----为进一步全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，加快农村全面小康社会和现代化建设进程，经县委、县政府研究决定，在全县扎实推进社会主义新农村建设。特提出如下实施意见：
----一、充分认识建设社会主义新农村的重要意义
----建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会的一项重大决策，是国家“十一五”规划的战略重点，是一项利民富民的民心工程，是一项提升领导干部执政能力的党建工程，是一项密切党群干群关系的基础工程。全县各级领导干部要从以下几方面充分认识建设社会主义新农村的重要意义，切实增强建设社会主义新农村的自觉性和主动性。首先，建设社会主义新农村是广大群众的迫切愿望，也是农村需解决的实际问题。近年来，我县经济和社会发展取得了巨大成就，农民生活水平和生活质量有了明显提高，农村面貌发生了巨大变化。但农村经济社会发展不协调的问题依然存在，城乡差距扩大的趋势没有根本扭转，特别是农村普遍存在的环境脏、村貌乱、设施差、布局散的问题，严重制约了农村经济的发展、农民生活质量的提高和农村的文明进步，影响了农村现代化建设的进程。广大农民群众迫切需要各级党委、政府为他们解决这些问题，开展新农村建设，为农村发展构筑新的平台。第二，建设新农村是实践“三个代表”重要思想的具体体现。建设社会主义新农村，加快农村基础设施、生态环境和社会事业建设，改善农村的生产生活条件和发展环境，是事关农民群众切身利益的一项民心工程，符合全面建设小康社会的发展要求，体现了农村现代化的发展方向，是“三个代表”重要思想在农村具体生动的实践。第三，新农村建设是统筹城乡经济社会发展的内在需要。统筹城乡经济社会发展是党的十六大提出的全面建设小康社会的重要战略举措。要破解农村发展难题，必须按照十六大提出的要求，以统筹发展的新思路，加快现代化新农村建设的步伐，进一步发挥城镇化在区域经济社会发展中的龙头作用，加快推进新农村建设，有效实现农村与城市统筹发展、城镇化与工业化联动发展、经济与社会协调发展。第四，通过搞好村镇规划，合镇并村，推进新农村建设，符合科学发展、集约发展的要求，可以有效地节约土地，最大限度地集聚起各类生产要素，增强农村发展后劲，提升发展层面，更快更好地实现农村的可持续发展。
----二、新农村建设的指导思想和任务目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“多予、少取、放活”方针，以提高农民素质和生活质量为根本，围绕“三增”目标（农业增效、农民增收、财政增长）、突出“三个”重点（培植规模种养基地、发展农业龙头企业、培训输出农村劳动力）、用好“三会”机制（农业产业协会、农村民主理事会、村民道德评议会）、加快“三化”进程（农业产业、企业化，农业标准、信息化，农村城镇化），以专业化完善特色农业、以标准化拓宽市场渠道、以产业化带动农民增收、以“理性转移”减少农民，以农民增收和村镇规划建设作为解决“三农”问题的新突破口和加强村级组织建设的新载体，科学规划、整合资源、依靠群众、辐射带动。积极实施“农村大户培植工程”，形成各展优势、互助合作、共同发展的大户经济群体，拓宽农民当地转化渠道。逐步把我县广大农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
----根据我县经济和社会条件及目前农村的现状，建设社会主义新农村要分步实施，扎实推进。时间步骤是：一年试点、二年起步、三年铺开、五年见效、十年建成。今年各乡镇(办事处）各抓好一个社会主义新农村示范村，县直各单位和党员领导干部要努力使农村先进性教育活动联系点同时成为社会主义新农村建设的示范点。
----我县社会主义新农村建设的任务目标是：
——农村经济快速发展。农业生产条件明显改善，农业结构二次调整基本完成，由主导产业支撑的农民稳定增收机制基本形成，今年农民人均纯收入达到4560元，到十一五末达到6500元。
——农民生活水平明显提高。砖混结构住房面积人均达到35平方米；水、电、路、电视、电话、宽带实现六通；饮水安全问题得到解决；文化、医疗、公共服务设施健全，村村有文化大院，有卫生诊所，建洗浴澡堂；新增劳动力人均受教育年限达到10年，初中适龄人口入学率达到99％，高中阶段教育毛入学率达到85％；社会保障救助体系覆盖面达到80％以上。
——乡村风气健康向上。和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建效果显著。村民乐观向上、诚信友爱、崇尚科学、懂法守法。农村社会安定，形成健康文明的新风尚，有现代乡村的精神风貌。
——村容村貌整洁优美。村庄完全按规划进行建设，街道整齐，净化亮化；农户一户一宅、人畜分离；通行政村公路硬化率达到100％，村街庭院全部绿化，村村有环村林。
——社会管理民主公开。村级组织领导有力、勤政廉洁、作风民主、致富有策；民主管理制度得到有效落实，民主管理权利得到充分发挥，村务公开满意率达到100％。
----三、社会主义新农村建设的基本原则
----1、政府引导，群众参与。要确立农民在新农村建设中的主体地位，正确处理政府引导与群众主体的关系，坚持依靠群众、发动群众、支持群众;尊重农民意愿和对项目的选择，充分调动农民自力更生建设家园的积极性，激发农民自主、自强、勤勉、互助、奉献精神。凡是群众迫切要求的先建、早建；凡是农民不认可的项目，不能强行推进；凡是农民一时不接受的项目，先试点示范，并讲明政策规定，严格民主程序，让农民逐步理解接受。
----2、实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，所有建设项目都要以实用和有利于长期发展为根本，不搞形象工程。
----3、因地制宜，分类指导。要重视规划的重要性，选派有资质的规划设计单位到先进地区和单位学习取经。要深入调查研究，因乡（镇、办）制宜，因村制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，区别不同情况，科学编制规划，并做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法，严格按照新村规划和建设方案组织实施，切实维护规划的统一性和严肃性。在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施，不搞齐步走、一刀切。
----4、循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路和示范带动，以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效。每年确定一定数量的村实行重点扶持，全方位建设，集中突破，为其他村树立样板提供借鉴。其它村庄要不等不靠，积极发挥主观能动性，及早做好建设的前期工作。
5、以工补农，资金支持。从“十一五”开始，要逐步建立起工业向农业渗透，农业向工业延伸的长效机制，形成工业现代化与农业现代化的良性互动。新农村建设规划要高起点，要求基础设施完善、环境优美，住宅设计户型适宜、结构合理、立面完美。而要做到这一切，除了要求村级经济实力雄厚，农民富裕作为实施基础外，乡镇（办）政府要通过政策的推动落实一定的启动资金，财政安排适当补助资金，以帮助、吸引农民进新农村建房，保障新农村建设逐步推开。
----四、社会主义新农村建设的主要措施
围绕建设社会主义新农村，重点抓好八大工程。
1、农民增收工程
大幅度增加农民收入，是建设社会主义新农村的基础和根本，各乡镇（办）要根据本地的实际和资源条件，拓宽农民增收的路子，建立农民增收的长效机制。
第一，继续调优农业结构，突出发展集约规模畜牧业。充分发挥我县发展畜牧业的优势和条件，以培植养殖大户、建设养殖园区为重点，大搞集约养殖、规模养殖，发展一批生猪、奶牛、鸡鸭养殖等特色乡镇、村。允许每户拿出一亩承包地作为集约养殖致富田，今年全县50%以上的村建成规模畜牧小区，30%以上的村户均拿出一亩地集约养殖致富，农民人均畜牧业收入1600元以上。新增年收入3万元以上的各类畜禽养殖大户4000户，总量达到16000户，使畜牧业真正成为农民增收、农村经济发展的支柱产业。
以发展畜牧业为切入点，带动发展节约型高效农业，促进粮棉生产。通过千家万户搞好规模集约养殖，使粮草转化增值，生产大量有机肥，改良土壤结构，降低生产成本，形成种养良性循环，实现肥多、粮多、棉多，“十一五”期间，全县粮棉播种面积分别稳定在140万亩、25万亩，提高单产，优化品质，增加总产，全县粮棉总产分别稳定在60万吨、2万吨。
第二，加快发展优质大蒜产业。近几年，我县大蒜产业在大幅度增加农民收入的同时，还带动了交通运输、农产品加工、餐饮服务等产业的发展。今后要在水浇条件较好的南部乡镇扩大大蒜种植面积，发展一批大蒜种植专业乡镇、村。今年，全县大蒜种植面积扩大到25万亩，“十一五”末达到40万亩，使大蒜成为我县的知名品牌。
第三，发展农业龙头企业和农村加工业，拉长产业链条。按照“政府引导、政策扶持、企业运作、带动农户”的思路，把发展农业龙头企业作为农村经济工作的突破口。重点抓好济南雨润肉食、五得利面粉、瑞海农产等企业的发展。提高其带动农户、加工增值、市场开拓的能力，形成龙头带基地、基地连农户的“龙”型产业格局，推进农业产业化进程。今年带动基地50万亩，带动农户6万户。鼓励、扶持农民合伙、合资兴办企业，发展地毯、粗布、柳编、铁编、玻璃、丝网、塑料、笤帚、蒜片、花生等小型加工业，今年全县农村各类小型企业达到3000个，形成龙头项目顶天立地，小型项目铺天盖地的良好发展格局。
第四，继续抓好大棚菜产业。在水利条件适宜、土壤条件较好的乡镇大力发展大棚蔬菜。今年新发展蔬菜大棚1万亩，大棚菜总面积达到7万亩，到“十一五”末全县户均种一个（亩）蔬菜大棚。加快对低温大棚的改造升级步伐，提高大棚性能，增加适销对路品种，使大棚产业由数量扩张型向质量效益型转变、由粗放经营向集约经营转变。商南高效农业示范区彩椒基地和展家黄瓜基地在提高品质和效益的基础上进一步扩大产业规模，打好“商晶”牌甜椒、“展旺”牌黄瓜、西芹等品牌，提高我县蔬菜产品的知名度和市场竞争力。抓好蔬菜标准化生产，提高产品质量，确保产品安全。今年蔬菜产值达到16亿元，出口创汇1000万美元。
第五，加快发展林果、花卉产业。建设果品标准化生产示范基地，突出无公害品牌，改良提高水果产业。重点发展黄金梨，黑提、红提葡萄基地；在北部乡镇和沙河两岸发展小干果和魁王小枣基地。今年新建优质果品基地1万亩，总面积达到4.5万亩。完善大沙河农业生态旅游带总长20公里、宽100米的植树造林任务。在县城南部高效生态农业区，充分利用丰富的地热资源，发展林果、花卉、苗木等产业，带动发展观赏、采摘、休闲旅游观光农业。今年全县果树、花卉、苗木总面积达到户均一亩，为农民种上绿色银行，建立农民增收的长效机制。
第六，结合美化环境，发展庭院经济。引导农民在房前屋后和庭院种植小杂果；充分利用庭院空间种养花卉和食用菌，在美化、绿色庭院的同时，庭院经济户均收入3000元。
第七，加快农村富余劳动力转移，拓宽农民增收空间。继续走好劳务输出、工业吸纳、大户培植、城镇安置四条路子，转移农民，减少农民，富裕农民。今年全县劳务输出累计达到10万人，使商河劳务输出增量、优质、成品牌。动员和吸引有能力、有技术、有实力的外出打工人员回乡创业，形成输出与回流的共振效应
第八，大力发展乡村旅游业。我县有很多还没有开发的宝贵的观光旅资源，如20万亩大蒜基地，20万亩棉花基地，商南的彩椒基地，北部的大沙河和南部徒骇河绿色风景长廊等，这些都是城里人非常向往的地方。近几年，有许多从小在都市长大的城市人来我县，看到鲜花盛开的棉花地赞叹不已，见到碧波荡漾的大沙河绿色长廊留恋忘返。我们要开发利用好这些资源，把棉花、大蒜基地建成观光旅游区；把彩椒基地和大沙河、徒骇河绿色长廊建成集采摘、观赏、垂钓、划船、娱乐于一体的休闲度假区。有关乡镇村要采取措施，尽早开发以上观光旅游项目，让这些沉睡千年的资源为农民造福。
----2、公共服务设施建设工程
第一，完善农田水利基本设施。抓好沙河故道调蓄水库五期、备战河城区段治理、二级沉沙池清淤、机井建设、节水灌溉、桥涵闸维修等重点水利工程，改善农业生产条件。各乡镇利用冬春两季，采取人工和机械相结合的办法，搞好农田水利配套工程，全县完成工程土方1500万方。增加蓄存水能力，做到旱能浇，涝能排，日降雨100毫米洼地不积水、良田不泥涝，切实提高抗旱防涝能力。
第二，村村通自来水，解决人畜饮水安全。坚持统筹规划、突出重点、先急后缓、分步实施、因地制宜、远近结合、规模发展、区域化建设、区域化管理、建管并重、共同参与、良性运营的原则。建设南部浅井群联村集中供水区，范围包括郑路、玉皇庙、白桥等3个乡镇办事处和龙桑寺、贾庄、许商、孙集4个乡镇办事处的部分村，共367个村，供水人口20.7万人，建设浅井网水源工程16处，打井96眼，建日供水1000-2000吨的净水厂16座。今年完成省道248线两侧3-4处浅井群集中供水工程，解决84个村、4.3万人的饮水安全问题，农村自来水普及率达到51.8%。在北部乡镇建设联村集中供水区。对家庭一般生活用水按照村村通自来水工程建设标准，铺设供水管道供水入户。十一五期间解决我县北部高氟区、苦咸水区人口的饮水安全问题。自来水入户率达到95%以上，水质达到国家饮用水卫生标准。
第三，抓好沼气、改厕工程。围绕种植业、养殖业和加工业副产物、废弃物的再利用，依托“养殖园区”、“设施农业园区”及规模化生产基地兴建沼气池、在养殖小区按每百口人建一大型沼气池，实行统一供气，商品化运作；农户基本普及卫生厕所，村村建设太阳能或地热公共浴室，农民普遍使用沼气、太阳能、电能等清洁能源。整治农村环境卫生。加强村民的卫生知识教育，培养村民良好的生活习惯，适时开展“村容整洁”整治活动，消除“脏、乱、差”现象。推进“人畜分离”，改善人居环境和饲养环境，实现清洁生产、安全生产、文明生产。
第四，完善农村教育、卫生设施。在示范村、重点村建设完善小学校舍，每个村都建设1处功能齐全的幼儿园。完善农村基础卫生医疗设施。在每个村建立1处符合农村基本医疗条件的卫生室，完善医疗设备，完善管理一体化的县、镇、村三级医疗网络，做到小病不出村。
第五，完善农村商业网点，在乡镇办驻地及1000人以上的村庄建设以现代经营服务方式为基础，由多种经营服务项目组成，为农民提供商品、技术、信息、中介等服务的农村商业网点，即农家超市。每家超市营业面积在300平方米以上，可辐射周边人口3000人。
----3、农民教育培训工程
----培养千千万万“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，是建设社会主义新农村最为迫切的任务。要采取多种措施搞好农民的教育培训。
第一，培养技能型、创业型农民。充分利用各类职业学校、劳务培训基地、农广校、远程教育网、农业信息网等教育培训设施，利用好“阳光工程”、“绿色证书”和劳务培训券制度，举办各类涉农培训班，加强农民实用技术培训、转岗技能培训和创业技能培训，组织农民学习创业基本知识；为每个农户培养一个“明白人”，使示范村中每个劳动力掌握１－２门先进的农业实用技术或外出务工技能。实现培训一人，转移一人，致富一户。建立农民创业指导基地，推进创业信息网建设，搭建农民创业大舞台；落实农民创业扶持政策，解决农民创业过程中的实际问题；引进、开发适合农民创业的项目，提供项目选择参考，培养一批农民创业带头人和致富领路人。
第二，培养文明、守法型农民。组织各行各业已退休的、有一技之长的优秀干部组成几个农民教育宣讲团，到农村巡回讲演，向农民宣讲法律法规、先进文化、计划生育、卫生、农技等知识，实现“六进村”（党的政策进村、法制教育进村、先进文化进村、优良道德进村、科学技术进村、卫生习惯进村），开展爱国主义教育、集体主义教育，引导村民增强大局观念，正确处理国家、集体、个人的关系。通过宣讲，加强农村伦理道德教育，传播科学文明思想，铲除愚昧迷信和邪教。在农村广泛开展“星级文明户”、“星级文明村”评选活动，造就“用语礼貌、行为规范、讲究卫生、尊老爱幼、乐于助人”的新型农民，促进家庭和睦、邻里和谐和村风、乡风文明。
第三，培养学习型、有文化的新农民。建立村书报阅览室，确定“学习中心户”，落实农民学习计划，开展全民读书活动，形成学习光荣、热爱学习的良好风气。
4、基层组织建设和“两委抓三会”工程
第一，选好配强村支书村主任。把“带领群众发展经济、促进农民增收致富”作为选拔村党支部书记、村民委员会主任的重要标准，及时调整抓发展不力的村党支部书记、村民委员会主任，通过从退伍军人、务工回乡青年、毕业返乡的大中专学生和致富能手中选、从乡镇机关单位中派、优秀村支部书记和优秀村民委员会主任跨村兼任、离退休党员干部回村担任等渠道，选好、配强村党支部书记和村民委员会主任。
第二，加强村“两委”班子建设。规范民主选举，选好村“两委”班子成员；完善村“两委”联席会议制度，协调好村“两委”关系；推行村“两委”委员交叉任职和兼任村民小组组长，精简优化村干部队伍；建立“基础补贴＋绩效补贴”的村实职干部报酬发放制度，探索村干部养老保险制度；加强对村干部的培训，探索建立从政绩突出、议政能力强的村干部中培养、聘任乡镇领导干部的机制。
第三，完善“两委抓三会”。我县近几年实践证明，“两委抓三会”是新形势下推动农村工作的总抓手。要结合开展先进性教育活动，将2006年作为“两委抓三会”普及年，把这一工作模式全面推开，促进村级民主管理，为建设社会主义新农村提供机制保证。培育农村产业协会，切实提高农民组织化程度，推进农业结构调整，带动农民收入快速稳定增加，今年实现村村有产业协会，全县各种产业协会达到1000个。突出抓好村务民主理事会，坚持民主、公开的原则，对村务实行阳光操作，让群众全方位、全过程参与，把保障村民的知情权、参与权、选择权和监督权落到实处，真正把好事办好，加快农村各项事业发展。充分发挥村民道德评议会的作用，与落实《公民道德建设实施纲要》相结合，以解决群众关心的热点、难点问题为重点，引导村民提升道德境界，化解矛盾纠纷，形成文明风尚。
----5、村镇规划工程
我县现有1018个自然村，963个行政村，其中1000人以上的村只有71个，500人以下的村505个，300人以下的小村215个。农民居住分散，随意性大，农户之间不便联系，农民之间组织化程度低；农民居住分散，不便于发展乡村文化；不便于农村公共设施建设，增加了通电、通信、通水、通气等基础设施的成本和公共设施的管理成本；也不便于环境污染治理，不利于发展循环经济。因此，建设社会主义新农村，要合并村庄，统一规划。
第一，推进农民进县城工程。为充分利用好县城地热资源和城市基础设施，县城规划区外3公里以内的村庄逐步向城区集中，建立居民小区，使农民集中居住；同时对城中村逐步进行改造。
第二，抓好中心镇农民集中居住工程。以各乡镇办驻地为中心，周围3公里以内的村庄逐步向乡镇驻地集中，增强中心镇对农村经济的拉动能力，活跃农民的文化生活。
第三，推动村庄合并工程。离县城和乡镇办驻地较远的村庄要按规模适度、合理集聚、梯度缩并和有利于生产生活的原则进行合并，形成梯次合理的农村居住点布局，引导农民由分散居住向适度聚居发展，由生产生活区域交叉向村庄功能分区明显转变。
第四，搞好规划。按照人与自然和谐发展和体现文化内涵、反映区域特色的要求，坚持实用性与美观性、特色性相统一，科学规划建设不同风格、不同品位、不同产业的农村新型村居。村庄房屋规划要一步到位，避免出现一代人盖几茬房的问题，要按二层以上楼房的标准设计。县建管局要会同乡镇办，在3月底前完成乡镇驻地的村庄详规，年底完成其它村的村庄详规，扎实有效地做好新农村建设的基础工作。
6、社会救助帮扶工程
加大对困难群体的帮扶力度，为农民办实事、解难题。增加投入，抓好以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度建设，解决因病致贫、返贫问题。建立“大病救治”资金，对重大病残在合作医疗之外实施救助，杜绝农民因无钱医病而死的事例。落实“两免一补”政策，保证适龄儿童全部入学；全面实行农村最低生活保障制度，及时把低保金全部发放到户；逐步完善农村养老保险体系；每个乡镇都建一处高标准的敬老院，把失去劳动能力的孤寡老人和五保户供养起来,争取三年内彻底解决“三无”老人的供养问题；逐步推行农村老年人生活补助政策，对困难家庭老人生活实行补贴；实施农村安居工程，解决困难家庭住房问题；建立应急救灾资金，确保受灾群众生产生活得到及时救助。
----7、科技、文化下乡和创建计划生育新家庭工程
在全县实行科技特派员制度，动员县城有一技之长的各类科技人才到农村包村驻点，送科技文化下乡，指导农民科学种养，发展生产。定期组织县直有关单位送图书、送文化到村。组织文艺团体到农村进行文艺演出。鼓励原籍在我县的副科级以上干部回乡居住，带科技、文化下乡，指导帮助农民开展新农村建设。
大力开展农村创建计划生育新家庭工程，计划生育有新观念，做到家庭生育自觉服从生育政策和政府计划，在村内主动配合和支持计划生育管理和服务；增收致富有新发展，家庭要积极参与到“1143”工作中来，至少上一个增加收入的生产（经营）项目，掌握一项劳动生产新技术；家庭设施有新变化，彻底改变脏乱差面貌，实现净化、美化、绿化、香化；家风文明有新面貌，家庭道德美，成员和睦，正派善良，诚实守信，尊老爱幼，移风易俗，遵纪守法，群众口碑好。
8、和谐平安村镇建设工程
稳定党在农村的土地承包、粮食直补、良种补贴等政策，调动农民加大投入、发展生产的积极性。鼓励农民依法流转土地，适度发展规模经营，提高农业生产效率。按照 “四五” 普法规划和“三五”依法治县的要求，采取多种有效的宣传方式，深入开展法制宣讲、法律培训、法制图片展览、讲案学法、法律知识竞赛等活动 , 不断提高农民的法律意识和法律素质，加大建设平安村镇创建活动的宣传力度，营造团结和谐稳定的良好氛围。村村建立联防队，实行联户联防，确保农民财产安全。积极发展以党团员、治安积极分子为主体的群防群治组织，预防重大刑事和治安案件的发生，确保农村秩序稳定。
----五、整合政策资源支持新农村建设
(一)财政扶持
1、县、乡镇办财政要安排一定数目的新农村建设资金，专项用于示范村建设、农村新能源建设、农业基础设施建设等，以后每年随财力增长而增加。
(二)用地保证
2、新农村建设用地，按规定的占地标准，简化用地报批程序和手续，及时审批。
3、农户种养业“经济园”占地，按农业生产用地办理，实行备案制度。
（三）项目配套
4、力争将示范村建设与国家土地治理项目结合起来。
5、村村通公路建设、农业综合开发、乡以下道路建设和减灾节灌等项目重点向示范村倾斜。
6、农村饮水安全、小农水等项目重点向示范村倾斜。
7、“五保”安居工程、优抚建房工程、扶贫工程等项目，主要安排到示范村。重点解决示范村中“五保户”、重点优抚对象和特困户的建房。
8、农村能源建设项目优先安排到示范村，对完成“一池三改”任务的农户补助1000元。
9、农机装备购机补贴项目集中安排在示范村。
10、每年对每个乡镇、办的１个示范村，安排秸秆与畜禽粪便等农业资源循环利用项目资金1.5万元；在每个乡镇、办的１个示范村中实施“科技特派员创业”行动；在全县确定１个示范村进行“农业专家大院”建设试点。
11、农村水源污染治理项目优先安排到示范村。在每个乡镇、办的１个示范村中进行垃圾处理试点。
12、对每个示范村的计划生育“1143”工作法和计划生育服务大院进行适当补助。
(四)规费减免
13、免收《集体土地使用证》和《村镇房屋所有权证》办理费。
14、减收广播电视“村通工程”户外设施建设费，优惠示范村中用户２０％的有线电视收视费。
(五)信贷投入
15、农村信用社对新农村农民建房贷款每户授贷1－2万元，建养殖园区贷款每户授贷1万元。
16、农行、农发行和农村信用社对示范村中的中、小企业和从事规模化种养业的业主积极主动提供贷款支持。
(六)部门帮扶
17、县有关部门免费为每个示范村配备几套农业信息网站设备。
18、县建设局免费为示范村农户建房提供标准的户型设计图。
19、县司法局对示范村开展多种形式的普法培训，普法率达到90%以上。
20、县文体局指导各示范村文化活动阵地建设和文化活动的开展，每年组织送文化下乡活动１次。为示范村配套建设农民体育锻炼场所，配备适合农民锻炼的体育设施和体育器材。
21、县供销社在每个示范村创办１家农资连锁店。
22、县质监局免费为示范村检验检测建筑材料。
23、县电信局保证电话全面覆盖示范村。
24、县人口与计划生育局、县计划生育生协会指导各示范村创建计划生育新家庭活动的开展。
----六、加强对新农村建设工作的领导
1、加强领导、成立工作班子。县里成立新农村建设领导小组，在县委、县政府的领导下，全面负责新农村建设工作。领导小组下设办公室，机构设在县委农办。人员从有关职能部门抽调，明确专职工作人员，落实专门工作经费。集中从事新农村建设工作。各乡镇主要领导要亲自抓，并由专人负责这项工作，确保新农村建设扎实推进。列入第一批新农村建设的村要全力以赴，加快推进，早日建成。
2、明确责任。新农村建设是一项事关全局的工作。各乡镇、各有关部门要增强大局意识、服务意识和责任意识，积极主动参与新农村建设。要明确职责，落实责任，齐抓共管，确保建设工作顺利推进；新农村建设办公室和各有关职能部门负责新农村建设的业务指导和督促检查，各乡镇行政村具体组织实施，建立起“县规划指导，镇村组织实施”的工作机制。为确保新农村建设的扎实推进，各乡镇要制定实施规划和细则，动员各村积极参与到新农村建设中来，真正做到广泛发动，全面参与。同时，要突出重点，集中力量抓好示范村建设。
3、明确工作要求。在新农村建设中，各级党委、政府要严格执行、认真落实党在农村的各项政策。各种项目安排、各项资金使用都要做到公开、公正、公平，增强透明度，要坚持村务公开、村民自治、民主管理，注意引导农民在自愿的前提下积极参与直接受益的新农村建设项目。对示范村，要按照准入条件，由村民代表会议讨论决定后，村民委员会申请并逐级上报，由新农村工作办公室审核批准。
4、舆论先导，营造氛围。新农村建设是全县群众受惠最直接的一项实事工程，要充分利用广播、电视等宣传媒体，多渠道多形式地宣传新农村建设的重要性和必要性，营造浓厚的舆论氛围，使广大干部群众明白新农村建设的意义、总体方案和具体要求，让农民群众知道新农村建设是事关长远发展和他们切身利益的好事情。
5、实行领导挂联，落实部门帮扶 。县领导定点联系示范村，县直各部门、乡镇办确定帮扶示范村，并把帮扶工作作为本单位的重要工作，纳入议事日程，建立帮扶班子，明确责任领导，选派优秀年轻干部下村挂职或定点联系。班子成员挂联和部门帮扶关系一定三年不变，所挂联和帮扶的村验收不过关，帮扶的责任领导不能变，挂联的班子成员不能换，帮扶的单位不能撤。
6、强化考核。县委、县政府把新农村建设列为乡镇部门年终考核的重要内容。由新农村建设办公室制订具体的考核办法。对完成建设任务的村，由各乡镇初验，报县新农村建设办公室验收，经县新农村建设领导小组批准后，根据有关政策进行奖励；对建设不合格的村要提出具体的整改意见。
建设社会主义新农村，任务艰巨，意义重大。全县各级要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为促进农村经济和社会事业的全面发展而努力奋斗
主题词：农村建设意见
中共商河县委办公室2006年3月8日印发
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