商河县工业能级提升三年行动计划

为贯彻落实党的十九大及十九届三中、四中全会精神，推动工业经济高质量发展，工业能级全面提升，按照中央、省市县经济工作会议要求，制定本行动计划。

一、总体目标

牢固树立新发展理念，坚持产业集聚、要素集约、政策集成，集中力量培植壮大主导产业，打造一批龙头骨干企业，培育一批创新型企业，实现主导产业集群初步成型、骨干企业带动作用明显增强、动能转换取得较大成效，工业能级全面提升。2022年底，规模以上工业总产值达到140亿元，较2019年增长50%；规模以上工业增加值三年分别增长10%、12%、13%；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到40%；规模以上工业亩均税收达到5万元以上。

二、重点任务

（一）主导产业攻坚行动

1.制定产业发展规划。进一步明确医药化工、智能制造与高端装备两大主导产业，深入对接全市生物医药、智能制造与高端装备等产业发展规划，研究制定商河县医药化工、装备制造产业规划，以规划引领指导产业发展。筹备建立医药化工和装备制造两个产业协会，搭建企业沟通交流平台，实现信息共享，抱团发展。设立主导产业发展扶持资金，扶持产业快速发展。

2.加快集聚医药化工产业。依托商河化工产业园、植保科技工业园等医药化工产业承接载体，加快引进一批带动能力强、科技含量高、经济效益好的项目和高端专业人才，促进产业集群发展，逐步推进产业上规模。三年新增规模以上医药化工企业16家，产业营业收入实现30亿元，打造形成医药化工产业集聚区。

3.加快壮大装备制造产业。依托特色装备制造工业园、环保节能材料与特色装备产业基地、绿色循环经济产业园及玉皇庙、贾庄、孙集等工业园区，重点发展以新能源设备、航空装备、医疗器械、汽车装备为主的高端装备制造业。三年新增规模以上装备制造企业16家，产业营业收入实现28亿元，初步形成特色高端装备制造产业集群。

（二）“龙头企业”培育行动

1.重点培育“龙头骨干”。加大政策支持力度，鼓励科技含量高、核心竞争力强、主业突出、拥有知名品牌，带动作用明显的大企业，做大规模，做强主业，形成龙头企业群，打造工业第一“梯队”。重点培育力诺特玻、泰富特钢、宏业股份、科源制药、高速新材料等企业。三年培育上市企业6家，新增营业收入过10亿元企业4家，5-10亿元6家。

2.大力培育“亿元企业”。着力扶持一批成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小企业，培育成为“亿元企业”和同行业中的“单打冠军”，打造工业第二“梯队”。筛选30家企业纳入创新成长型企业培育库，三年新增过亿元企业18家。

3.加快培育“后备军”。在年营业收入1000-2000万元的工业企业中，遴选创新能力强、市场前景广、成长潜力大的企业，作为初创期培育对象。制定成长计划，加强服务，持续用力，促其快速成长，打造工业第三“梯队”。三年新增规模以上工业企业47家，2022年底，总量达到150家。

（三）动能转换提升行动

1.改造提升传统产业。鼓励纺织服装、农副食品、建筑建材等传统产业提档升级。一是强化企业管理，建立现代企业制度。大力实施企业家培训工程，引导企业家树立现代企业经营理念，提升企业管理水平，向管理要效益。二是分类指导，精准施策。分产业制定提档升级计划，分类施策，精准服务。支持本土企业嫁接新技术、引入新模式、开发新产品，通过兼并重组、合资合作等方式提升实力。三年认定市级以上瞪羚、单项冠军、隐形冠军、专精特新等高效优质企业22家。三是加快技术改造，提升产业发展质量和效益。以“零增地”技术升级为导向，加快技术改造，运用新技术、新工艺、新装备，促进产业向高端化迈进，实现传统产业提质效、上规模。工业技术改造投资三年分别增长15%、17%、20%。四是推进工业企业资源集约利用。利用工业大数据平台，对A、B、C、D四类企业实施水、电、气、税等资源要素差别化配置，惠企政策重点支持A、B类企业，倒逼C、D类企业转型升级。A、B类企业占比三年分别达到55%、57%、60%。开展规模以上工业企业低效用地专项整治，2022年底，工业企业亩均效益大幅提升。

2.增强企业自主创新能力。突出企业产学研合作主体地位，引导企业与山东大学、省科学院等高校、科研院所开展产学研合作，推动科技成果转化；加大科技企业孵化器、众创空间、院士工作站等科技创新载体、研发和技术转移转化机构培育力度，积极鼓励企业加大科研投入，加快创新成果产业化。三年认定高新技术企业61家，新增市级以上工程实验室、院士工作站、企业技术中心等平台载体10家，力争实现国家级平台载体零突破。

3.推进制造业与互联网融合发展。鼓励企业大力开展“设备换芯”、“生产换线”、“机器换人”，实施“互联网+”、5G场景应用等工程，推动数字工厂（车间）示范项目、先进制造业和数字经济集聚区建设。三年实施“机器换人”项目22个，2022年底，5G宏站、微站、室分基站实现重点领域全覆盖。

三、工作措施

（一）加大政策支持力度

1.加大财政支持工业经济力度。结合近年工业经济发展政策兑现情况，对标上级政策，修订完善支持工业企业发展政策，逐年追加工业经济发展专项资金。加大企业合资合作、扩大规模，做优做强，科技创新、品牌建设，数字化、智能化、网络化技术改造等支持力度。

2.加大金融支持，降低企业融资成本。一是加快企业对接资本市场。邀请专家对条件成熟的企业进行辅导培训，助其成功上市；组织潜力企业赴知名上市公司学习考察，提升企业家思想境界和对进入资本市场的认识，做好上市企业储备工作。二是发挥好商河县域投资基金作用，筛选优质项目给予支持；积极组织政银企对接活动，扩大转贷应急资金规模，解决企业融资难题。

（二）提升园区承载能力 

1.加快开发区建设。一是加快基础设施建设。全力做好化工园区问题整改和搬迁工作，积极推进工业水厂工程、园区道路基础设施、城区产业园及化工园区污水处理站等配套设施建设，全面提升园区承载能力。二是加快园中园建设。进一步完善经济开发区医药化工产业园、环保节能与新材料产业园、绿色循环经济产业园等园中园项目，集中精力、财力，抓好特色装备制造工业园二期、高端原料药产业基地等标准厂房建设项目，形成多个特色专业园区“齐头并进、竞相发展”的局面，为主导产业集聚发展打造平台。 

2.推动镇街园区建设。持续加强镇街工业园区建设，提升配套水平，拓展镇域工业经济发展空间。各镇街立足各自产业基础，明确产业定位，促进产业链上下游资源整合与集群发展。玉皇庙镇依托全国玻璃小镇，装备制造龙头企业泰富特钢、豪曼汽配等，做大做强玻璃制造和装备制造业；贾庄镇依托全省高端精纺小镇、精密仪器园等平台载体，重点发展纺织服装和装备制造业；孙集镇围绕机械、地毯产业做文章；加快推进韩庙镇植保科技工业园建设，打造全省最大的植保科技产业基地；龙桑寺、殷巷、怀仁、郑路、张坊进一步明确主导产业，形成“一园一业”，与开发区优势互补，错位发展；全力推进沙河、白桥工业园区建设。

（三）精准发力“双招双引”

1.加强工业“双招双引”。突出主导产业招商，组建医药化工、智能制造与高端装备两个招商专班，全力抓好“双招双引”。一是深入研究医药化工产业发展规律，依托商河化工产业园和植保科技工业园，积极对接国内医药百强企业，迅速引进一批带动能力强、科技含量高的项目，实现与高新区济南生命科学城、济南国际医学中心错位互补发展。二是充分发挥专业招商部门和载体单位作用，依托商河特色装备制造工业园和各镇街机械工业园，立足我县优势，细分产业领域，对接装备制造百强企业，利用国际清洁能源合作区、通用航空机场、中日医疗康复产业园及绿色循环经济产业园等专业园区，重点引进新能源设备、航空装备、医疗器械、汽车装备等生产企业。瞄准领军人才、领军企业，千方百计引进行业顶尖人才技术，努力实现主导产业提质、优化、升级，向产业链高端延伸。

2.突出以商招商。一是精准服务现有企业和项目，以情感人，形成现有企业家主动宣传推介商河、为商河代言的良好氛围。二是鼓励现有企业与行业领军企业或技术领先企业开展合资合作，吸引更多产业上下游企业入驻商河，实现补链、延链、强链，提升全产业链协同发展水平。三是盘活闲置资源。利用低效用地和闲置土地等资源，通过自主、联营、入股、转让等方式嫁接科技含量高、亩均效益高的大项目、好项目。

（四）推进项目建设

1.建立联席会议制度。推动全县工业项目建设进程，保障重点项目顺利实施，建立联席会议制度。对需要集中研究的重点项目和项目建设过程中遇到的复杂问题，召开联席会议，集中研究解决，重大问题“一事一议”，随时调度，积极推进项目加速实施。                                    

2.紧盯目标，抢抓进度。成立项目推进工作专班，紧盯年度建设目标任务，倒排工期，挂图作战，构建立体化、多层次、全方位的项目推进体系，加快推进工业重点项目建设。立足于早、着眼于快，突出重点，分类推进，确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早达产。三年建设市级工业重点项目24个。 

（五）优化服务环境 

1.优化政务环境。深入推进商事制度改革，持续精简涉企经营许可事项，全面实施“双随机、一公开”市场监管方式，着力完善社会信用体系。规范完善“一窗受理、集成服务”工作流程，着力抓好信息归集共享和网上在线审批，打造精简高效的政务服务，积极构建亲清新型政商关系，打造亲商重商的人文生态。

2.建立健全服务体系。落实完善“1+4”服务体系（即“服务大使”工作机制和政策、诉求、科技、金融四个服务体系），继续开展县级领导干部包挂重点企业、重点项目活动，对行业龙头企业、上市潜力企业制定“一企一策”，重点帮扶。不断优化营商环境，提升服务质量和水平，更加专业、精准、高效地服务工业企业健康发展。

3.积极对上争取。全县上下牢固树立“一盘棋”思想，加强统筹协调，密切配合，通力协作，形成强大工作合力，紧盯政策、深入研究、突出重点、抢抓机遇，积极为企业争取更多政策资金。重点争取科技、人才、金融、平台载体、技术改造等各类惠企政策资金支持，助力企业高质量发展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。调整充实县加快工业经济发展领导小组，建立实施工业能级提升三年行动计划部门联席会议制度，统筹推进行动计划实施。各成员单位明确职责，加强配合，确保行动有序推进。

（二）加强宣传引导。充分利用报刊、电视、广播、网络等各类平台载体，加大宣传力度。及时总结部门、企业成功经验和典型做法，发挥示范带动作用，提振企业发展信心，鼓励创新发展，营造支持工业企业发展的浓厚氛围。

（三）强化督查考核。对各镇街、经济开发区、有关部门行动计划落实情况开展专项督查；参照市级考核指标体系设置，调整县经济社会发展综合绩效考核体系中二产考核内容，将行动计划指标纳入绩效考核，增加二产考核分值权重。

附件：1.工业能级提升三年行动计划指标体系

2.2020年工作目标分解表

商河县加快工业经济发展领导小组

2020年2月29日

商河县加快工业经济发展领导小组办公室       2020年2月29日印发