《直通百姓》-商河县食品药品监督管理局
主持人:听众朋友,您们好,欢迎收听由商河县纪委、县委宣传部、县监察局和商河广播电视台联合开办的第九轮《直通百姓》政务监督热线节目,我是 梦涵!
今天上线的单位是商河县食品药品监督管理局,与听众朋友直接对话的是食品药品监督管理局党组书记、局长张超,陪同张局长一同来到节目当中的还有副局长解长俊、段光磊、李兴广、窦晓宾,稽查大队大队长李清福。欢迎大家拨打热线参与我们的节目,可以向张局长咨询反映相关的问题。我们的热线电话是:84863678和 84864678 , 我们会请食品药品监管局的领导给您在线解答!
主持人:张局长,您好!欢迎您做客直通百姓政务监督热线。
张局长:主持人你好,收音机前的听众朋友大家好!非常高兴来到演播室,和广大听众进行零距离的沟通和交流。希望通过这一渠道倾听大家对食品药品监管工作的宝贵意见和建议,解决大家关心的问题,以便进一步改进工作方法,提高服务水平,提升工作效能。同时,也希望借此机会,让大家更进一步了解食品药品监管局的各项工作,对食品药品监管工作给予更大的理解和支持。
2018年以来,我局紧紧围绕全县“2383”工作体系和“生态立县、工业强县、旅游富县、开放活县”发展战略,立足于群众所思所盼,深入实施食品安全战略,以创建省级食品安全先进县为契机,大力开展“监管能力提升年”和“行政执法规范年”活动,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保群众饮食用药安全有效,为全县“打造三大基地,建设富美商河”总体目标任务的全面完成贡献力量。
主持人:今天的节目一开始,我们首先请张局长向听众朋友介绍一下我们食品药品监督管理局都有哪些工作职能?
张局长:县食药监局主要承担全县食品药品安全监管执法工作,内设6个职能科室,12个派出机构,1个直属事业单位;核定人员编制106人,实有人员89名。具体承担着全县食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械等五类产品(简称“四品一械”)的质量安全监管执法作,全县共有监管服务对象4000多家,仅食品生产经营单位就有3600多家,特别是食品小作坊、小餐饮和食品摊点等“三小”业态单位在全县分布广、数量多,经营管理水平低、监管难度较大,急需调动全社会的力量参与食品安全社会共治,共建共享食品安全治理成果。
同时,县食药监局作为县食品安全委员会办公室,承担着县食安委的日常工作,主要负责全县食品安全监督管理综合协调,健全联动机制;督促检查食品安全法律法规和省、市、县食品安全委员会决策部署的贯彻落实情况;督促检查镇人民政府(街道办事处)履行食品安全监督管理职责;承担上级食品药品安全综合考评,对全县食品安全工作情况进行考核评价。
2017年以来,我县被省食品安全委员会办公室确定为全省第三批省级食品安全先进县(市、区)示范创建单位,并于2018年底前完成验收。目前,“创县”工作已经完成中期评估,正处于问题整改和创建成果巩固扩大提升阶段。县食安办及县食安委成员单位,在县委、县政府的坚强领导下,对照国家和省级创建标准,学习先进县市区典型经验,深入实施食品安全战略,在全县食品安全相关的14大类(17小类)业态、近3000家种植养殖和食品生产经营单位进行综合治理和对标规范活动,全面提升我县食品安全管理水平,实现食品安全治理能力科学化、规范化、现代化,促进我县食品产业绿色环保、科学健康、又快又好发展。
主持人:食品药品监督管理局的工作职能涉及群众生活中的食品、药品安全,近期有市民咨询反映这样一个问题,怀疑在超市购买的食品变质了,是否可以索要赔偿?
张局长:按照《食品安全法》的规定,消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的,可以向食品生产经营单位要求赔偿损失。还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金,而增加赔偿的金额不足一千元的,按一千元处理。但这里,也提醒广大消费者在提起有关赔偿时要注意两个关键点:一个违法主体是食品生产者和食品经营者,二是生产不符合食品安全标准的食品或者销售必须是明知是不符合食品安全标准的食品,具备了以上两条才能采取惩罚性赔偿。
主持人:(问题一)有市民李先生来电反映,现在的蔬菜、水果什么都打农药,为了保证市民能够吃上放心菜,作为监管职能部门,食药监局是怎么做的?
张局长:蔬菜、水果、生鲜肉等是广大市民日常食品消费的主要品种。也是我们食品药品监管部门监管的重点。
一是严格执行法律规定。自新的《食品安全法》实施以来,对剧毒、高毒农药的使用作了更加严格的禁止性规定。明令禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药等国家规定的农作物。对违法使用剧毒、高毒农药的,在行政处理上,除了常用的罚款措施外,还新增了由公安机关实施行政拘留的处罚措施。县食安办、食药监局加强与县农业局、畜牧兽医局和县公安局等县食安委成员单位的配合,健全协调联动工作机制,及时受理处置群众投诉举报,快速高效打击食品安全违法犯罪行为。
二是严把食品入市关口。按照国家、省市局的要求,大力实施“农贸市场规范提升”和“放心肉菜示范超市”工程,现在已经对我县富东农贸市场和中润时代广场与宏盛购物广场等3家市场超市的示范创建、规范提升情况进行了初审。今年上半年,向市食安办争取对口帮扶资金20万元,支持富东农贸市场与第三方技术服务机构合作,设立农产品质量安全快检室和信息公示屏,中润时代广场建立了快检室,对入场销售的食用农产品实现批批审查、批批快检,每天快检达到300余批次,快检结果定时在市场超市内大屏幕或者信息公开栏公示,接受群众监督。今后,广大市民的“菜篮子”将会越来越安全。
三是加强食品监督抽检。随着创建省级食品安全先进县工作的深入开展,我县不断加大食品安全监管经费投入和监督抽检工作力度。蔬菜、水果、生鲜肉等食用农产品是我们县级食品药品监管局抽样检验的重点品种。2017至2018年上半年,全县抽检食品4000多批次,其中,蔬菜、生鲜肉等食用农产品达到2400多批次,占到了全部抽检批次的60%以上。食品安全专项抽检问题发现率较往年有了大幅提升, 2017年度我县食品安全评价性检测合格率为96.79%,高于全市平均水平0.64个百分点。
主持人:(问题二)近期有市民刘先生来电反映,在超市购买到了超过保质期的食品,对这类问题我们食药监部门如何处理呢?
张局长:按照《食品安全法》的规定,食品经营者要定期的对库存食品进行检查清理。消售超过保质期的食品属于《食品安全法》明令禁止的行为。如果消费者购买到上述食品,要注意留存好相关的购货票据和产品,可以到我们食品药品监管部门进行举报,对于查证属实的,我们将依法查处。
在此,也呼吁广大听众朋友,食品药品安全监管离不开广大市民的积极参与,让我们携起手来,形成强大的共治力量,共同维护全县持续向好的食品药品安全环境。
主持人:(问题三)当前正值盛夏季节,气温高,湿度大,是食源性疾病的高发期,那市民外出就餐应该注意什么呢?
张局长:主持人说的很对。当前正值盛夏时节,气温高、湿度大。是食物中毒的高发季节。市民无论是家庭饮食还是外出就餐,一定要注意科学饮食,多食用一些清淡营养的食品,少食用油腻和生、冷食品,不喝生水和散装冷饮,切忌暴饮暴食;食用时令瓜果前要充分浸泡、洗净,以去除农药残留。
家庭饮食时,不食用有毒有害、来历不明的动植物,不食用不认识的野菜和野生菌慎食生食海产品、鲜黄花菜等高风险食物。一旦出现食物中毒症状,要立即催吐并尽快就医。外出就餐时,应选择餐饮服务食品安全量化分级等级较高的餐饮服务单位就餐。就餐前应注意检查食物感官性状是否异常、是否新鲜、是否烧熟煮透,就餐后要索取发票等就餐凭证。
主持人:(问题四)还有一位市民反映,有一次在某诊所输液的时候,发现有一种药品的外包装盒上的批号被刮掉了,怀疑是假药。像这种情况我们是如何来处理的呢?
张局长:像这位市民朋友反映的情况,我们原来在日常执法的过程中也遇到过。这种情况常见的原因是业务员“串货”引起的,药品质量一般没有问题。但是这样的行为同样违反了《药品管理法》相关规定,应按劣药论处;依据《药品管理法》规定,应没收违法销售的药品和违法所得,并处销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
主持人:(问题五)张局长,最近媒体上常看见有 “三小” 食品的说法。这“三小” 食品指的是什么,我们是如何监管的呢?
张局长:“三小” 食品,就是我们常说的食品小作坊、小餐饮和食品摊点。按照《食品安全法》的规定,对小作坊、小摊贩等的具体监管办法应当由各省人大常委会制定地方性法规。“2017年6月1日《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》的颁布实施,对“三小” 食品有了明确的界定,也为执法部门的监管提供了有效的法律支撑。
食品小作坊,是指有固定生产场所,从业人员少、生产加工规模小、生产条件和工艺流程简单,从事食品生产加工的经营者,但是不包括食用农产品初级加工者。
小餐饮,是指经营场所面积不足五十平方米,有固定门店,从业人员少,从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等经营者。
食品摊点,是指无固定门店,从事食品销售或者现场制售食品的经营者。
根据省市局的部署,《条例》的宣传贯彻工作也是我局开展普法宣传工作的重点内容之一,按照《三小条例》的规定,我省对食品小作坊、小餐饮实行登记管理,对食品摊点实行备案管理。食品小作坊、小餐饮的登记工作由食品药品监管部门负责,食品摊点的备案工作由所在地的乡镇政府、街道办事处负责。各相关部门依据职责做好监管工作。
主持人:(问题六)学校食堂安全,涉及千家万户,关系到广大师生的健康,那么,张局长我们在这些方面是如何监管的呢?
张局长:学校食堂的监管工作,一直是我们监管工作的重中之重。每学期开学之际,我们都组织开展一次为期一个月的校园餐饮服务食品安全专项整治,每个季度至少要监督检查一次,同时不定期开展以“不发通知、不打招呼、不听汇报,直奔现场”为主要要求的“三不一直”飞行检查。重点检查学校食堂的食品安全管理制度落实情况,采购进货查验记录及索证、索票情况,从业人员健康查体情况,食品加工储存条件、食品添加剂使用以及餐饮具清洗、消毒、保洁等情况是否符合规范要求。同时,多形式、多渠道积极宣传食品安全法律法规和管理规范,普及食品安全常识和食物中毒防控知识,不断提高餐饮服务食品从业人员的法律意识和责任意识,最大限度地预防、降低、消除重大食品安全事故的发生。通过各方努力,在济南市上半年学校食堂检查中,商河县食药监局在全市排名列第三,实验幼儿园和第二实验幼儿园的食堂受到了社会各界的一致好评。所以,也请广大家长朋友放心。我们会一直把学校食堂的食品安全工作放在心上、抓在手上,持之以恒地抓好、抓实。
主持人:张局长,根据市民来电反映,我县从2017年参加省级食品安全先进县创建工作,群众企切身感受到了我县食品安全状况的变化,请您借此机会谈一下我县创建工作取得了哪些阶段性成绩?
张局长:县委、县政府历来高度重视食品安全工作,始终把食品安全作为一项民生工程、民心工程来抓。2017年以来,进一步加大食品安全工作力度,以创建省级食品安全先进县为契机,不断创新思路方法,狠抓工作措施落实, 全县食品安全监管保障水平显著增强,群众对创建工作认知度、满意度和获得感明显提升,“创县”任务目标不断推向深入。
一是固本强基,夯实监管基础。健全组织机构。各镇街成立了以镇长(街道办主任)为主任、分管领导为副主任的镇(街道)食安委,下设食安办,由分管领导兼任办公室主任,组织协调镇街属地行政管理派出机构,依托镇街属地化网格,在全县962个村居建立了食品安全协管员队伍,形成了高效联动的基层监管体系。配齐执法装备。在全县12个镇街设立了标准化、规范化的食品药品监管所,并配备标准化监管执法装备,全部达到“十个一”标准要求,在每个监管所配备了一套快检装备,专门用于食品快检,筛查不合格问题食品,进行监督抽检或者专项抽检,有效提升了基层执法监管能力。3.完善保障能力。积极整合县级食品安全检验检测资源,成立了县综合检验检测中心,配套建设了食品理化实验室等,可承担223个产品、1932个参数的检验能力,在全县形成了以检验检测为基础,快检为补充的技术支撑体系。
二是打建联动,实施全程监管。在打建联动方面,重点抓好四项治理,推动全县食药安全工作稳步实施。1.抓源头治理,实施治本工程。严格农业投入品和农产品质量监管,全面落实农药管理“六项制度”,对农药经营单位实行统一规范管理。严厉打击违禁超限使用农兽药、非法添加、滥用抗生素等违法违规行为;抽检各类农产品样品600余份,合格率100%;抽检尿样2万份,“瘦肉精”检测均为阴性。在全市率先创建为国家农产品质量安全县和国家级出口农产品质量安全示范区,农业品牌已经成为我县一张靓丽的“名片”。2.抓餐饮质量,实施提升工程。对各中小学校食堂和配餐公司实行单位自查、监管部门督查、不定期飞行检查制度,定期开展“食品安全进校园”,扎实开展学校、幼儿园及周边食品安全专项整治活动,有力保障了广大师生饮食安全。同时严格按照标准要求对餐饮服务单位进行量化分级评定,学校食堂量化分级B级以上和“明厨亮灶”率、“清洁厨房”率均达了100%。近年来,在全市开展的历次飞行检查中,均名列前茅。商河县德食安餐饮配送食品有限公司在2017年度全市集中配餐单位飞行检查中更是取得了第一名的好成绩。3.抓严格执法,实施严打工程。始终坚持食品安全零容忍,严格落实“四个最严”要求,不断加强食安、农安、公安“三安”联动,建立了跨部门、跨区域的案件协查、产销监管衔接等协调联动机制。2017年以来,全县共抽检各类食品3500余批次,对不合格食品依法严厉查处, 共查办违法案件128起,有力震慑了违法犯罪行为。4.抓企业规范,实施升级工程。坚持从落实企业主体责任、优化工艺流程、提升硬件设施入手,全力推动企业转调提升。同时,全面完成了食品生产经营企业信用信息档案建设,将所有食品生产经营企业划分为“ABCD四个等级,实行动态管理。大力推进“智慧监管”工程建设,以镇街监管所为单位,全面绘制“智慧监管”地图,实施科学化、信息化、规范化监管。
三是强化宣传,推进社会共治。强化品牌引领。积极开展“食安山东”创建活动,在生产、流通、餐饮环节培育先进典型。目前,已打造“食安山东”示范单位43家,较好地发挥了示范引领作用。支持社会监督。成立了食品行业协会,定期召开新闻发布会、媒体通气会,支持新闻媒体开展舆论监督。健全完善了食品安全有奖投诉举报机制,充分利用12345市民热线、12331食品药品投诉举报热线,畅通投诉举报渠道,依法维护消费者合法权益。2017年以来共受理各类食品药品投诉举报225件,全部及时回复办结。加强宣传引导。制定下发了《商河县创建省级食品安全先进县宣传工作方案》,扎实开展食品安全“五进”活动,在每个镇街打造一条食品安全宣传示范街,每个村、社区设立一个宣传栏。开通了“食安商河”微信公众号,并积极与县广播电视台、齐鲁晚报《今日商河》、济南日报《新商河》等我县主流媒体合作,开辟宣传专栏,多渠道、多举措宣传食品安全知识、报道创建的意义和活动动态。构建了“图、文、影、音”四位一体的立体宣传模式,营造了良好的社会氛围,提高了群众的知晓率和满意度。
主持人:节目最后,请张局长给大家介绍一下我们食品药品监督管理局下一步的工作打算吧。
张局长:下一步工作中,食品药品监管局将在县委县政府的正确领导下,进一步改进工作作风、规范执法行为、提高监管水平、优化发展环境,切实履行食品药品监督管理职能,重点做好以下工作:
下半年,我们将以保障群众饮食用药安全为目标,以创建省级食品安全县为抓手,以开展“监管能力提升年活动”为载体,立足“打基础、立制度、强监管、抓队伍”,创新监管机制体制,全面提升食品安全保障水平。一是突出问题导向,防控风险隐患。牢固树立问题意识和风险管理理念,切实提高风险防控工作的有效性、针对性、科学性。及时发现问题,拉出问题清单,实施分级分类管理。对食品药品安全风险严格实施打早、打小、打了的措施,不放过任何一个风险隐患。二是加强基层监管所基础建设,提升监管能力。完善基础设施,改善执法装备,推进标准化镇(街)食药所建设。三是加强综合协调,加快创县步伐。积极创建省级食品安全先进县,按照创县验收标准,督促协调食安委相关成员单位立足自身职责,确保完成创建任务。四是加大执法力度,严打违法行为。坚持重拳出击、重典治乱,严厉打击违规违法行为,对典型案例加大社会曝光力度,对触犯刑法的一律移交公安机关追究刑事责任,始终保持严厉打击食品违法行为的高压态势,确保群众“舌尖上的安全”。
主持人:感谢张局长在百忙之中参加我们的直播热线。
张局长:谢谢主持人,也非常感谢县纪委监察局和县广播电视台等主办单位为我们提供一次与广大群众充分交流的机会。通过参加这次节目,我感受到了社会各界对我们食品药品监管工作的关注与支持,也衷心希望广大朋友能够继续参与到我们的工作中来,监督我们的工作,多提宝贵意见和建议,让我们工作做得更好,更符合人民群众的希望和要求!谢谢广大听众朋友!