一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况
2009年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，全县上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕加快发展这个中心，按照“六个三”发展思路，积极践行“五个理念”，以“招商引资和环境建设年”为总抓手，全面落实“4·10会议”精神，经济社会呈现快速发展的局面。全年完成地区生产总值81.0亿元，增长14.1％，其中第一产业28.0亿元、第二产业30.9亿元、第三产业22.1亿元，分别增长5.8％、23.5％和13.2％。
（一）农业生产稳步发展，新农村建设顺利推进。粮食生产喜获丰收，播种面积达到157.4万亩，总产74.7万吨，比去年分别增长7%、7.6%。畜牧业健康发展，重大动物防疫工作扎实到位，主要畜禽饲养量稳中有升，畜牧科技示范园全面竣工并投入使用。蔬菜生产形势较好，新建蔬菜大棚3600个，大蒜、冬瓜特色品牌基地建设取得了初步成效。扎实推进“三年绿化商河”工程，新造林面积7万亩，全县林木覆盖率由26.5%提高到30.1%。50个新农村示范村达到“五化”标准，经济发展、设施完善、环境优美、文明和谐，较好地发挥了示范带动作用，推动了全县新农村建设的深入开展。
（二）工业经济总量平稳增长，骨干企业支撑作用日益明显。工业经济稳定增长，经济效益逐渐回升。全县规模以上工业企业达到139家,全年实现增加值20.0亿元，增长23.0%；销售收入65.0亿元，增长22.7%；利税3.9亿元，增长10.3%；利润1.98亿元，增长32.8%。工业主要产品产销率达到98.1%。骨干企业对全县工业经济的支撑作用明显增强。11家过亿元工业企业实现销售收入、利税分别达到33.7亿元、2.0亿元，分别占规模以上工业总量的51.8%、51.3%。
（三）固定资产投资快速增长，重点项目建设进展顺利。全年规模以上固定资产投资完成26.2亿元,增长42.0%。其中，工业投资成为引领全县投资增长的重要力量，全年完成11.9亿元，占全部投资的45.4%。大项目带动我县投资快速增长。清源湖水库、清源水厂、龙怀路、实验中学西校区、文昌实验学校交付使用，可尼宽带网络器材、龙兴建筑机械等项目竣工投产，县医院病房楼、县中医院病房楼、金泰生物药业、博瑞路桥机械、晟朗能源科技等项目进展顺利。
（四）积极推进城市基础设施建设，城市面貌发生显著变化。在城市建设上加快推进了垃圾处理场、环卫设施等项目建设，打通商东路，改建田园路，完成鑫源路、青年路、兴隆街、富民路、商中路北段等城区道路整治，深度绿化城区68.8万平方米，高标准治理文昌河及周边环境，科学开发利用地热资源，地热研发中心建成投入使用，规划建设温泉服务业基地，升级改造城区公交出租车辆，城市功能进一步完善，市容市貌发生明显变化。
（五）消费市场持续活跃，外经外贸形势依然严峻。全年实现社会消费品零售总额37.0亿元，增长18.0%。房地产开发、物流中介业健康发展，新增商服设施面积2万平方米，新开发住宅26.65万平方米。两大因素促使我县消费市场持续繁荣：一是随着城乡居民收入的稳步增加，刺激了生活消费，消费质量和消费层次明显提升，社会消费品零售额快速增长；二是随着国家“减免消费税”、“家电下乡”、“汽车补贴”等一系列刺激消费政策，有效促进了我县消费增长。受金融危机影响，出口企业的生产、经营、效益有一定下滑，全年外贸出口总额4323万美元，下降21.5%；实际利用外资1158万美元，增长9.5%。
（六）财政收支稳定增长，金融市场运行平稳。大力组织财政收入，收入结构继续优化，全年地方财政一般预算收入2.26亿元，增长22.7%，税收占财政收入比重达到70.7%,比去年同期提高0.45个百分点；全县财政支出完成89118万元，增长21.5%。金融存贷款保持较快增长。全县金融机构各项存款余额达到46.0亿元，比年初增长21.2%，其中储蓄存款32.6亿元，比年初增长14.5%；各项贷款余额26.5亿元，比年初增长38.5%，其中农业贷款13.5亿元，比年初增长18.7%。
（七）民生建设进一步加强，人民生活水平不断提高。实施了教师素质提升工程，教学改革取得新进展，完成了县直学校和农村学校升级等一批建设项目。继续加强卫生基础设施建设，完善农村三级卫生服务网络。抓好县人民医院病房楼和村卫生室标准化建设，积极争取6个乡镇卫生院和县中医院病房楼列入中央扩大内需投资建设项目。不断完善新型农村合作医疗制度，参合率达到98.69%。加强社会保障工作，以促进农民就业为目标，切实推动农村劳动力转移38541人，其中有组织转移3470人。城、乡低保标准分别提高到月人均260元和年人均1200元，五保集中供养和分散供养标准年人均分别提高到2700元和1700元。城区及周边20万人用上了黄河水，农村通自来水入村率达到95%、入户率达到75%。人民生活水平继续提高，全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到11651元、5824元，分别增长13.1%、9.2%。
总体来说，我县经济社会保持了较好的发展态势，但仍面临着不少问题和困难，主要是经济总量发展不足，县城辐射带动作用不强，发展环境有待进一步优化，统筹协调发展需要加强，有些民生问题亟待解决等。
二、2010年主要预期目标
2010年是深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及“4·10会议”精神的重要一年，也是解放思想、提升境界、抢抓机遇，打基础、求突破、跨越发展的关键年。根据中央、省、市有关会议精神，结合我县实际，初步安排国民经济和社会发展的主要预期目标是：
——生产总值94亿元，增长16%。其中第一产业29.5亿元，增长6%;第二产业38.5亿元，增长25%;第三产业26亿元，增长17%。
——规模以上工业销售收入81亿元，增长25％；增加值25亿元，增长25%；利税4.85亿元，增长24%。
——规模以上固定资产投资34亿元，增长30%。
——实际利用内资13亿元，增长28%。
——外贸出口4580万美元，增长6%。
——实际利用外资1500万美元，增长30%。
——地方财政一般预算收入3.14亿元，同口径增长20%。
——社会消费品零售总额43亿元，增长16%。
——城镇居民人均可支配收入12700元，增长9%。
——农民人均纯收入6350元，增长9%。
——人口自然增长率控制在4.5‰以内。
三、2010年经济社会发展的工作重点
（一）着力抓好“4·10会议”精神的落实
以全面贯彻落实“4·10会议”精神为抓手，建立对上争取工作联席会议制度，指导和推动对上争取工作取得更大成效。对市委、市政府确定的各项帮扶政策措施逐条落实，确保市里的帮扶项目落到实处，发挥效益。在落实好原有的帮扶政策措施的基础上，今年要从贸易市场建设、小城镇建设、实验幼儿园、农村饮水安全、科技创新扶持等方面获得新的支持。特别是商河实行省直管县以后，要在帮扶思路和方式上有所突破和创新。
（二）着力抓好资金筹措
继续积极争取中央及省市资金支持。抓好中央扩内需、转方式、调结构、惠民生和省财政直管试点县的政策机遇，潜心学习研究政策动向，充分发挥自身优势，扎实做好项目策划、储备、申报工作，加大对上争取力度，使更多的项目列入国家和省市计划盘子。继续抓好招商引资。以“项目推进和环境建设年”为契机，用好“山东最佳投资城市”名片，打好“地热温泉”和“鼓子秧歌”品牌，重点突出产业招商、以商招商、代理招商和商会招商，力争引进一批大项目、好项目。同时做到引进项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓投产、投产项目抓服务，抓好晟朗能源、博瑞路桥、佳怡物流等一批重点项目，使其尽快形成新的生产能力。进一步发展民间投资。组建专门的民营经济发展机构，尽快出台我县《关于促进中小企业发展的实施意见》，支持中小企业技改和研发，激发群众创业热情，促进民营经济发展。
（三）着力加快基础设施建设
全力突破县城。按照“温泉生态之城、休闲健身之都、鼓子秧歌之乡”的城市定位，突出高起点、高层次、高水平规划，坚持高标准、高效益、出精品建设，加强全覆盖、精细化、严要求管理，不断优化城区功能布局，提升城市形象和竞争力。推进温泉服务业基地、农业科技示范园、城区产业园三位一体、联动发展，集中力量打造现代城市综合体，真正把商河建成“宜业宜居、文明和谐”的城市。抓好小城镇建设。按照城镇建设总体布局，启动玉皇庙、殷巷小城镇试点建设，提升怀仁省级中心镇建设档次，搞好龙桑寺、郑路、贾庄等小城镇建设，构成小城镇建设梯次推进格局，加强市政基础设施建设，着力提高城镇综合承载能力，发挥城镇对农村的辐射带动作用，全方位提高城镇化水平。抓好重点项目建设。深化“环境立县”思想，加快推进济商高速公路、德龙烟铁路、热源厂及管网、垃圾处理场等项目建设，继续优化基础设施环境；深入实施“三年绿化商河”工程，突出抓好大面积、深度造林绿化和景观绿化；继续推进学校、医院、文化设施等重点项目建设。
（四）着力突破园区和龙头企业
继续高标准推进经济开发区、城区产业园、农业科技示范园的基础设施和公共服务设施建设，提高园区竞争力，抓好项目向园区集中，适当提高项目入驻门槛，注重吸纳和培育“领域相同、产业相联、技术相近”的好企业。经济开发区着力在新能源、机械制造、农副产品加工等项目集聚发展上力求突破；城区产业园建设以纺织服装、食品饮料、电子机械、生产性物流为主导的新型工业示范园；农业科技示范园抓好新品种、新技术的推广应用，在蔬菜、果品和花卉的生产、科研、标准化、品牌、农超对接及农业观光旅游上下功夫。围绕促进纺织服装、新能源、农副食品、电子机械、温泉旅游五大产业集群发展，坚持扶持、引进并举，全力培育龙头企业，有的放矢地按照产业规划引大企业、抓大项目，并按照“优势产业优先扶持”的原则，在资金、用地、优惠政策等方面予以倾斜，引导同类的产业、企业在同一园区内发展，拉长产业链条，形成优势企业和产业集群。
（五）着力落实“两个激活”
抓好激活百万亩耕地，发展优质、高效、生态农业。以农村劳动力培训转移为重点，以增加农民收入、繁荣农村经济为目标，加快推进农业示范园区建设，调整优化农业产业结构，大力推进农业产业化，推动农村土地使用权的流转，围绕我县百万亩耕地，切实做到合理利用，科学开发，全盘激活，进一步提高土地综合生产力和产出效率。激活民间资本，发展民营经济。立足商河跨越发展、科学发展的目标定位，完善配套政策，优化发展环境，扶持壮大现有企业，引导鼓励全民自主创业，切实激活民间资本，促进民营经济发展。
（六）着力抓好民生建设
千方百计增加城乡居民收入，建立完善职工工资增长机制，加大农村富余劳动力转移工作力度。进一步强化就业再就业工作，全面落实好稳定就业形势的各项优惠政策，加强劳务输出信息对接，做好针对农民工的职业技能培训。进一步扩大社会保险覆盖面，积极引导非公有制经济和灵活就业人员参加社会保险，稳步推进新型农村社会养老保险试点。加快推进医疗卫生体制改革进程，制定我县具体实施方案。围绕人口责任目标，努力稳定低生育水平，促进人口计生工作健康发展。严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故的发生，加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。
各位代表，在新的一年里，让我们在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，按照“六个三”发展思路，坚定“环境立县、工业强县”理念，走“工业化、城市化同步推进，一二三产业融合发展、互动发展”的路子，积极改善民生，着力突破县城、园区、龙头企业，着力推进“五大产业”发展，着力落实“两个激活”，努力推动经济社会跨越发展、科学发展。
