《直通百姓》-商河县城市管理局

直通百姓，直通您的生活。听众朋友您好，欢迎收听由中共商河县纪委机关、中共商河县委宣传部、商河县融媒体中心联合开办的第十五轮《直通百姓》政务监督热线节目，今天的上线单位是县城市管理局，来到直播间的嘉宾是县城市管理局党组书记、局长展德祥，欢迎大家的到来。

同时，今天的节目我们已经为大家开通网络视频直播，您可以下载商河融媒客户端关注音视频直播内容。

您有任何关于城市管理工作方面的问题想要咨询或者反映都欢迎您拨打直播间的两部热线电话84863678和 84864678，我们会请城市管理局的各位领导给您在线解答！

主持人：展局长，您好！欢迎您做客直通百姓节目！

展局长：主持人好，听众朋友们大家好，很高兴来到《直通百姓》政务监督热线的直播间，与各位朋友们进行在线交流，倾听大家关于城市管理方面的宝贵意见和建议，解决大家关心的问题，不断提升城市管理工作效能和服务质量。同时，也希望借此机会，让大家更进一步地了解城市管理局的各项工作，对我们给予更大的理解和支持。

一、主持人：展局长，咱们县城管局从垃圾清理到行政处罚再到基础设施建设，可以说是涉及到了民生福祉方方面面的大事小情，任务多、担子重，那么展局长，能为我们简要的介绍一下在过去的一年我们都取得了哪些工作成效吗？

展局长：好的，主持人。近年来，县城管局在县委、县政府的坚强领导下，坚持站位、服务大局，解放思想、奋发进取，担当实干、砥砺前行，取得了前所未有的好成绩。连续两年获得全县高质量发展综合绩效考核一等奖，连续两年在全市城市管理综合考评中取得考核单元第二名;总投资3.6亿元的生活垃圾焚烧发电厂于2022年9月份投产运营，提前6个月建成,跑出了商河速度，彻底结束了我县生活垃圾外运处理的历史，每年可节约垃圾外运费用1000余万元、发电6657万度、创造价值3500余万元，对进一步改善商河人居环境、推动社会经济和生态环境可持续发展具有重大意义；投资1400万元实施的银河路重点建筑景观照明品质提升工程，有力提升银河路西段整体空间景观，彰显了城市肌理，展现了商河全新的夜景风貌，为全县居民休闲再添一道靓丽的夜景；环卫停车场项目建设正在加快推进，县域内各类垃圾闭环式处置已基本形成；自2018年以来累计办理综合行政执法案件4600余件，无撤销、败诉案件，实现执法效果和社会效果双提升，打造了全省综合行政执法体制改革的“新样板”；在全国文明典范城市创建和疫情防控工作中勇挑重担、砥砺担当，城管人的身影遍布“创城”的每一个角落和疫情防控一线，为“创城”和抗击疫情取得阶段性胜利贡献了城管力量。

二、主持人：为深入贯彻落实县委十四届四次全体会议精神、加快再造一个“新商河”，自今年二月份以来，县委县政府在全县开展了“改革创新年”活动，展局长，请问围绕“改革创新年”活动我们城管局采取了哪些措施，取得了哪些成效？

展局长：好的，主持人。自“改革创新年”活动实施以来，县城管局严格按照县委县政府工作部署，以城市管理服务水平提升为目标，以建设“大城管、智慧城管、全民城管、服务城管”为落脚点，对标先进争一流、咬定目标抓落实、履职尽责抓成效、创新举措抓亮点，倒排工期、挂图作战，以月保季、以季保年，深入推进城市管理各项工作改革优化，确保改革行动取得了预期成效。

一是实施“智慧城管”项目，提升数字化、智能化管理水平，进一步优化营商环境。建设智慧管理一体化新平台。对数字化城管系统、智慧城市照明系统等各类管理系统进行深度资源整合，建设智慧环卫一体化管理系统平台，对各类执法、环卫基础设施及机械设备进行实时监管、自动报警，全面打造数字化、智能化、智慧化管理新模式。建立高效率行政执法新格局。按照“统分结合、条块结合”模式，以区域邻近执法中队为基础进行划分，将16个执法中队划分为4个片区，每个片区由一名大队分管负责同志牵头负责，统筹协调部署片区内的各执法中队，形成“片区联动”执法模式。将县城区以道路为界划分为8个网格，实施分级处理和调度制度及领导干部帮包网格责任制，定期进行督导检查，确保了每条道路有人管，每个问题有落实。柔性执法服务营商环境。通过多种有效途径加强“首违不罚”清单制度的外部宣传和内部学习，掌握政策执行口径，对符合“首违不罚”条件的严格履行登记备案和法制审核制度，对于适用“首违不罚”的违法行为下达《警示告知单》，以教育引导、限期整改为主，行政处罚为辅。截至目前已办理“首违不罚”案件12件，彰显了惩教结合、包容审慎的现代柔性执法理念。人性化执法创新贴身服务。按照全市基层执法中队规范化建设标准，不断加大硬件设施投入，已打造示范中队2个、一级中队11个，数量均居全市首位。各执法中队办事大厅、案件处理室实现视频监控全覆盖，有力推进了我县综合行政执法全过程记录工作的规范化、制度化，保障了人民群众的合法权益。

二是深入实施“职能外延”项目，全面拓宽服务范围，持续助力经济社会发展。深化“一员多能”，打造全方位、多层次服务民生新样板。充分利用1800名农村保洁员上门回收垃圾与群众广泛接触的有利条件，探索实现保洁员在干好本职工作的同时，成为消防安全宣传员、燃气安全宣传员、垃圾分类督导员和疫情防控、秸秆禁烧、防洪救灾等阶段性工作宣传员，真正实现农村保洁员队伍“一员多能”。目前已编制完成了“一员多能”服务手册和安全常识培训教材，为进一步推进农村保洁员“一员多能”提供了强有力的基础支撑。发挥好洒水车增援优势，完善“消防+城管”联勤联动新模式。充分利用环卫洒水车辆数量多、分布广、机动性强等优势，进一步完善了联勤联动模式，定期组织环卫作业人员开展消防救援培训，全面增强消防救援意识，为消防灭火提供强有力的供水保障，参与火灾处置10余起，有力维护了群众生命财产安全。

三、主持人：干净的道路、整洁的公厕，这些每天我们都习以为常的事，都离不开一线环卫工人的默默坚守，据了解，今年我们城管部门在环卫保洁工作上下了很大功夫，展局长，能详细给我们介绍一下吗？

展局长：好的，主持人。今年以来，我们持续完善城市环卫保洁工作体系，强化难点问题综合治理工作，以落实道路标准化作业为抓手，持续加大机械化作业力度，提升道路保洁度，优化作业方式，建立“冲、洒、扫、洗、吸”的多功能除尘联合作业流程，不断提升道路精细化保洁作业水平，进一步巩固创城成果，努力营造良好的城市环境。

一是强化洒水降尘作业。采取“人工+机扫+冲洗”的人机联合作业，每天出动17辆洒水车、8辆高压冲洗车、14辆湿扫车和2辆雾炮车对城区主次干道进行机械化全面洗扫，做到“两冲六扫六洒”，城区道路机械化作业覆盖率100%；加大城区路面洒水频次，延长洒水时间，每天5:00—7:00、8:30—11:30和14:30—17：30三班次进行冲洗降尘作业，全力做好道路洒水抑尘工作；在遇重污染天气时，启动应急预案，按预案级别相应增加冲洗频次，做到反应及时，措施得力，成效显著。

二是城区道路实行全日保洁守岗拣扫。对辅路人行路一日两普扫、全天守岗捡拾，地面垃圾停留时间不超过5分钟。强化城市家具一体化保洁，主次道路公交站点、隔离护栏等城市家具区域纳入全覆盖保洁范围，井篦子、树穴、路沿石等区域作为保洁提升重点区域进行深度保洁，确保整个路面整洁干净，无明显灰尘、污渍。常态化抓好环境卫生整治，对城区306.3万平方米保洁区域进行巡回式全覆盖清扫保洁，确保问题早发现早处理。

三是生活垃圾清运做到日产日清。科学调配垃圾清运车辆，延长工作时间、增加清运频次，做到生活垃圾日产日清，途中无外溢撒漏，不造成二次污染。清运工人出车前进行车辆安全检查，着装上岗，做好安全防护措施，遵守交通规则。配备垃圾流动清运车对各小区进行巡回清运，加强与物业联动，建立信息共享机制，同时安排检查人员对垃圾清运情况进行不间断巡查，确保了生活垃圾日产日清。

四、主持人：展局长，小到街头秩序管理，大到基础设施建设都离不开我们城管部门的辛勤付出，那么，展局长，我们在不断提升城市管理水平方面主要采取了哪些有力的举措呢？

展局长：为进一步提高我县城市精细化管理水平，县城管局紧紧围绕全县中心工作，以“改革创新年”活动为契机，以解决群众关心关注的热点、难点问题为抓手，通过检查督导、考评通报、末位表态、严格整改等多项强有力措施，全面提升城市管理工作水平。

一是依托综合执法，市容秩序实现稳步提升。去年累计办理各领域案件539件，结案476件，无撤销和败诉案件，做到了执法办案零差错。为加强违法建设源头管控，我们在新建小区房屋交付过程中，提前与小区物业沟通联系，通过设立宣传点、宣传展板、发放《违法建设风险提示手册》等方式向业主宣传违法建设相关政策法规，并与业主签订《不进行违法建设承诺书》，做到违法建设行为提前预防。目前，已成功举办了华港公馆小区、三发名著御园小区预防违法建设宣传活动，累计发放宣传手册、一封信等近4000余份。同时对新增违法建设绝不姑息，露头就打，先后组织力量对北纬37°小区、聚景城（齐鲁水郡）小区、西三里回迁小区等违章建设进行拆除，对各相关部门移交的违法建设相关案件及时依法立案查处，有力的维护了全县规划、建设秩序；采取联合执法与日常巡查相结合，依法查处与宣传教育相结合的工作方式，持续加大餐饮油烟污染、工地夜间施工和扬尘等整治力度，累计办理部门移交的环保领域相关案件48件；聚焦占道经营、超限超载、非法营运、黑加油站等交通安全方面存在的风险隐患，加大联合惩戒力度，深入推进“非现场执法”工作，推动道路交通安全整治工作有序开展；以“绣花精神”推行城市治理“路长制”，依托智慧平台实现信息闭环式处理，将“管理网”的触角延伸到城市的每个角落，占道经营、城市小广告、乱扯乱挂等城市顽疾得到有效治理；以“门前五包”责任制为抓手，创新治理举措，拓宽参与渠道，完善沿街商户门店自治体系，群众参与城市管理的氛围日益浓厚。

二是注重城乡统筹，生活垃圾分类实现全覆盖。县城管局作为牵头部门，以全面完善四分类体系建设为重点,在全县设置各类垃圾分类公示栏、宣传栏2900余块；配置240L四分类垃圾桶近3万个，向小区居民发放家庭版15L分类垃圾桶7万余个；新建垃圾分类房和改造提升垃圾分类亭共140个；在县城区，所有居民小区生活垃圾分类推行“三定一督”工作法，垃圾分类投放点安装智能监控系统，依托数字化城市管理平台掌握居民小区的分类情况，推动垃圾分类向智能化方向发展；各镇街驻地全部实现“音乐专线”收运模式，通过整合现有再生资源回收企业及站点，畅通了居民区低值可回收物的回收渠道，“两网融合”工作初见成效。

三是优化城市照明，切实提高城市亮化水平。持续加强城市照明亮化设施建设管护，优化调整设施布局和亮灯时长，为市民照亮“回家路”；加强路灯巡查监管，确保损坏路灯及时维修，在确保市民夜间出行安全的基础上，不断提升景观效果。今年以来共维修、更换路灯935盏、电缆电线1200余米，维修更换人民公园、滨河公园等景观亮化灯具100余处，切实保证了设备完好率98%以上、亮灯率99%以上。银河路重点建筑景观照明品质提升及智慧路灯工程实现亮灯，从塑造道路整体空间景观，彰显城市肌理，展示地标建筑的角度，通过不同建筑的光影调度和光色亮度的控制，动静结合，打造了以“交通大厦”为视觉中心，特色鲜明、光影璀璨的夜景示范路，描绘出了商河夜景更加靓丽的“新名片”。

五、主持人：今年以来，县城管局通过开展一系列的工作，大力提升乡村环境卫生整治，实现了全县城乡环境同步提升。那么，展局长，在城乡环卫一体化治理方面，我们都开展了哪些具体工作？

展局长：让农村的大街小巷像城市一样干净整洁，一直以来都是我们不懈追求的目标。今年以来，我们进一步理顺了城乡环卫一体化市场化运行机制，通过层层压实责任、迅速推进落实，为创建更加整洁优美、宜居和谐的城乡环境打下了坚实的基础。

一是强化城乡环境治理，提高环卫保洁力度。按照城乡一体化的总体思路，推动农村生活垃圾治理从多头管理向集中治理转变，从粗放式保洁向专业化管理转变，形成了“镇街村庄全域扫、到边到角彻底扫、全民动手一起扫、持之以恒长期扫”的新格局。结合人居环境整治五年行动，深入推进村庄清洁“春夏秋冬”系列战役，集中治理农村环境脏乱差等问题，按照“定人员、定网格、定标准”的工作思路，对村庄保洁区域细化分工，通过实施“大规模、小单元、人车结合、纵横互补”的作业方式，将整体作业拆分为点、线、面相结合的小单元作业，明确责任人员，实现责任区域全覆盖，确保村庄干净、整洁。今年以来，共出动人员3.6万余人次、机械车辆5千余台次、清理“三大堆”1.9万余处，垃圾死角1.6万余处，村容村貌有了显著改善。

二是进一步完善农村生活垃圾收运体系。在“定时定点”上门收运模式全覆盖的基础上，继续深化农村生活垃圾收运体系建设，建立健全长效管理机制。目前，全县已配置上门回收电动三轮车1425辆，实现县域村庄全覆盖，为农村生活垃圾分类切实落地提效奠定了坚实基础；同时将上门回收与农村生活垃圾分类深度融合，打通了农村生活垃圾分类的“最后一公里”，既提升了收运效率，也提高了村民精准分类程度，村庄整洁效果明显，得到了广大群众的一致好评。

三是加强非正规垃圾堆放点排查治理力度。结合黄河流域生态保护、环保督察、无废城市建设等专线整治工作，深入开展非正规垃圾堆放点排查治理，建立“日排查、周调度、月汇总”的工作机制，组织各镇街每月深入、全面排查整治，尤其对闲散土地、小树林、沟渠池塘等垃圾易堆积点进行重点排查，建立健全问题台账，逐一整改销号。

六、（案例一）主持人：群众来电反映，瑞景园小区门口道路两侧有占道经营的摊贩，每天21:00-22:00开始出摊，影响交通，希望相关单位落实处理。

展局长：占道经营一直以来都是城市管理的重点和难点问题，为了盘活经济，有效解决经营业户摆摊设点、保障经济收入等民生问题，我们始终坚持以“疏堵结合”的原则治理占道经营。一方面，我们积极协调相关部门，在泰和名都、武夷山南、银河路东首设置了临时便民市场，在利民路（商中路至田园路段）设置了全天候经营的临时便民摊点区，在兴隆街（鑫源路至明辉路段）设置了夜市摊点区。近日，为进一步创优服务环境、提升城市文明形象，我局对泰和名都便民市场硬件设施进行了全面升级改造，市场内部地面重新硬化铺装，合理设置摊位布局，市场管理人员、卫生保洁人员及专用垃圾收容装置等配备到位，让市民购物更加便利便捷。另一方面，我局在充分调研、广泛论证的基础上，积极对接自然资源、住建等部门，在新建小区配套便民市场，引导经营业户自愿进入市场经营，实现了经营者与消费者双赢。此外，采取不间断流动巡查、定点蹲守等方式，不断加大对占道经营、流动经营现象的整治力度，目前城市主次干道、广场、校园周边等区域占道经营现象基本杜绝，但也存在个别背街小巷或者小区门口存在流动商贩“打游击”的现象。

这位市民反映的问题我也了解，在接到投诉后，我们立即安排执法人员于当天晚上9点到现场进行了查访。经查，投诉人反映的位置位于人口密集路段，该地段一直是我局的重点巡查路段，但部分经营者采取与执法人员“打游击战”的方式逃避执法。下一步，我局将结合实际路段，加大巡查力度，采取重点巡查及常态化盯守的方式对该路段进行全方位管理，严厉查处占道经营行为。

七、（案例二）主持人：群众来电反映，鑫源小区业主，每天5:00左右会有垃圾车收取垃圾，噪声很大，影响正常生活，要求延后工作时间或减小噪音，希望相关单位落实处理。

展局长：谢谢这位市民朋友，按照《济南市城市生活垃圾管理办法》等相关文件要求，城市生活垃圾要在不影响市民正常生活的前提下做到日产日清。为了避开上班高峰期，我们要求上午5:30——8:00之前、下午14:30——16：00之前将城区主次干道、单位、所有住宅小区垃圾清运完毕并运往县生活垃圾处理场进行无害化处理。同时我们也制定了严格的操作规范，将作业噪声减小到最小程度，尽最大努力减小作业对周边居民的影响。市民朋友反映这个问题，说明我们的工作还需要进一步改进提升。下一步我们将对县城区所有小区垃圾桶进行逐一摸排，进一步优化垃圾桶位置设置，同时要求所有清运人员在作业过程中做到轻拿轻放，把噪音降到最低，并将市民投诉作为对清运人员管理考核的重要依据，严格落实奖惩措施，以考促管，尽最大可能降低对群众的影响，同时也希望市民群众给予我们工作更大的理解和支持。

八、（案例三）主持人：群众来电反映，近年来随着我县基础设施的不断完善，城区公厕也“多点开花”、连点成面，进一步满足了市民的如厕需求，但由于部分市民户外活动时间较晚，经常遇到夜间公厕关闭的情况，希望相关部门能否再进一步延长公厕的开放时间，请相关单位落实处理。

展局长：谢谢这位市民朋友的热心建议，公厕建设一直是近几年我县城区规划的一项重点民生工程，为不断提高群众的如厕便携度和舒适度，我局按照“每平方公里不少于3—5座公共卫生间”的创卫标准，在县城区域系统全面地开放了73座公厕。按照济南市环境卫生管理制度规定，城区公厕开放时间为10月1日至4月30日，早6：30至晚20:30；5月1日至9月30日，早6：00至晚21：00。为进一步回应群众夜间如厕诉求，我们对10处人流密集的公厕进行了24小时开放试点，及时总结全天候开放试点工作经验，为全面铺开、系统推进公厕24小时开放新模式打下坚实基础，同时不断提升公厕管理标准，进一步加大各公厕常态化、精细化保洁力度，做到即脏即清，为广大市民朋友创造一个整洁、舒适的如厕环境。

九、主持人：随着我县城镇化水平的不断提升，我们城管部门所承担的工作任务也越来越艰巨，对我们的工作能力和工作水平也有了更高要求，请展局长给我们介绍一下接下来我们城市管理局有什么工作打算？

展局长：在全县上下共同努力下，今年上半年我们城市管理工作有了长足的发展，在城乡环境提升、基础设施建设、生活垃圾分类以及综合行政执法改革等方面取得了一些成效，但也还存在着一些问题和不足，下半年我们将总结经验，查漏补缺，重点推进以下几个方面的工作。

一是强化党建引领，不断提升队伍工作能力和服务水平。以深入学习党的二十大精神为契机，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，切实加强党风廉政建设，营造良好政治生态。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，提高政治站位，时刻保持清醒头脑，把准新时代脉搏，始终保持城管干部队伍的纯洁性和先进性。坚持走出去、请进来、沉下去，定期开展形式多样的依法行政理念、法律法规知识和执法实务学习培训，全面提升综合行政执法水平和能力。持续加强基层执法队伍标准化建设和执法行为规范化建设，常态化做好执法人员队列训练，以良好的纪律树立好城市管理队伍新形象。

二是围绕“改革创新年”要求，持续推动创新项目落地落实。持续实施“职能外延”项目，全面深化服务范围。继续深化“一员多能”，依托培训教材积极开展常态化培训学习活动，分批次、分区域对保洁员进行安全培训，并不定期开展应急演练，学用结合，逐步提升农村安全防范水平。继续深入推进综合执法新模式。深入推进“片区联动”和“网格化管理”执法新模式，结合“城市管理进社区”和“1+5+N”前置式“服务+执法”新机制建设等工作，充分发挥好9处社区城管工作站的阵地作用，将城市管理工作向社区、居民小区延伸，将各类违法违规行为制止在“萌芽”状态，真正做到城市管理“力度”与“温度”并存，推动城市管理和综合执法工作再上新台阶。

三是聚焦重点工作，建立完善长效工作机制。进一步提升市容整治水平。深入推进拆违拆临、占道经营整治、户外广告牌匾管理、餐饮油烟治理、私搭乱建整治、扬尘污染防治、建筑垃圾监管等各类市容整治工作，持续打造规范整洁、秩序井然的人居环境。加快推进智慧环卫一体化管理系统平台建设，对数字化城管系统、综合执法办案系统、智慧灯杆系统和渣土车辆管理系统进行深度资源整合，切实打造出人性化、科技化、智能化城市管理系统。进一步提升环卫保洁作业水平。全面做好城区主要道路清扫、洒水降尘、公厕管理和城市家具一体化保洁。加强城中村、背街小巷、城乡结合部垃圾死角治理，及时制止和严肃查处乱倒垃圾行为。加快推进环卫停车场及其配套设施项目建设，积极论证厨余垃圾和粪便处置中心项目，尽早实现县域内各类垃圾闭环式处置。继续健全完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系，推进垃圾分类源头减量。持续强化隐患排查和治理，全面提升垃圾焚烧发电厂、处理场、建筑消纳场安全管理水平，坚决杜绝各类安全生产事故发生。

四是加强宣传引导，不断拓宽群众参与城市管理渠道。进一步加大城市管理各项工作宣传力度，充分调动和发挥全局各部门力量，通过宣传不断提高广大群众的文明意识、卫生意识、责任意识、主人翁意识，有效引导广大群众主动参与到城市管理中来，全力营造共建共管的“大城管”格局。进一步提升城市管理宣传动员工作效能，丰富宣传工作内涵，拓展宣传工作领域，创新宣传工作手段，深入挖掘城市管理的工作成效、亮点特色、先进典型，展示商河城市管理队伍的良好形象和风采，使宣传工作创造出强大的舆论“辐射场”，真正营造出利于我们工作开展的舆论氛围。

主持人：最后我们再次感谢展局长一行在百忙之中来到我们直播间，就大家关心的城市管理工作方面的问题给大家做了详细的讲解。

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好的，展局长，感谢参与我们的节目，再见。

展局长：听众朋友们，再见!