用科学发展观引领招商工作

2009-07-28 15:25 文章来源：济宁市外经贸局

文章类型：原创内容分类：调研

　　科学发展观的基本要求是坚持全面协调可持续的发展观，这充分反映了我们党对社会主义现代化建设事业规律的深刻认识，揭示了把科学发展观贯彻到各个方面的切入点。招商引资工作是全方位对外开放、加快经济发展、适应区域经济一体化的大势所趋，是促进全社会资源、技术、管理和人才市场化有效配置的重要推动力，是先进地区、欠发达地区经济发展的成功经验，更是欠发达地区发挥比较优势、后发优势、抢占先机、争取主动，实现跨越发展的必由之路。因此，要把学习实践科学发展观和招商引资工作紧密结合起来，用科学发展观引领招商引资工作，以招商引资工作推动科学发展。
充分认识招商引资工作的特点
　　招商引资工作既是市场行为，也是政府行为，具有长期性、复杂性、系统性和不确定性，了解并把握招商引资工作的特点是提高招商成功率的重要前提。
　　1、招商引资工作具有长期性。招商引资是一项长期的战略任务。从我国发展的基本政策看，中国经济将作为世界经济的一个重要部分，正在加速与世界经济融为一体，经济全球化本身就是一个长期的过程，这也决定了招商引资工作的长期性。
　　2、招商引资过程具有复杂性。招商引资是一项跨专业、跨部门、多流程的复杂性综合经济工作。从项目的类型看，包括一、二、三产业项目，还要具体到各个行业门类，其专业跨度是非常大的。从项目的实施过程看，一个项目从洽谈到建成投产，要经过十几个部门的审批备案。从所接触到的人员看，在招商中会接触到来自各方的客商，有的投资条件苛刻，甚至可能还会遇到一些骗吃、骗喝、骗财的“骗商”。
　　3、招商引资运作具有系统性。招商工作是一个复杂的开放系统。从管理的角度看，招商引资系统是由人才、技术、资源、信息等多种要素组合到一起，为实现一个预定的目标而运作的有机整体。招商引资系统与外部有紧密、复杂的联系，与外部环境之间不断有资源和信息的交换，并受外部环境的影响和制约。因此，招商引资系统不仅要求其内部要协调有序，而且要求系统能对外界环境的变化进行自我适应和调节，它要求有一个管理保障系统来统筹协调招商引资有关各方面的全部活动。
　　4、招商引资效果具有不确定性。从引资者的角度看，引资者在招商引资工作中处于被动地位，项目的投资决策权掌握在投资者手中。从投资者的角度来看，项目实施的风险有许多变数，可能随时受到其他外来因素的干扰，因此，从项目洽谈开始，就要树立风险意识和不确定性意识，对项目实施中可能出现的问题，尽量考虑周全，制定变通预案，尽可能降低招商引资的不确定性。
招商引资工作应坚持的主要原则
　　按照科学发展观的要求，招商引资应坚持一系列基本原则。
　　1、坚持走新型工业化道路的原则。走新型工业化道路，必须坚持以内涵提高为主的集约化发展方式，以现代科技来嫁接改造传统产业，不能再走那种粗放型的发展道路，在土地利用上谨防不良的圈地行为；走新型工业化道路，要大力发展新兴产业，坚持可持续发展，污染严重、落后淘汰、夕阳产业项目，坚决不引不上，不能饮鸩止渴。
　　2、坚持发挥比较优势原则。在当前招商引资竞争非常激烈的情况下，充分发挥自身的独特优势，实行错位发展、差别竞争，是招商引资成功的重要途径。发挥比较优势必须坚持从实际出发、因地制宜的方针；必须坚持有所为、有所不为的方针；必须坚持抓住最优资源、重点突破的方针，只有这样才能真正把比较优势发挥好，优势资源利用好。
　　3、坚持引资多元化原则。必须坚持招商对象多区域、引资方式多样化、资金来源多渠道，按照国民待遇对待一切投资者。必须坚持一、二、三产业协调发展，全面提升区域发展水平、配套水平；必须坚持引项目、引资金、引人才、引技术、引品牌、引管理等并举，努力引进一切有利于发展的各种生产要素，改造、提升、弥补本地要素；必须坚持直接引资与间接引资并举，既要直接引进项目资金，也要善于运用资本运作、上市融资、BOT、TOT、BT等引资方式。同时还要注意聚集本地民间资金，用活本地民间资金，投资项目建设。
　　4、坚持双赢发展的原则。招商过程要善于寻找双方共同接受的平衡条件，体现双赢的原则。作为项目建设地要本着“你发财、我发展”，“你得利、我得税”，“不求所有、但求所在”等开放性的思维方式，努力寻求与客商的“纳什均衡”。同时要坚持诚信才能成功，真情才能感人，杜绝欺商、骗商、害商的行为发生。
招商引资应注意处理的主要关系
　　根据招商引资过程中面临的项目、资金、人才等各种复杂性问题，应注重把握并处理好几个方面的关系。
　　1、处理好内与外的关系。目前，在县域经济发展水平还没有达到一定层次，还难以建立人、财、物高度流动的开放型经济体系的情况下，招商的重点应更多地向内聚焦，充分依托自身所具有的资源和区位优势，抓住国家产业振兴规划实施的有利时机，把握长三角、珠三角、京津等发达地区大公司、大企业调整振兴的机遇，实施重点突破，广泛聚集外来生产要素。要一手抓外地人才和资金的引进，一把手抓本地产业、产品的改造升级，全力聚集、挖掘县内外的两种资源、两个市场，实施两翼联动战略，带动本地经济跨越发展。
　　2、处理好大与小的关系。大项目和小项目之间存在相互转化、相互促进的辩证关系。一方面，引进一个大项目，可以带动引进和新上一批配套的中小项目；另一方面，引进小项目后，只要精心培养，不仅可以使小项目成长为大项目、大产业，而且可以通过众多小项目、小客商引发出“滚雪球”效应，引进更多的大项目、大客商。
　　3、处理好招与留的关系。招商仅是形式、手段，发展才是根本目的。只有招商与留商两手都硬起来，才是全面的招商。招商和留商是辩证的，相互影响、相互促进。客商能否招得来，又留得住，关键取决于投资环境。要通过打造诚信氛围来优化环境，使客商投资放心、经营安心、生活舒心。
　　4、处理好政与企的关系。招商引资，离不开政府组织协调，更离不开企业自身的积极性，两者既有区别，又有联系。只有两头都热起来，综合效能才会大大增强。因此，在招商过程中，必须把企业推向招商一线，特别是把那些形象良好、有发展前途的重点企业、重点产品、重点项目，包装之后推荐给外商、内企，以提高招商成功率。
招商引资应重点研究的几种方法
　　单一的招商方法已难以适应形势的变化和发展需要，必须综合运用各种手段和方法，多做结合文章，是提高招商成功率的有效途径。
　　1、环境招商与服务招商相结合，努力增强对投资者的吸引力。招商引资的竞争实际上已经转化为环境的竞争。谁的环境优、服务好、投资回报率高，谁就具有更多的发展机遇。因此，我们要把服务看作第一投资环境。尤其在硬环境相对还有明显差距的地区，只有确立“硬件不足软件补”、 “寓招商于服务之中”的引资策略，变单个项目服务为整体服务，变项目的服务为社会的服务，变被动服务为主动服务，才能创造出鲜明的招商引资新优势。
　　2、全员招商与专业招商相结合，努力形成招商引资新特色。发挥全员招商的整体联动效应，把全员招商的功能定位在信息收集上，充分调动一切积极因素，动员民众把各种人缘关系特别是老乡、老友、老外、老板等特殊资源充分利用起来，多渠道、全方位、立体式地收集项目信息，保证专业招商的源头活水，形成招商的强大合力和氛围。
　　3、网上招商与传统招商相结合，努力开拓招商引资的新途径。建好招商引资网站，把投资者需要了解的所有信息图文并茂地在网上展示，以实现资金供求的相互匹配、最佳配置，资金供求双方可以足不出户，就能够充分交流，为招商引资做好前期准备。当然，仅有招商网站是远远不够的，重要的是要围绕招商引资工作的全过程，提供全方位的招商引资中介服务，如项目咨询、商务考察、法律咨询等各项服务。
　　4、园区招商与开发区招商相结合，努力打造招商引资的新载体。建设工业园区和经济开发区是招商引资最有效、最重要的载体。要积极引导客商进入工业园区落户，并出台更加灵活的优惠政策，采取封闭运行管理的方法，为外来投资者营造特区 “环境”，促进外来投资者聚合式、裂变式发展，使园区规模迅速扩张，形成气候，打响品牌，实现招商的良性循环。同时，要调动本地企业参与开发区建设的积极性，除鼓励新项目入园外，更要引导企业投资 “孵化器”建设，实行 “筑巢引凤”，为引进中小科技企业创造硬条件。
　　5、项目招商和政策招商相结合，努力实现招商引资的新成效。提供一批合适的项目，让客商选择投资，这是招商引资工作的快捷方法。项目招商关键在于编好项目资料，要重点围绕资源优势、潜在市场、产业延伸、盘活存量资产和国家鼓励的新型产业编制项目，项目资料必须具有科学性、严谨性、专业性，前期工作完备，成功签约便能立即投资建设。

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