《直通百姓》-商河县农业农村局
听众朋友您好，这里是正在为您直播的《直通百姓》政务监督热线，与听众朋友们直接对话的是商河县农业农村局党组书记、局长赵军同志，陪同赵局长来到直播间的还有农业农村局党组副书记李晓峰，监管科科长李振,农村经济管理科科长李盛翠。
同样欢迎大家。
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在今天的直播过程中，您有任何关于农业农村方面问题想要咨询或者反映，都欢迎您拨打直播间的两部热线电话84863678和84864678，我们会请农业农村局的领导给您在线解答！
再次欢迎大家做客我们的节目！赵局长你们好！
赵军：听众朋友们大家好，主持人好，非常高兴来到《直通百姓》政务监督热线栏目，欢迎大家就我县农业农村方面的问题进行提问，我和农业农村局的同事们将会细致全面地给大家回答相关问题。
主持人：好！请赵局长介绍一下县农业农村局主要负责哪些工作。
赵军：贯彻执行农业农村有关法律法规和方针政策，统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策；统筹推动发展农村社会事业、农村公共服务、农村文化、农村基础设施和乡村治理，牵头组织改善农村人居环境；指导农村综合改革，提出深化农村经济体制改革和巩固完善农村基本经营制度的政策建议；指导乡村特色产业、农产品加工业、休闲农业发展工作，推动农业产业化经营和农村一二三产业融合发展；负责种植业、渔业、农垦等农业产业的监督管理，指导粮食等农产品生产，组织构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，指导农业标准化生产；负责农产品质量安全监督管理；负责组织农业资源区划工作和“四荒”资源的开发利用；负责有关农业生产资料和农业投入品的监督管理；负责农业防灾减灾、农作物重大病虫害防治工作；推动农业科技体制改革和农业科技创新体系建设；指导农业农村人才工作；统筹实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，加快农业新旧动能转换，推动现代高效农业发展，提升农业发展质量，扎实推进美丽乡村建设，推动农业全面升级、农村全面进步农民全面发展，加快实现农业农村现代化，打造乡村振兴样板。
主持人：粮食生产、惠农政策和农产品质量安全等老百姓普遍关心的问题都是农业农村局的工作范围了。请赵局长向大家介绍一下我县农业农村发展的一些基本情况。
赵军：县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“一三四六”发展思路，聚焦建设现代化农业强县，做强现代高效农业“5+3”产业体系，加快培育过百亿的一二三产融合产业集群，以乡村产业振兴为基础，统筹推进乡村人才、文化、生态、组织振兴，加快农业农村现代化进程，为我县全面实现乡村振兴打下坚实基础。
（一）扛稳粮食安全责任，重要农产品实现稳产保供。贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略举措，2022年粮食播种面积183.2万亩，总产81.2万吨、增长1.8%，圆满完成市下达增产任务；夏粮播种面积、单产、总产连续6年实现“三增”，持续擦亮“粮安商河”新名片。大豆玉米带状复合种植面积9300.82亩，完成种植任务的186%。贾庄镇前大庄村种植的“隆平638”玉米品种实打亩产1003.88公斤，在全省高产竞赛中排名第4位。周乃翔省长来商河调研保障粮食生产工作时给予了充分肯定。
（二）加快农村产业融合发展，乡村产业链条不断升级。一是温泉花卉特色产业提质增效。高质量编制《商河县花卉产业“十四五”发展规划（2021-2025）》，规划建设济南温泉鲜花港花卉特色商业街区项目，花卉苗木年产值达20亿元。“商河花卉”入选《第五批山东省特色农产品优势区公示名单》。二是乡村产业不断壮大。做强“5+3”农业产业，构建支撑农村三产融合发展的“1349”战略规划体系，推进一二三产融合产业集群发展，成功入围2022年省级现代农业产业园创建名单，白桥镇国家级农业产业强镇荣获省级评审优秀等次，玉皇庙等3个镇入选全国乡村特色产业超十亿元镇，瓦西村入选全国乡村特色产业超亿元村，龙桑寺等5个镇获评省级农业产业强镇。三是农业特色品牌持续擦亮。“点赞商河”“温泉花卉”区域公用品牌授权企业50家，“点赞商河”抖音号粉丝量突破66万，成功承办首届山东省“黄河助农杯”电商新媒体技术技能竞赛启动仪式，“点赞商河”“温泉花卉”走进第十九届东博会，“点赞商河”区域公共品牌宣传片成功在天安门广场《辉煌中国》视频区播出。
（三）高品质培育农业经营主体，促进农业产业高质量发展。一是发展壮大新型农业经营主体。着力强化农业龙头企业“引擎”作用，扎实做好合作社规范化提升和家庭农场高质量发展试点工作。全县新增市级以上农业龙头企业6家，新增示范性家庭农场78家，新增农业生产性服务组织2家。二是强化农业科技和装备支撑。组织重点科技型企业申报2022年度山东省乡村振兴科技创新提振行动计划项目2项，上报8个农业科技创新应用项目和4个农业应用技术创新项目。
（四）持续深化农村改革，强化乡村振兴要素支撑。一是推行“一证保三权”政策，促进城乡融合发展，累计为4430户、12545名村集体经济组织成员办理了《农村集体经济组织成员转移备案证》。抓好高素质农民培育，加大职业技能培训力度，2022年完成高素质农民生产技能培训484人。二是创新乡村振兴金融服务模式和金融产品，构建新型农业经营主体信用评价工作体系，加大农业领域的信贷投放力度，满足新型农业经营主体多层次、多样化金融需求，持续拓宽农村基础金融服务覆盖面，精准支农助农。建成农村金融服务站78个，签约农金员78名，布放新型农民自助终端78台；完成对第三批387家新型农业经营主体的信用评级工作，目前参评新型农业经营主体608家。
主持人：听赵局长介绍完我县农业农村工作，有很多是大家关注的问题，今年在县委经济工作会议上，县委书记袁长奎提出“坚定不移走好新型工业化、城市化带动农业农村现代化的发展路径”，下面请赵局长给大家介绍一下我县如何做好“农业农村现代化”发展文章？
赵军：县农业农村局将持续聚焦2023年中央一号文件精神，认真落实党中央及省委、市委农村工作会议精神，全面学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，围绕建设农业强县目标，统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，扎实推进农业发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，全力促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
（一）全力抓好农业稳产保供。全力抓好粮食生产。持续打造“粮安商河”新名片，严格落实粮食安全党政同责要求，健全科技服务和示范体系，扎实推进粮食绿色高质高效项目创建，抓好甘薯等特色粮食作物项目建设，确保全县粮食产量稳定在80万吨水平，把“藏粮于地、藏粮于技”落到实处。强化农业防灾减灾。强化耕地地力补贴、种粮农民一次性补贴等惠农政策落实，推进小麦、玉米完全成本保险全覆盖，提升农民群众的种粮积极性。健全完善农业防灾救灾工作体系和机制，继续实施小麦“一喷三防”，做好病虫害统防统治。
（二）全面推动乡村集成改革。落实统筹协调机制。以乡村振兴政策集成改革试点及省级农村改革试验区为抓手，充分发挥改革试点对乡村振兴的积极影响和聚合效应，确保各项工作有效衔接，确保改革取得明显成效。加快产村融合发展。建立“好项目”优扶机制，加快扶持村集体项目推进，提升村级产业发展活力，推动乡土产业名品村建设，加快实现产业强村，促进乡村产业健康发展。推动“三变”改革试点扩面。强化对试点村的指导培育，推动农村资源变资产、资金变股金，村民变股民，激发乡村内生动力，实现共同富裕。2023年底，全面消除年集体经济收入15万元以下村，50万元以上村增幅达10%，村集体经济100万元村实现较大突破。
（三）持续强化科技人才支撑。推进数字农业建设。推动商河县乡村振兴数字平台升级优化、良性运行，着力提高农业科技成果的转化应用水平，大力推广先进适用技术，探索新型农技推广服务模式，不断夯实数字农业农村基础支撑。加快现代种业发展。对接全市“中国北方种业之都”建设五年行动，建设提升国家级品种展示评价平台，展示小麦品种300个以上、玉米品种500个以上；加快建设小麦良种繁育基地，年繁育小麦良种1.5万亩以上，提高全县农作物良种覆盖率。建强乡村人才队伍。加强农民教育培训体系建设，实施好高素质农民培训和农业农村人才培训。抓好新型职业农民技术职称评审及“海右”乡村之星遴选，激励更多农村人才脱颖而出。
（四）加快培育农业产业集群。铸强平台载体。全力推进总投资1.5亿元，包含7个重点项目的省级现代农业产业园创建，推动我县粮食生产、加工、销售、服务能力提升。规划打造省级预制菜产业园，扶持培育一批预制菜原材料生产基地，探索建立产学研教研基地，加快提升全县一二三产融合发展。做强农业品牌。大力实施“点赞商河”“温泉花卉”品牌宣传计划，做好“点赞商河”授权工作，打造“点赞商河”宣传矩阵，进一步提升“点赞商河”“温泉花卉”区域公用品牌影响力。壮大经营主体。培育多元化新型主体，重点做好家庭农场高质量发展、农业社会化服务、龙头企业培育等。继续开展农业龙头企业、示范联合体和新型农业经营主体示范培育，通过联农带农实现强农富农。2023年力争培育市级以上农业龙头企业2家、农民专业合作社10家、家庭农场5家。
主持人：目前发展壮大村集体经济是基层党组织一项重大而紧迫的任务，2022年，济南市委、市政府下发《关于进一步深化农村“三变”改革的指导意见》文件后，我县率先响应并开展试点，下面请赵局长给大家详细介绍一下我县农村“三变”改革工作开展情况。
赵军：2022年，济南市委、市政府下发文件后，县委书记袁长奎同志第一时间作了批示。县委、县政府积极行动、狠抓落实，印发了农村“三变”改革指导意见及实施方案，成立农村“三变”改革工作领导小组，统筹协调、整体推进全县农村“三变”改革试点工作。截至目前，已确定3个市级试点村，9个县级试点村，66个镇级试点村，各试点村均摸清了家底，建立了台账，选定了产业，落实了发展项目。12个市县级试点村签订经济合同22份，合同金额707.76万元，落实发展项目30多个，2亿多元。
商河县按照“因地制宜，分类施策；政府引导，市场运作；试点先行，稳妥推进；把握重点，风险可控”的发展思路，初步建立了以项目建设为重心的工作推进机制，形成了“1131”工作目标，即：“在完成市县农村‘三变’改革试点任务基础上，实施‘双百行动’，发展一批镇街级试点村，辐射带动一批优先发展村，形成市县镇三级联动，共同推动农村‘三变’改革工作机制，经过一年努力，实现全县参与农村‘三变’改革试点村达到100个以上，落实农村集体经济发展项目100个以上，所有试点村集体经济收入达到30万元以上，农民增收10%以上”。
目前，我县农村“三变”改革成效显著，其中贾庄镇贾家洼新村，在摸清家底的基础上，确定以众源花卉苗木专业合作社为载体，依托省级花卉龙头企业乡村绿洲公司，采取“合作社（众缘花卉）+村集体+群众”的形式，以花卉现代农业产业园为重点项目。对村集体闲散土地40.2亩，溢出土地1.08亩，统筹涉农资金502.35万元，进行折股量化，对农户、乡村绿洲公司股份进行梳理，该项目预计2023年收入达到50万元以上。农户以1329.74亩土地经营权入股，村集体以溢出土地88.97亩入股良友粮食种植专业合作社，再由合作社将土地流转给中德农场经营，新建中德农业科技示范园，主要从事小麦良种繁育，仅此一项集体每年可增收33万元。
白桥镇三董新村在摸清家底的基础上，确定以党支部领办的鑫赢生态农业发展（商河）专业合作社、四董劳务合作社为主体，以恒温库、蒜黄现代高效农业示范园为“三变”改革重点项目，发展大蒜仓储和蒜黄种植产业。根据“三变”改革要求，对闲散土地15亩、统筹涉农资金630万元，进行折股量化，对农户股份进行系统梳理，村集体年可增收63.94万元，入股农户年可增收51.9万元。同时，项目积极吸纳农村劳动力就业，提供就业岗位100余个，平均每人年增收3万余元。该村计划利用闲散土地5亩，统筹涉农资金230万元，发展蒜黄现代高效农业示范园二期工程，新建蒜黄智能温室30个，目前已完成招投标工作，预计5月份开工建设；利用蒜黄棚顶空间，计划投资400万元建设棚顶光伏；利用闲散土地2亩，引进山东开创食品等龙头企业，计划筹资240万元，建设800平的净菜加工车间。以上项目建成后，村集体预计年增收益30万元。
玉皇庙镇段家村开展“三变”改革以来，确定以党支部领办的段家农作物种植专业合作社为载体，以粮食种植、仓储、销售、土地托管为重点项目。根据“三变”改革要求，对村集体溢出土地22亩，建设用地6.5亩，集体设施折价34万元，涉农资金100万元，进行折股量化；农户以承包地601亩土地经营权入股，促进村集体增收10万元。该村下一步计划利用村集体闲散土地2亩，统筹涉农资金，引入社会资本、撬动金融资本实施品质原粮精深加工项目，购置石磨、面条机、馒头机等设备，推出石磨面粉、糯玉米粉、面条、手工馒头、杂粮礼盒等产品，延伸产业链条，实现一二三产融合发展。
下一步，在县委、县政府的坚强领导下，按照“党建引领、精准施策；因地制宜、科学发展；强化支撑、有序推进；规范提升、复制推广”工作思路，按照“成熟一个、推进一个，成熟一批、推进一批”的原则，及时总结可推广、可复制的经验做法和典型案例，在全县范围内推广，稳步推进农村“三变”改革，全面完成改革试点任务，实现农民、村集体双增收，奋力开创我县“三农”工作新局面。
主持人：农产品质量安全问题一直以来都是大家非常关心的一个问题，请问赵局长在做好全县农产品质量安全监管方面，县农业农村局具体都做了哪些工作？
赵军：近年来，县委、县政府高度重视农产品质量安全工作，农业农村局认真落实中央和省、市、县农产品质量安全工作会议精神，始终把农产品质量安全作为保障群众身体健康、维护社会和谐稳定的重点工作来抓，通过强监管、抓标准、严检测等措施，严把“从田间到餐桌”的第一道防线，从源头上保障“舌尖上的安全”，具体做法可以用落实“四个责任”、强化“五个到位”、健全“五个体系”来概括。
主持人：赵局长之前提到了“四个责任”“五个到位”“五个体系”，能不能给大家具体解释一下？
赵军：落实“四个责任”：一是落实属地管理责任，做到县、镇、村三级责任明确；二是落实生产经营主体责任，明确农产品生产者是第一责任人；三是落实部门监管责任，夯实监管部门的监管职责；四是落实协管员的协管责任，做到网格化监管、专人专事。
强化“五个到位”：一是做到组织领导到位；二是做到督查考核到位；三是做到监管人员到位；四是做到经费保障到位；五是做到标准化生产技术推广、宣传到位。
健全“五个体系”：一是建立了县、镇、村、基地（园区）四级监管体系，确保监管全覆盖、无盲区；二是健全了农业投入品监管体系，开展农资打假、放心农资进乡村等系列专项整治行动；三是健全镇（街道）检测室、园区（基地）自检室检测体系，2022年定量抽检农产品602个，定性检测农产品样品数量6.36万批次，检测合格率达到98.5%以上；四是建立追溯体系，完善农产品质量安全“三大平台”建设，截至目前共建设农资监管基点432个，农产品监测、追溯基点87个，落实食用农产品承诺达标合格证制度；五是健全标准化生产体系，严格控制产地环境条件和生产流程，制修订各类农产品生产技术规程，推行农业标准化生产。
主持人：刚刚赵局长提到了做好农资市场监管，那么对于如何帮助广大农民朋友正确选购农资，有什么建议与大家分享吗？
赵军：需要注意的是，农民朋友们在购买农资时，一定要到“证照齐全”且有固定经营场所的合法经营门店购买，不要到证照不全、无证照、无门店头的个人处购买，更不要购买流动商贩的农资，建议不要网购农资。
购买种子时：要仔细察看种子的包装标识，不要购买未审定、未引种的种子，不要购买散装的玉米、小麦、棉花、大豆等种子，再就是注意看该种子是否适宜在山东区域（或黄淮海区域）种植。
购买农药时：一看剂型是否标准。合格农药的乳剂无分层沉淀，粉剂膨松不结块，粒剂颗粒均匀附着良好，悬浮剂澄清透彻，摇匀快速溶解。二看是否为过期农药，一般情况下，农药的有效期为2年。三看包装二维码。购买农药时，可以用手机扫一扫包装上的二维码，看看是否是正规生产渠道的产品。四看使用说明。需要注意的一点是，农民朋友在购买农药时，应该认真查看标签标注的防治对象、适用范围与自己作物病虫草害防治需求是否相对应。
购买肥料时：仔细察看包装标识上的“三证”是否齐全，选择有登记证号、执行标准、生产许可证号的产品。
同时，提醒广大农民朋友购买农资时，向商家索要购物发票或票证凭据，并妥善保存，并对农资包装物、标签进行留存，以备后期产生质量纠纷，能依法维护自己合法权益。
主持人：乡村振兴离不开一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍，请赵局长给大家介绍一下我县新型职业农民培育情况。
赵军：2022年，全县共完成新型农业经营主体带头人培训424人、省级示范性培训60人，共计484人。
2023年农业农村局将继续推动高素质农民培育、基层农技推广、农业农村人才工作，为使培训达到应有的效果，对受训人员进行严格规范的市县两级培训。市级培训是经营管理培训，在济南市农民教育培训基地进行，实行军事化管理，聘请知名教师授课，主要培训农业农村发展政策、新型农业经营主体运行发展，农产品品牌建设等内容。县级培训主要是实用技术培训，确定粮食、蔬菜、花卉、果树等产业，扎实开展培训，主要培训玉米小麦优质高产技术、蔬菜大蒜病虫害防治技术、花卉苗木栽培基础等知识。通过系统培训和跟踪服务，丰富和提高受训学员的经营管理知识和实用种养技术，为培养一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍打下坚实的基础。
主持人：有很多农民朋友关心现在种粮食的相关补贴，耕地地力保护补贴是如何申报发放的？请赵局长给大家介绍一下。
赵军：我省耕地地力保护补贴以小麦种植面积为依据，补贴对象为全省种粮（小麦）的农民和新型农业经营主体。补贴标准为127元/亩，申报方式是农户报告至村委会，由村委会核实汇总报送至镇街，各镇街核实后进行镇村两级公示，公示无异议，确定无误后逐级上报，最终由财政部门通过惠农一卡通系统发放到农户手中。
主持人：我县农业保险工作已经开展多年，请赵局长给大家介绍一下农业保险投保费用以及具体的理赔程序。
赵军：目前，我县小麦完全成本保险和玉米完成保险投保率均在95%以上，基本做到全覆盖。小麦完全成本保险保费34元/亩，农户自缴5.1元，保险金额950元/亩。玉米完全成本保险保费40元/亩，农户自缴8元，保险金额950元/亩。
报灾理赔程序：灾情发生后，农户先报告村委会、村委会报镇政府（街道办）、镇政府（街道办）统计报承保公司。承保公司接到报案后，到受灾现场实地查勘定损，本着定损先定责的原则，查明灾害发生的时间、地点、受损面积、损失程度。种植大户查勘定损以户为单位进行，普通种植户以村为单位进行。勘查定损结束后，保险公司编制定损报告，形成理赔方案并公示，公示无异议后通过惠农一卡通系统精准理赔到户。
主持人：此前，我县发布了《关于深化户籍制度改革加快城镇化进程的实施意见（试行）》，为进一步加快我县户籍制度改革，提高城镇化水平，在保障进城落户农民权益方面，县农业农村局做了哪些工作？
赵军：县农业农村局制定了《商河县农村集体经济组织成员转移备案证实施办法（试行）》和《商河县规范土地经营权流转保障进城落户农民收益实施细则（试行）》。一是推行农村集体经济组织成员转移备案制度，对落户城镇的农村人口，保留其在原行政村的农村集体经济组织成员资格，按照“个人申请、村级提报、镇街审核、县级备案”的办理程序，由农业农村局发放《农村集体经济组织成员转移备案证书》（简称“《转移备案证》”）。持证人继续享有在原村集体的“三权”即：宅基地使用权、土地承包经营权、集体收益分配权以及以上权利的合法继承权，继续按原标准享有各项惠农补贴、扶助政策等。二是规范土地承包经营权流转，保障进城落户农民土地收益。鼓励引导进城落户农民将土地经营权流转给村党支部领办的合作社、家庭农场、农民专业合作社或种植大户等新型农业经营主体，保障进城落户农民土地收益不减。《转移备案证》具体办理流程可以咨询县农业农村局农村产权科，电话是0531-84883696。
再次感谢赵局长做客我们的节目，感谢听众朋友的收听，下期节目我们再见！