大事，把做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最紧迫的任务，具体包括组织开展全县防返贫监测和帮扶，协调督促各行业主管部门持续落实各项帮扶政策，指导督促财政衔接资金项目规划建设并监管已建成项目的运营维护等工作，努力让全县脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
主持人：姜局长，脱贫攻坚胜利后，国家设立五年过渡期（2021年-2025年），请你简要介绍一下过渡期以来县乡村振兴局巩固拓展脱贫攻坚成果的工作开展情况及工作成效。
姜国强：习近平总书记指出，巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。我们始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村振兴部门第一位的政治任务，摆到头等重要的位置来抓，坚持“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫村发展作为主攻方向，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，脱贫群众生产生活条件持续改善，不发生规模性返贫的底线更加坚实。
一、压实责任，形成合力。一是严格落实行业部门责任，不断健全行业部门联合会商、督导工作机制，定期召开联席会议，深入开展 “两不愁三保障”和饮水安全、兜底保障、残疾人帮扶、低收入人口帮扶等行业政策落实大排查，2021年以来组织召开联席会议、政策落实大排查16次，发现问题30余个并全部整改完成。二是严格落实乡村振兴部门监管责任，持续开展“找问题、补短板、回头看、查隐患”大排查活动，对照省审计督查反馈问题和市乡村振兴局具体要求，共发现四个方面问题类型，均即时反馈有关责任单位并全部整改完毕。三是严格落实帮扶责任，强化对全县 1533名帮扶责任人管理，聘请第三方开展帮扶责任人履职尽责电话调查，全县脱贫群众对巩固拓展脱贫攻坚成果及各项帮扶工作满意度为100%。
二、多措并举，内外并重。一是强化动态监测防返贫。不断创新工作方法，创建了“3218”动态监测帮扶机制，制定了进一步优化防止返贫监测帮扶对象纳入工作指导意见，有效解决了监测预警工作标准把握不严、村级日常排查工作流于形式、部门预警信息核查不充分等问题，有效防止“应纳未纳”、“体外循环”问题出现。截至目前，全县纳入监测帮扶对象59户211人，全部落实帮扶政策。二是稳定帮扶政策固成果。锚定“两不愁三保障”和饮水安全等巩固脱贫成果核心指标，保持各项政策措施总体稳定。2021年以来，共为967人次发放雨露计划补助金145.05万元，完成36户困难群众危房改造，为109名农村困难残疾人家庭进行无障碍改造，为457名农村困难残疾人发放辅具器具，慢病帮扶脱贫群众70222人次，免费救治脱贫群众重精神障碍患者1228人次；2022年为2406名不享受其他资助政策脱贫人口办理免费参保。三是激发内生动力促增收。坚持把发展产业和扩大就业作为激发脱贫群众内生动力的重要手段，不断健全完善联农带农机制，持续强化金融帮扶，推动脱贫村和脱贫群众持续发展。2016年至2022年，共实施420个产业扶贫项目，总资产达4.67亿元，所有项目资产全部确权到村，累计产生直接收益1亿余元，以白桥蒜黄示范园区为例，2022年累计投入乡村振兴衔接资金980.8万元，建设蒜黄种植智能温室117个，蒜黄拱棚80个，实现了“全年生产、全年供应”，年产蒜黄360万斤，带动就业岗位200余个，产值达到1500万元，增加村集体收益58.8万元；截至6月30日，我县“齐鲁富民贷”推荐客户1964户，推荐客户数暂居全市第一，贷款客户950户，排名全市第二位，贷款余额15418万元，排名全市第三位，比如商河县许商街道五里庙村花卉养殖经销商皮建强，有着20多年经营经验，去年因市场需求增加，计划扩大经营规模，急需8.9万元资金，经服务队上前协调，不到半月时间就完成了放贷，不仅有效解决了经营资金问题，更加提振了农户做大做强市场的积极性；1693名脱贫人口参与脱贫帮扶公益岗、脱贫专岗，2174名脱贫老年人参与孝善扶贫，累计发放县镇孝善扶贫补助资金51.87万元，撬动子女缴纳孝心赡养金259.35万元。2022年度，全县脱贫户及监测对象人均纯收入达14121.91元，增长18.2%，增速高于全省农村居民年人均可支配收入增速，增速位居全市前列。
三、整合资源，集中打造。一是持续提升脱贫村基础设施和公共服务水平。充分发挥全县各行业部门帮扶“主力军”作用，加大资金投入，加强政策供给，全县160个脱贫村全部实现“五通十有”，等级公路“村村通”、街巷硬化“户户通”。二是全力推进衔接乡村振兴集中推进区建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，整合各类资金3535万元，今年实施“麦丘古镇”县级衔接推进区建设项目，涉及怀仁镇10个村，共规划建设项目15个，努力将其建设成为乡村振兴各项政策资源汇集的新洼地，积极为打造乡村振兴齐鲁样板贡献商河方案。三是实施防止返贫致贫综合惠民保险。投入200万元，为全县所有存在较高致贫风险的农户购买保险，涉及医疗、人身意外、家庭财产、教育及慢性疾病、产业项目等一揽子保障项目，有效降低因病、因学、因灾、因意外等因素造成的返贫致贫风险，切实筑起一道防止致贫返贫的“拦水坝”。
主持人：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。请您简要介绍一下今年我县巩固拓展脱贫攻坚工作将聚焦哪些重点工作。
姜国强：今年我们严格落实“四个不摘”（摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管）和“五年过渡期”工作要求，不断健全动态监测帮扶机制，保持衔接资金投入和帮扶政策持续稳定，重点实施五大行动，切实增强脱贫村和脱贫群众内生发展动力，努力提升全县脱贫攻坚成果的底色和成色。
一是实施动态监测帮扶成效提升行动。持续完善“3218”防返贫动态监测帮扶机制，做到定期排查研判，及时发现，即时纳入，及时帮扶，确保应纳尽纳、应扶尽扶。全面做好年中、年底两次省市考核迎查工作，按期完成2023年度对行业部门和街镇考核评估工作任务，确保责任、政策、工作落实到位。开展“找问题、补短板、回头看、查隐患”大排查活动，督促街镇全面整改落实。扎实开展防返贫系统数据质量筛查和核实修正，确保数据真实、准确、可靠。
二是实施帮扶政策效能提升行动。进一步健全完善行业部门会商暨联合督导工作机制，定期召开联席会议，制定2023年《商河县巩固脱贫攻坚成果到户政策参考》，确保各项政策落地落实。继续对不享受其他资助参保政策的脱贫享受政策人口全额代缴居民基本医疗保险。组织实施好雨露计划，继续开展孝善行动，大力弘扬孝善文化，鼓励子女主动为老人缴纳赡养费，进一步提升脱贫老人幸福指数。扎实开展帮扶责任人履职尽责电话调查，督促街镇加强对帮扶责任人的培训及管理。
三是实施脱贫村和脱贫群众内生发展动力提升行动。保持扶贫专岗规模稳中有升，积极开发设置脱贫帮扶公益性岗位，确保6月底前全县所有行政村实现全覆盖。全力推进齐鲁富民贷，力争实现户量齐增、继续走在全市前列。落实产业项目联农带农机制和以工代赈方式，多渠道促进脱贫村和脱贫群众实现持续增收。创新开展防止返贫致贫综合惠民保险，为全县所有建档立卡享受政策脱贫户、动态监测户、低收入人口以及扶贫资金和衔接资金建成的产业项目购买保险，确保全县脱贫人口不返贫、其他人口不出现新致贫。
四是实施项目建设管理质效提升行动。坚持把衔接资金争取作为当前工作的重中之重，加强对上沟通衔接，积极争取各级衔接资金，准确掌握衔接资金规模额度和支持重点，进一步提升衔接资金争取成功率，确保更多的政策和资金落地商河。充分利用各级衔接资金，认真组织实施产业类项目和基础设施建设项目，确保按时间节点完成年度建设任务。突出抓好“麦丘古镇”县级衔接推进区建设，明确项目工作计划和要点，加快项目实施进度，确保圆满完成年度建设任务。强化建成项目资产管理监督，落实后续管护责任，分级分类管好用活项目资产，确保资产保值增值不流失、持续惠民不闲置。
五是实施素质能力提升行动。开展防止返贫动态监测管理及信息采集、“齐鲁富民贷”政策等业务培训活动，深入学习先进地区巩固拓展脱贫攻坚成果的经验做法，促进整体工作提升。全面贯彻中央纪委印发的《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》，扎实推进党风廉政建设，精准把握整治工作重点，及时发现和纠治工作中存在的问题，坚决杜绝乡村振兴领域不正之风和腐败问题，切实为巩固拓展脱贫攻坚成果提供严明的纪律和过硬的作风保障。
主持人：目前已经进入下半年，请简要介绍一下五大行动的进展情况及主要成效？
姜国强：工作中我们紧盯年初制定的目标任务，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果工作中的重点任务和重要环节，压紧压实工作责任、细化实化落实举措，全面排查漏洞、补短板、强弱项，确保各项目标时间过半任务过半，推动全县巩固拓展脱贫攻坚跑出“加速度”。
一、守底线，抓牢防止返贫监测和帮扶。一是制定了《商河县巩固拓展脱贫攻坚成果日常实地考核工作办法》，督促各街镇及相关责任单位落实工作责任和政策措施，确保圆满完成巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作任务。二是出台了《进一步优化防止返贫监测帮扶对象纳入工作指导意见》（商乡振字〔2023〕5号），有效解决了监测预警工作标准把握不严、村级日常排查工作流于形式、部门预警信息核查不充分等问题，确保符合条件的困难群众全部纳入监测帮扶范围，防止“应纳未纳”、“体外循环”问题出现。三是印发了《商河县防止返贫监测帮扶对象申报政策明白纸》，组织各街镇通过上门入户、公开张贴、网络发布、微信公众号推送等多种方式宣传防止返贫监测帮扶政策，不断提高群众对防返贫监测帮扶政策的知晓度。四是不断健全“3218”动态监测帮扶机制，持续开展防返贫监测部门筛查预警工作，不定期与行业部门、街镇互通预警信息，上半年预警信息达到3977条，并做到逐条分析研判，及时商定解决问题途径，做到早监测、早发现、早帮扶。截至目前，全县共有享受政策脱贫户5147户9222人，防返贫监测户59户211人，其中今年新纳入防返贫监测户4户16人，均已落实帮扶政策。
二、重关键，抓细帮扶政策落地落实。一是做好政策衔接。强化行业部门间沟通联系，对巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期内各项帮扶政策进行梳理汇总，编印了2000余本《商河县巩固拓展脱贫攻坚成果到户政策参考（2023年）》，并发放给全县帮扶责任人、驻村第一书记和工作队员及相关行业部门，有力推动各项帮扶政策落地落实落细；同时，印制帮扶政策“明白纸”，将“明白纸”送到每户脱贫户和监测户手中，并在每个村的宣传栏或醒目位置张贴，确保镇不漏村、村不漏户，做到让群众“无困难”了解政策、“无障碍”申请帮扶、“零距离”享受服务。二是创新开展综合惠民保险。围绕巩固脱贫攻坚成果和阻断返贫致贫源头两大目标，为全县所有建档立卡享受政策脱贫户、动态监测户、存在较高致贫风险的农户以及产业项目，购买防返贫综合惠民保险，确保全县脱贫人口不返贫，其他人口不出现新致贫，目前已与人保财险签约完成，组织各街镇进行大力宣传，出险理赔工作正在有序开展。三是全面开发设置脱贫帮扶公益性岗位。根据全市工作安排，在前期街镇脱贫帮扶公益性岗位摸底基础上，下发《2023年商河县脱贫帮扶公益性岗位招聘公告》，明确了岗位开发设置、招聘条件、开发流程等，严格人员申报审查，切实把真正有需求、能干事的农村剩余劳动力安置到岗，截止6月底，全县共安置脱贫帮扶公益岗位616人，其中脱贫享受政策人口（防返贫监测对象）175人，脱贫帮扶公益岗人员已全部实现上岗。四是持续强化金融帮扶。健全“齐鲁富民贷”工作“点对点”定期沟通协调机制，实现550人的县、镇、村三级联系人队伍与13个农业银行网点定期联系沟通，有力保障“齐鲁富民贷”工作有序开展。截止6月底，我县“齐鲁富民贷”推荐客户1964户，推荐客户数暂居全市第一；贷款客户950户，排名全市第二位；贷款余额15418万元，排名全市第三位。五是加大帮扶责任人培训和管理力度。组织各街镇开展帮扶责任人培训13次，对全县1533名帮扶责任人进行业务和政策培训，累计培训帮扶责任人7090人次；并围绕精准帮扶政策落实、防止返贫致贫动态监测和帮扶机制建设、帮扶责任人履职等工作内容，对街镇和帮扶责任人进行督促检查，促进帮扶工作和各项帮扶政策全面落实。
三、攻难点，抓实项目推进和管理。一是全力推进2023年衔接资金项目实施，督促有关街镇严格按照项目推进目标要求和时间节点，强化关键性节点和阶段性进度控制，实行挂图作战，主动靠上服务，促进项目及早完工、及早见效。2023年已批复实施项目16个，其中产业发展项目14个、小型基础设施项目2个，总投资6262.4万元，截至目前，所有项目均已开工建设，整体形象进度达到45%；积极利用第三批衔接资金300万元，已谋划小型基础设施建设项目4个。二是坚持高起点规划、高标准部署推动、高质量保障，突出抓好“麦丘古镇”县级衔接推进区建设，项目总投资3535万元，其中市级衔接资金1500万元、行业资金和社会资金2035万元，共规划建设项目15个，其中产业发展类4个、乡村建设类3个、乡村治理类4个、巩固成果类2个、人才培养类1个、就业带动类1个。目前，利用衔接资金实施的3个产业项目和1个小型基础设施项目已全部开工建设，整体形象进度30%；利用行业资金和社会资金实施的11个项目均已开工建设，其中2个项目已完工。三是加强对已建成扶贫资产项目的运营监督管理，不断完善运行管护机制，严格落实街镇主体责任，确保扶贫项目资产管到位、用得好、持续有效益。
主持人：当前一部分农户收入水平仍然不高，经济基础还比较脆弱，一些边缘户稍遇到点风险变故就可能致贫，针对这一情况，为做到早监测、早发现、早帮扶，我县今年也制定了进一步优化防止返贫监测帮扶对象纳入工作指导意见，请您介绍下监测帮扶对象的认定条件、申请条件和认定程序。
姜国强：目前防止返贫监测帮扶对象主要包括：脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户三类对象。监测帮扶对象的认定条件是一套综合体系，主要包括农户的收入、合规自付支出、突出困难问题和自主应对能力。工作中，以家庭为单位开展识别认定，重点关注农户“三保障”和饮水安全等方面出现的突出问题，同时关注就医、就学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，统筹考虑收入支出情况，以及农户自主应对能力，进行综合研判。具体工作中，认定监测帮扶对象可分为两类情况：一是农户人均纯收入低于省定防止返贫监测线（2023年为8000 元），且因受各种原因影响导致基本生活出现严重困难或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫致贫风险的农户，一般应识别为脱贫不稳定户、边缘易致贫户。二是虽然农户人均纯收入高于省定防止返贫监测线，但因突发事件等各类因素导致刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难，或“三保障”和饮水安全出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫致贫风险的农户，一般应识别为严重困难户。
监测帮扶对象的具体申请条件是根据省定防止返贫监测线（2023年为8000 元），综合考虑农户收入支出情況、“三保障”和饮水安全等方面存在的返贫致贫风险，以家庭为单位开展监测帮扶对象识别。省定监测线为户年人均纯收入，是识别监测帮扶对象的收入参考，不是唯一条件，更不是新的贫困标准，无论户年人均纯收入低于或高于省定监测线，只要存在返贫致贫风险且依靠自身力量难以解决，均可申请成为监测帮扶对象。原则上，申请成为监测帮扶对象应为农村户籍，且至少存在以下返贫致贫风险之一：
1．家庭唯一住房出现安全问题，家庭无力解决;
2．家里吃水遇到困难，家庭无力解决，包括断水超过 1个月、水质有问题、取水距离较远( 时间较长 )等;
3．家庭成员患大病、重病、长期慢性病等，医药费较高家庭无力负担;
4．家里学生上学开支较大，家庭无力负担；
5．家里因灾、因意外事故等造成收入大幅减少或支出大幅增加，影响基本生活;
6．其他影响基本生活符合纳入监测帮扶对象的情形。
符合以上条件，但家庭成员存在以下情形之一的，原则上不纳入监测帮扶对象：
1.在农村有一套安全住房又在城区购买商品房或高标准装修、新建现有住房的农户；
2.家庭拥有并经常使用中高档乘用车辆、工程机械及大型农机具的农户；
3.经商办企业和长期雇佣他人从事生产经营活动的农户；
4.存在财政供养人员的家庭；
5.生活基础已不在村内以及通过拆户、分户、赠与、转让等方式放弃自己应得财产，或者法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力，但不依法履行义务或履行义务不到位（放弃应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入）的农户；
6.家里有正常劳动能力人员但不从事改善家庭经济、生活的农户；
7.自费安排子女择校就读、劳务输出的农户；
8.对举报或质疑不能作出合理解释、隐瞒家庭实际情况的农户；
其他不宜或不应该认定的情况，由上级相关新政策、新规定适时进行增加，或根据实际情况综合研判。
监测帮扶对象认定程序主要分5个步骤：
1.入户核实。街镇乡村振兴办组织人员在3个工作日内开展入户调查，采集、核实相关信息；
2.民主评议。组织召开村民代表会议，根据入户采集信息进行民主评议。街镇乡村振兴办指导农户签订授权核查家庭资产信息承诺书，报县乡村振兴局审核；
3.信息比对。县乡村振兴局与县公安局、县自然资源局、县交通运输局、县人社局、县行政审批局、县农业机械技术推广中心等部门开展信息比对；
4.村级公示。审核通过后，将名单在村内公示，公示期5天；
5.录入系统。县乡村振兴局根据监测户不同风险类别录入“全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统”。
如已申请成为监测帮扶对象，我们将根据家庭情况、风险类别和帮扶需求，从住房安全保障、饮水安全保障、健康帮扶、教育帮扶、产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、综合保障、社会帮扶等方面，选择针对性措施进行帮扶。若家庭实际困难问题已解决、户年人均纯收入稳定超过当年防返贫监测线，经入户核实、评议公示和审核批准后，将认定返贫致贫风险已经消除，此后不再进行针对性帮扶。风险消除后，如家庭出现新的困难问题，可再次提出申请。
主持人：助农增收离不开金融支持。党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴，要完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。姜局长，刚才您提到了“齐鲁富民贷”政策，相信电台前的很多农户朋友们也比较关心，请介绍一下“齐鲁富民贷”政策有关情况。
姜国强：“齐鲁富民贷”是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措，是山东省乡村振兴局联合省农担、省农行推出的第一款乡村振兴主题信贷产品，可有效地解决农民群众贷款难、贷款贵、无抵押、缺担保难题。该产品面向所有农户提供贷款，单户贷款额度起点为3000元，30万元以下的信用贷款，年利率最高3.75%；从事专业化或规模生产经营的最高300万元（含），由省农担提供担保，按期还本付息后，由省农担给予1%或1.5%的贴息，算下来年利率最高2.9%或3.65%。申请流程是：贷户向村委会提出申请→村委对申贷农户筛选，填报推荐表报送乡镇政府→乡镇政府将符合条件的农户报送县乡村振兴局→县乡村振兴局推送农户名单到农业银行→农业银行、农担公司上门调查，后续审批、放款。
去年以来，我们抢抓“齐鲁富民贷”普惠金融政策红利，将“齐鲁富民贷”与“农业强县”紧密融合，拓宽农村特色产业发展融资渠道，精准支持农户发展生产，为强县富民注入金融活水。一方面，以机制建设为突破口，推动各项工作落实。完善“齐鲁富民贷”县镇村三级工作体系，建立了“齐鲁富民贷”工作“点对点”定期沟通协调机制，组建县镇村乡村振兴干部与农行各街镇支行干部组成的工作服务队，实现550人的县、镇、村三级联系人队伍与13个农业银行网点定期联系沟通，统筹做好宣传发动、协调推进和管理服务等各项工作，有力保障“齐鲁富民贷”工作有序开展，最大程度实现贷款放得出、用得好、有效益、收得回。另一方面，以宣传培训为着力点，营造良好工作氛围。充分利用网站、镇村和银行网点公示栏、显示屏、微信群等平台媒介，广泛宣传“齐鲁富民贷”优惠政策，提升潜在承贷农户对工作的认可度和关注度。截至6月底，累计授信农户达1121户，投放齐鲁富民贷2508余笔，投入金额达2.48亿元，惠及大棚种植户220余户、养殖户130余户、农资经营户160余户、粮食购销户100余户，同时在大蒜种植、花卉培育、绳网加工等农业农村生产、销售领域不断加大投放，有力保障全县农村特色产业发展，持续促进农民增收致富。
主持人：姜局长，我们为了有效化解返贫致贫风险,做了大量富有成效的工作，特别是今年试点推出了防返贫综合惠民保险，广大听众朋友们应该对此也比较关心，您能不能进行一下解释呢？
姜国强：好的。我们为了进一步巩固提升脱贫攻坚成果，防范化解因病、因学、因灾、因意外等因素造成的农村低收入人口返贫致贫风险，根据中国人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部、乡村振兴局联合发布的《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果 全面推进乡村振兴的意见》（银发〔2021〕171号）文件精神，在县财政十分困难的条件下，拿出200万元，对全县所有建档立卡享受政策脱贫户、动态监测户、存在较高致贫风险的农户实行医疗保险、人身意外保险、教育及慢性疾病保险、家庭财产保险的帮扶措施。
（一）医疗保险。鼓励保障群体在济南市内当地定点医疗机构住院治疗，实际支付属于基本医保保险制度报销范围内的住院医疗费用，经基本医保、大病保险、医疗救助（防范贫监测户）等报销之后，扣除其它政策救助或社会帮扶和起付线，按划定赔偿比例给予理赔。具体标准为：以1万元为起付线，超出部分在3万元以下的，按照50%给予理赔；3万元（含）至10万元的，按照60%给予理赔；10万元（含）以上的，按照70%给予理赔，年度内个人补偿封顶线为10万元。在市外医疗机构住院治疗的，以12000元为起付线，理赔比例相应有所降低。交通事故中无法找到第三方的参考此比例进行赔偿，单次事故赔偿限额2万元。
（二）人身意外险。因意外身故的一次性理赔20000元，由保险公司派出专员开展事实及责任认定，镇（街道）配合调查，具体赔付标准由保险公司参照相关商业险理赔。有其他商业险理赔的不再重复报销。
（三）教育及慢性疾病险。主要针对因医疗、教育、突发事件等导致家庭刚性支出远高于收入的群体，以确保该群体不致贫，不返贫。针对研究生以下学历、注册正式学籍的人群，具体每人每学期补助标准为幼儿园300元；小学500元；初中800元；高中（含中职中专）1000元；大学（全日制大专及本科生）1500元。该项政策不与教体等其他部门救助政策重复享受。针对经二甲及以上正规医院诊断，长期需要服药的慢性病患者，购买我市医保甲类药物（或者国家基本药物目录中的药品），在医保报销完成后，本保险再给予适度保障。患者购药报销必须严格遵守国家、省市卫健部门在慢性病开药数量等方面的规定。在政策范围内，以一年累计费用个人支出超过3000元为起付线，超出部分在6000元以下的，按照40%给予救助；超出部分在6000元以上10000元以下的，按照60%给予救助；10000元及以上的，按照80%给予救助。年度内个人补偿封顶线为20000元。
（四）家庭财产险。针对因自然灾害等意外原因造成家庭财产损失的人群，设定起付线2000元，超出部分在5000元以下的，按照80%给予救助；超出部分在5000元以上10000元以下的，按照90%给予救助；超出部分在10000元及以上的，按照100%给予救助。保障标准最高20000元，盗抢损失保障标准最高5000元。理赔需扣除民生综合保险理赔金额以及行业部门救助金额（如危房改造、民政救助等），家庭财产险理赔款与民生综合保险理赔款、各项行业部门救助款总和不能高于损失额。
具体的申请流程主要分3步：
1.个人申请。由当事人向村委会递交书面保险理赔申请，经村委会初审符合条件后拨打保险公司理赔电话，并向所在街镇乡村振兴办递交申请。
2.理赔审核。村委会和街镇乡村振兴办会同保险公司对申请人家庭收入、重大开支、子女家庭经济状况等入户调查、采集、核实（受理申请后5个工作日内完成），填写入户调查表。并指导农户签订授权核查家庭资产信息承诺书，报县乡村振兴局审核。
3.信息比对。县乡村振兴局与公安、住建、人社、市场监管等部门开展信息比对（对脱贫享受政策户及防返贫监测帮扶对象，可不再开展信息比对）。对不符合理赔标准的群众，由街镇乡村振兴办书面告知审核结果，并积极协调其他途径，帮助解决实际困难。
4、保险理赔。保险公司对经审核确认后的申请案件进行再次调查审核，对符合救助条件及时纳入理赔程序，将救助款直接打入被救助对象账户。不符合救助条件的告知申请人并将材料送回。
5、整理归档。对经理赔的案件进行编号归档备查。
主持人：收音机前的听众朋友，由于时间关系，本期《直通百姓》政务监督热线节目到这里就要和大家说再见了。那么，姜局长，县乡村振兴局作为全县巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴工作的牵头部门，对听众朋友们有何建议和期待呢？
姜国强：通过参加本次节目，我深切感受到大家对巩固拓展脱贫攻坚成果工作非常关注，要求也非常高，我们深感责任重大。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的底线任务，也是乡村全面振兴的基础性工作，需要全县各级各部门、社会各界的共同关心、支持和参与。在这里我真诚地呼吁，全社会有意愿回报社会、奉献爱心的有识之士，请在力所能及的情况下，伸出你们的援手，积极参与到巩固拓展脱贫攻坚成果行动中来，开展访困问苦、结对帮扶、助医助学、购买农产品等活动，慷慨解囊，积极捐赠，奉献您的一份爱心，贡献您的一份力量，切实增强脱贫群众自我造血的动力和能力，推动脱贫群众实现可持续发展。也真诚地欢迎大家对商河县巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴工作、对县乡村振兴局的工作提出您的宝贵意见和建议，以便帮助我们更好地做好今后工作。谢谢。
最后，我谨代表县乡村振兴局，感谢县纪委机关、县委宣传部和县融媒体中心给我们这么一个与广大朋友近距离交流的机会，欢迎收音机前的听众朋友们加强对我们单位的监督和指导，以利我们把工作做得更好。
最后，祝大家身体健康，工作顺利，生活幸福！谢谢大家！
主持人：最后再次感谢县乡村振兴局的各位领导做客《直通百姓》政务监督热线直播间和听众朋友们进行互动交流。同时，也感谢广大的听众朋友对我们《直通百姓》节目的信任、理解和支持。
您对今天商河县乡村振兴局的上线情况是否满意呢？欢迎您下载登录商河手机台，找到投票专区，为上线单位投上满意、基本满意或不满意的一票。投票时间是在今天上午的九点截止到下周五的八点，每位用户每天均可投票一次。投票结果会在下期节目中为您揭晓。好的，姜局长，感谢参与我们的节目，再见。
姜国强：听众朋友们，再见!