为深入了解我县秋粮生产、成本及购销价格情况，分析判断后期价格走势，我局价格监测科开展了一次秋粮生产的专项调查。本次调查选取调查村、调查户和调查粮食企业三种形式，同时积极与粮食局人员就今年秋粮相关问题进行了座谈和交流。形成调查报告如下：
一、我县09年玉米调查概况
本次调查，我们共选取了三个乡镇的三个村，十五户农户，以及两家不同乡镇的粮食企业作为调查点，在调查中得出：
（一）村调查问卷
1.玉米种植面积增加。
从三个乡镇的三个村的调查情况来看，09年玉米种植面积普遍高于08年。郑路镇的于家屯09年玉米面积为976亩，08年为950亩，增长幅度为2.74%；贾庄镇的小孙家09年玉米面积为563.2亩，08年为541亩，增长幅度为4.10%；殷巷镇的小屯08、09年的玉米种植面积均为1400亩，保持稳定。
2.玉米平均亩产量下降
从调查问卷来看，09年三个村玉米平均亩产量较08年有所下降，郑路镇的于家屯09年玉米平均亩产800斤，08年为1000斤，减幅为-20%；贾庄镇的小孙家09年玉米平均亩产883斤，08年为1008斤，减幅为-12.4%；殷巷镇的小屯09年玉米平均亩产1200斤，08年为1500斤，减幅为-20%。
3.粮食机耕机收比例较高
调查发现，三个调查村粮食机耕比例分别为90%、100%、100%，粮食机收比例分别为50%、54%、60%。
4.冬小麦种植面积有所增加
从三个村的调查情况看，冬小麦的种植面积有所增加，郑路镇于家屯09年冬小麦种植面积为1016亩，08年为950亩，增加6.95%；贾庄镇小孙家09年冬小麦种植面积为597亩，08年为541亩，增加10.35%；殷巷镇小屯09年冬小麦种植面积为2000亩，08年为1800亩，增加11.11%。同时，三个村均预计2010年全年粮食播种面积将增加。
（二）农户调查问卷
1.09年玉米种植成本上涨
从三个村15个农户的调查问卷来看，有9个农户表示09年玉米种植成本较08年上涨，主要体现在机收、灌溉和雇工费用的上涨；6个农户种植成本低于08年，主要体现在种子、化肥和灌溉费用的减少。
2.09年玉米收益增加
调查的15个农户有14户表示09年玉米的亩收益要高于08年，平均每亩增加33元。
3.09年玉米出售价格高于08年
据15个调查户的调查显示，09年玉米的出售价格较08年有所增长，平均增加11.22元/50公斤。
（三）粮食企业调查问卷
1.09年粮食收购价格高于08年
据两个粮食企业调查得出，09年玉米开秤收购价分别为82元/50公斤、83元/50公斤，08年玉米开秤收购价分别为75元/500克、76元/500克，同比分别上涨9.3%、9.2%；目前玉米收购价均为90元/50公斤，去年同期的价格分别为62元/50公斤、63元/50公斤，同比分别上涨45.16%、42.86%.
2.目前玉米收购量不大
据调查，两家粮食企业截至目前收购量分别为150吨、70吨，去年同期玉米收购量分别为200吨、90吨，减少-25%、-22.2%。今年计划玉米收购量为950吨、600吨，两家企业距这一目标分别差距800吨和530吨。
3.粮食制品销售情况较好
据粮食企业称，与上半年相比，下半年粮食及制品销售情况较好。并对明年粮价充满信心。
二、我县08、09年玉米价格运行情况
我县08、09年玉米零售价格监测情况汇总如下表所示：
|
玉米 (中等) 单位：元/500克 |
2009年 |
一月 |
二月 |
三月 |
四月 |
五月 |
六月 |
七月 |
八月 |
九月 |
十月 |
十一月 |
|
0.64 |
0.675 |
0.705 |
0.725 |
0.745 |
0.79 |
0.86 |
0.898 |
0.96 |
0.825 |
0.863 |
|
2008年 |
一月 |
二月 |
三月 |
四月 |
五月 |
六月 |
七月 |
八月 |
九月 |
十月 |
十一月 |
|
0.85 |
0.83 |
0.79 |
0.77 |
0.79 |
0.775 |
0.8 |
0.785 |
0.79 |
0.725 |
0.71 |
由上表可以看出，自7份开始，我县玉米零售价格开始走高于08年，在9月份到达顶峰，10月、11月稍有滑落。9月下旬新玉米上市后，价格波动起伏，但基本保持较高价位。今年玉米收获前期，我县遭遇了一场暴雨引起的涝灾，使部分玉米出现减产，使得玉米上市量有所下降，从而带动了价格的上涨。
三、09年玉米成本与收益情况
与08年相比，我县农民玉米种植成本和收益均有所增加，成本的增加主要体现在机械化和雇工方面，随着社会的进步和生产力、新技术的提高，农村的机械化水平逐渐提高；同时，由于农村外出打工者增多，劳动力减少，随着农民思想的解放，农忙时用钱买时间买劳动，雇佣成本增加。
由于今年玉米价格较高，虽然出现一定量的减产，但农民的收益依然是正增长，平均每亩增加33元。
四、明年粮食种植初步意向
据村及农户调查得知，他们对明年的粮食种植打算是继续增加玉米、小麦种植面积。调查户认为，粮食种植收成的风险较小，收入比较平稳，而且用时较少，可以腾出时间外出打工或做生意赚钱。
五、玉米购销价格及收购进度情况
我县玉米收购价格自开秤收购以来一直是较平稳高价，截至目前，收购价格也较开秤价格出现上涨。两家粮食调查企业今年计划玉米收购量为950吨、600吨，截至目前收购量分别为150吨、70吨，两家企业距这一目标分别差距800吨和530吨。
从我县的收购情况看，一是今年粮食收购主体呈多元化，有非国有粮食收储加工企业和众多个体粮贩。二是截至目前玉米收购数量不大，这与农民的惜售心理密切相关。
六、市场各方对粮食市场价格水平及走势的看法
据调查，目前农户对玉米现行市场价每百斤约88元，基本持较满意的态度，但受到农业生产资料特别是尿素、柴油和日常生活消费的猪肉、食用油价格上涨的影响，大部分农户认为粮食价格仍有上涨的趋势，故存在惜售和待价而沽的现象。而粮食企业认为，由于农民普遍惜售，因而粮价仍有小幅上扬的可能，但上涨幅度不会过大，预测在每百斤86—90元之间。
七、国家粮食调控政策落实情况及效果
国家为保护粮食生产安全，促进粮食生产，取消了农业税，实行种粮农资综合补贴、直接补贴、良种补贴、柴油补贴、农机具补贴等一系列补贴措施，极大地刺激农民种粮的积极性。据调查农户反映，这些补贴政策措施基本得到了贯彻落实，农户对国家实行种粮补贴的政策感到满意。
八、粮食生产、市场存在的问题
1.粮价不稳。调查户表示，粮食价格的高低不稳对他们的生活水平造成一定的影响，从而影响了他们的种植信心和种植规模。
2.化肥、农药价格过高；市场上存在假冒伪劣产品。调查户表示，种植成本的提高使他们的种植收益增加不多；而假冒伪劣产品的存在给他们造成极大的损失和心理创伤。
3.部分调查户表示粮食销路不畅。
4.耕地面积有逐年减少的趋势。随着我县工业化进程的加快，势必会利用一部分耕地面积发展工业生产，因而耕地面积的减少不可避免，这是全国性的一个问题，也是生产发展所必须付出的代价。对此，相关部门应该出台相关政策予以缓解。
5.转包土地租金上涨较快。随着粮价的上涨，一些外出务工农民纷纷提高转包土地租金，这样导致转包土地的承租人，既没有得到补贴，又要支付较高的租金，减少了种粮的收益，因此有的种粮大户不愿承租过多的土地。
九、几点建议
1.粮食最低收购价是市场粮食价格的风向标，建议相关部门在每年粮食收购季节到来之前，应制定科学、合理的最低收购价格对外公布，正确引导农民卖粮，引导市场粮价的正确定位。
2. 让粮食价格稳定在一个合理区间。粮食流通体制改革以后，其价格主要由市场供应形成，一定程度的波动是市场经济的正常现象。但如果粮食暴涨暴跌,将对人民群众生活、国家经济发展和社会稳定带来不利影响。在每年的粮食收购期间，国有粮食购销企业的主渠道作用不可忽视，应明确收购政策，进行宏观调控，让粮食价格稳定在一个合理区间，以维护农民的切身利益。
3.改变种粮补贴方式。实行各项粮食补贴与粮食产量挂钩，让真正种粮的农户得到更多的实惠，促使农民多种粮、多产粮，维护粮食生产稳定。
4.扩大对农业生产资料实行政府指导价的范围，加强对普通化肥、农药、良种等价格的监管，加大对假冒伪劣农业生产资料的查处力度，制止坑农、害农、欺农现象发生，降低农民粮食生产成本，保护广大农民的权益。
5.继续加大对农村“村村通”道路工程建设的投入力度，从而拓宽农民粮食销路，推动农村经济发展。
6.落实惠农政策，调整农业产业结构，大力发展优质高产高效农业，使农村经济稳步发展。加强农业技术服务力量，引导农民实行科学种田。政府应加大资金投入，配齐配足各乡镇村农技推广人员。利用广播、电视、宣传栏等形式，推广农技知识，引导农民科学施肥、防病防虫，减少农民盲目投入，降低农民种粮成本，进行粮种推广，提高粮食产量。
7.市场收购商贩较多，应加强对流动商贩的管理，保障正常的粮食流通秩序。
