（2009年3月11日）

　　同志们：

　　这次全县财税工作会议是县政府确定召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实省、市财税工作会议精神，分析当前财政经济形势，安排部署今年的财税工作任务。刚才，少祥同志传达了全市财税工作会议精神，下面,我讲三个方面的问题。

　　一、认清形势，增强做好财税工作的信心

　　刚刚过去的一年，面对国内外复杂多变的经济形势，全县各级各部门认真贯彻落实中央、省、市及县委、县政府决策部署，攻坚克难，积极作为，圆满完成了各项工作任务，财政工作迈上新的台阶。一是财政收入保持较快增长。2008年全县完成地方财政一般预算收入18452万元，占目标任务的101.75%，增长20.07%。二是财政收入质量不断提高。税收占财政收入的比重达到70.25%,同比增长1.25个百分点。三是保障民生的能力进一步增强。2008年全县财政支出73327万元，增长33.84%，支出结构向保障民生优化，教育、医疗、社会保障等方面支出都有较大提高。四是支持经济发展的水平明显提升。2008年财政累计投入19951万元支持城市基础设施和重点项目建设，资金投入力度之大、效果之明显是历年来所没有的。在经济形势急剧变化的情况下，财税工作取得这样的成绩，是非常不容易的。特别需要指出的是，全县财税部门切实增强全局观念和大局意识，围绕全县中心工作，积极出主意、当参谋、拿措施、抓落实，为全县打基础、求突破、加快发展发挥了重要作用。在此，我代表县委、县政府，向全县财税系统广大干部职工表示衷心感谢！

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到当前我县财政经济运行面临的严峻形势。从外部环境看，受金融危机影响，实体经济发展速度放缓，我县重点纳税大户和行业将不同程度地受到影响，税收贡献不确定因素增多；受增值税转型改革、取消个人利息所得税、取消部分行政事业性收费等减收因素影响，全县税收增收压力加大。从财政自身看，受历史、基础等条件制约，我县财政收入总量小，人均财力低；各项政策性增支因素多，财政支出压力大。对于这些困难和压力，各级各部门要有充分的思想准备。更重要的是善于从困难和压力中，看到积极因素和有利条件，变压力为动力，化困难为机遇。一要看到我县经济发展的基础和态势没有变。去年虽然受到金融危机的影响，但我县经济社会发展仍保持平稳较快的增长势头，地区生产总值增幅达到15%，财政收入增幅达到20%，第二产业增加值增幅达到18%，规模以上工业企业销售收入、增加值、利税增幅分别达到33.85%、24.9%、78%。今年1-2月份，全县地方财政一般预算收入完成4003万元，完成全年预算的18.86%，比时间进度快2.19个百分点，比去年同期增长75.34%。二要看到由于我县外向型企业较少，在经济总量中所占的比重较小，所以全县经济受世界金融危机的影响相对较小，财税增收面临的外部压力不大。三要看到国家促进经济增长、财政增收的政策效应逐步显现。自去年底以来，中央出台了一系列强有力的政策措施，包括扩内需、促增长十大措施，结构性减税，五次降息，金融九条，出口七项措施，启动最终消费等。济南市推出了24条意见以及促进中小企业、房地产、成长型企业健康发展的措施办法。这将有利于我县加快推进基础设施建设和民营经济发展，为财政增收注入强劲动力。四要看到一批重点建设项目正在逐步形成新的增长点。我县2007年、2008年两年累计实施财政投资类重点项目110项、非财政投资类重点项目50项，涵盖基础设施、工业、农业、服务业和社会事业等方面，许多项目已经建成投产，一批项目今年就要产生效益。特别是今年我县确定为“招商引资和环境建设年”，从机构、队伍、经费、政策等方面进一步加强和改进，招商引资将会实现重大突破。这将有效带动我县财政收入增长。

　　因此，全县各级各部门要坚决克服畏难发愁情绪，坚定信心，迎难而上，充分挖掘潜力，在支持发展上增收，在创新服务上增收，在精细化管理上增收，为全县经济社会又好又快发展发挥更大作用。

　　二、明确任务，强化措施，确保完成全年财税任务

　　今年全县财政收入的任务是：完成地方财政一般预算收入21220万元，比上年增加2768万元，增长15%，其中：国税局5480万元，地税局9450万元，财政部门6290万元。按照属地管理原则，县本级安排6290万元，乡镇（街道）及园区安排14930万元。各级及财税部门要切实增强紧迫感和责任感，强化任务观念，积极作为，科学务实，强化措施，狠抓落实，确保完成全年财税工作任务。

　　（一）认真实施财政体制改革。为进一步理顺县乡财政分配关系，从今年开始对各乡镇（街道）和两个园区实行税收属地化管理体制，即：将原县直收入按照属地管理的原则全部下放到有关乡镇（街道），县直与乡镇（街道）实行按比例分享。同时，建立收入增长激励机制，鼓励乡镇（街道）超收，对乡镇（街道）当年收入比上年增量上划县级部分按各乡镇（街道）同等分享比例予以返还。这次财政体制改革后，将有效解决乡镇之间以及乡镇与园区之间混级混库和税源不清等问题，有利于规范税收秩序，调动各级增收节支积极性，促进财政收入健康稳定增长。各级财税部门要以此为契机，进一步规范税收管理，强化税源监控，不断拓宽财路，增加税源，努力实现财税工作再上新水平。

　　（二）分解落实任务。今年全县财税收入计划已经下达，任务已经明确，各级及财税部门要按照“确保既定指标、力争有所突破”的原则，迅速将收入任务逐层分解落实到税种、落实到企业、落实到每个税收征管员，要制定详细的实施方案，严格执行跟踪调度制度，随时掌握收入进度，务求做到一级抓一级、一级保一级，逐月完成目标要求。从目前情况看，首先要确保一季度开门红，为半年双过半和全年收入任务完成奠定基础。

　　（三）强化收入监管。税务部门要密切跟踪经济形势，及时采取应对措施，突出抓好主体税种和重点税源的征管，对骨干税源、纳税大户实行重点监控、直接调度，坚决制止和纠正越权减免税，严厉打击偷逃骗税，堵塞税收漏洞，做到不漏征不漏管，保证各项税收及时足额入库。财政部门要依法加强非税收入管理，严格落实“收支两条线”规定。各乡镇（街道）要配合税务部门对辖区内税源进行认真分析、排查，深入挖潜，做到有税必收，应收尽收。财政、国税、地税以及各护税协税部门，要牢固树立全县一盘棋思想，各司其职，各尽其责，加强协作，密切配合，同心协力做好各项工作，确保全年目标任务的完成。

　　（四）严格支出管理。受各种减税政策和增支因素影响，今年财税工作收入任务重，支出压力大，各部门和单位要牢固树立过紧日子的思想，增强增收节支意识，统筹安排好本部门预算资金，量力而行，量财办事。要树立勤俭节约的工作作风，完善政府采购制度，严格落实公用经费压缩5%的要求，缩减公务接待、会议、购车等各项行政性开支，坚决杜绝乱花钱和铺张浪费等现象，降低行政成本，切实提高资金使用效益。特别是对重点项目资金要认真搞好审计和监督，确保财政资金发挥最大效益。

　　（五）加强财源建设。各级各部门要把财源建设作为事关全局的首要工作抓实抓好。要抓住国家扩大内需拉动投资的有利机遇，把保增长与培植壮大财源有机结合，落实积极的财政政策，加大财政对经济发展的支持力度，促进财源建设，为财政持续增收夯实基础。一要实施项目带动战略，用好用活工业发展引导资金和园区经济发展专项资金，全力支持基础设施和重点项目建设，力促竣工项目尽早投产达产，发挥产出效益，形成新的财税增长点。二要充分利用我县区位和各类资源优势，科学确定财源建设重点和方向，做好承接外地产业转移的文章，大力招商引资，扩大经济总量。三要积极落实增值税转型改革政策，加大政策宣传力度，做好增值税转型对我县经济、税收影响的测算分析工作，鼓励企业进行技术改造，增强企业自主创新能力。

　　三、加强领导，为财税工作顺利开展提供有力保障

　　（一）要高度重视和关心支持财税工作。各级各部门要充分认识做好财税工作的重要性和必要性，切实加强对本系统本部门财税工作的指导和调度，积极帮助解决财税改革发展中遇到的困难和问题，支持财税部门更好地发挥职能作用。财税及有关部门要牢固树立一盘棋思想，各司其职，各尽其责，加强协作，密切配合，共同推动各项工作扎实有效开展。

　　(二) 加强财税队伍建设。各级和财税部门要结合全县正在进行的深入学习实践科学发展观活动，组织广大财税干部职工认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要在理论学习的基础上，大力推进思想观念创新、领导方式和工作方法创新，用创新的精神凝聚力量，用科学的措施破解难题，着力发挥财政职能作用，解决群众反映强烈的突出问题，提高做好财政工作、促进科学发展、推动社会和谐的能力。要教育和引导广大干部职工自觉做到自重、自省、自警、自励，用党的纪律严格约束自己，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线，做到守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经得住考验，确保不发生违反财经纪律的现象。

　　(三) 不断创新财税工作机制。要在解放思想、提升境界的基础上，积极创新有利于财税工作的体制机制，不断完善综合治税、国库集中支付、政府采购、招投标、财政资金使用管理、国有资产及政府债务监管办法，并积极落实到各项财税工作中去，为促进财税工作健康运行提供体制保证。

　　同志们，今年财税工作任务艰巨，责任重大。让我们在县委的正确领导下，以科学发展观为指导，坚定信心，振奋精神，科学务实，积极作为，圆满完成全年各项财税工作任务，为全县经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！