一、基本情况

　　根据县委、县政府的统一部署，2018年经信局承担三个地块，共计286户的动迁任务，分别是商河县织布厂地块155户、明辉广场南原济南市美冰酿酒有限公司西厂区107户、县医院西侧地块原被服厂安置楼24户。

　　二、工作计划

　　（一）成立动迁组，培训充实人员。为确保动迁工作顺利实施，成立动迁组，局长任组长，一名副局长盯靠，并在各科室抽调4名工作人员充实到动迁一线，进行业务培训，吃透政策，严格工作纪律，建立健全规章制度。针对破产改制企业历史遗留问题多，情况复杂的特殊情况，聘请3位曾参与企业破产、熟悉老县属企业情况的经信口退休人员全程参与动迁，做到底数清、情况明，为动迁工作打好基础。

　　（二）提前熟悉各地块基本情况，做好准备工作。在明确了今年我局棚改动迁任务后，动迁组工作人员提前同企业留守人员联系沟通，并到地块现场了解房屋基本情况，包括房屋的基本构成情况、房屋权属情况、违建情况等，在天地图上初步比对了解房屋情况及违建情况，对于违建较多的地块制定工作预案。

　　（三）严格程序，稳步推进。根据县旧城区棚改指挥部的工作计划和要求，严格工作标准，规范工作流程，将今年三个地块的入户宣传、收集相关产权证件复印件、推选群众代表、选定评估机构、房屋测量及附属物登记、补偿方案公示等工作做到一丝不苟、公开透明。

　　三、存在的问题

　　（一）今年三个地块上的房屋大多修建于上世纪六、七十年代，修建年限长，面积小，评估价值低。在这三个地块上居住的大多为下岗职工，低收入群体居多，部分群众生活困难，购买商品房难度较大。个别群众思想过激，对动迁工作有抵触情绪。

　　（二）原济南市美冰酿酒有限公司西厂区和商河县织布厂两个地块房屋未进行房改。经初步了解这两个地块有部分住户有交款收据，大部分住户没有任何产权证件。这两个地块上的房屋在破产资料中也没有如何分配的会议纪要或记载，并且私占公房现象较为严重，对权属认定带来一定困难。

　　（三）原济南市美冰酿酒有限公司破产未终结。美冰公司自2003年宣布破产，两次流拍后，搁置至今。西厂区纳入今年棚改范围后，一是部分下岗职工要求兑现企业拖欠的工资、集资款、养老保险金等问题浮出水面。经统计，该公司破产时有职工798人，拖欠职工工资70余万元，集资款300余万元，养老保险金本金540余万元及滞纳金。去年美冰公司西厂区列入许商综合片区（三期）棚改计划后，不断地有职工到我局上访，要求解决公司破产时的遗留问题之后，特别是职工问题，才能签订房屋征收补偿协议。二是该公司的土地、厂房、仓库、办公楼抵押问题显现。因贷款抵押，原美冰公司土地、房产、设备等均处在抵押状态，且抵押数额巨大，债权人已委托律师到棚改指挥部及动迁组主张对抵押物的所有权。目前已经重新启动济南市美冰酿酒有限公司破产清算，协调县法院重新成立了破产清算组，并对原美冰公司的资产抵押情况、债权债务情况、企业拖欠职工的集资、工资、养老保险金返还情况及留守人员2004-2017租赁费收支情况进行了调查、摸底，但由于时间较长、涉及职工多、情况复杂、资料散失等原因，破产清算推进较慢，于是2017年暂缓了该地块的 棚改工作，将该地块棚改工作纳入2018年的棚改工作计划重新启动。

　　（四）商河县织布厂正处于破产程序中。商河县织布厂因经营不善，于2016年10月停产，职工放假，11月份县政府聘请天健会计师事务所山东分所对织布厂进行了清资核算,发现严重资不抵债。商河县法院2017年5月25日裁定受理商河县织布厂破产申请，并指定山东众成清泰（济南）律师事务所作为破产管理人。管理人于5月29日接管织布厂，并按法律程序开展工作。

　　织布厂破产前在册职工160人，截止2017年4月，经工作，有78名职工自愿与单位解除劳动合同。织布厂为他们补缴了“五险”，并到人社局办理了相关手续。现织布厂欠缴剩余82名职工“五险”120余万元（2016年4月-2017年5月），滞纳金约25万元（2016年4月—2017年12月21日）；生活补助费132万元（2016年10月-2017年12月），共计277万元。2017年底，有部分职工到信访局上访要求要求织布厂补缴“五险”、补发生活补助费；今年公布2018年棚改计划后，有部分职工拨打12345热线要求解决同样的问题。

　　四、工作措施

　　（一）做好宣传工作。加大宣传力度，对不认同、不理解的群众，提前介入，耐心做好解释工作，促其认清形势，早搬迁，早受益，最大限度争取群众的理解与配合，争取不再形成新的遗留户；

　　（二）做好产权认定工作。对产权归属不明的房屋做好权属认定，对入户收集的资料建档立案、汇总造册，与被征收人时刻保持联系，多走访、多取证，本着不与民争利，不流失国有资产的原则，严格程序，公开公正，在征询法院及管理人的意见后，把美冰公司西厂区及商河县织布厂被征收房屋的归属性认定好。