一、2008年国民经济和社会发展计划预计执行情况
2008年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，按照“六个三”的发展思路，大力践行“五个理念”，以环境建设为总抓手，全面落实“4.10会议”精神，全县经济继续保持较快增长。预计，全县生产总值71.55亿元，增长 15.0％，其中第一产业25.71亿元，第二产业25.6亿元，第三产业20.24亿元，分别增长4.89％、19.82％和22.63％。地方财政一般预算收入1.85亿元，增长20%。
(一) 农业经济稳定发展，新农村建设扎实推进。粮食产量继续增长，播种面积达到146.7万亩，总产69.4万吨，创历史新高；棉花、蔬菜面积分别达到17.2万亩、29.7万亩，产量分别达到1.38万吨、95.5万吨；畜牧业产值达到19亿元，绿源良种猪扩繁基地、黄孙庄规模养殖基地已完成；扎实推进“三年绿化商河”工程，完成城区绿化60万平方米，乡村绿化7.03万亩，全县林木覆盖率由22.5%提高到26.5%。36个新农村示范村建设已完成，基本达到“五化”标准，对新农村建设起到较好的示范引导作用。
(二) 工业经济平稳健康发展，质量效益同步提高。预计，全县110家规模以上工业企业完成工业增加值17.1亿元、销售收入55.2亿元、利税3.7亿元，分别增长24.9%、33.85%和78.0%。产销率继续提高，达到98.8%。重点企业运行质量提高，销售收入过亿元的9家企业预计销售收入31.5亿元，占全县规模以上工业销售收入的57%；规模以上企业数量继续扩大，全县新增泛洋纺织、金泰隆焊业等20家，可实现销售收入3亿元；节能降耗取得了明显效果，预计全年万元GDP能耗降低4.6%，工业万元增加值能耗降低6.5%。
（三）固定资产投资较快增长，重点项目进展顺利。预计，全年规模以上固定资产投资完成18.38亿元，增长43.0%。百万元以上投资项目已完成的129个，投资6.77亿元，正在建设的55个，完成投资9.16亿元。省道248线改建城区段、公园二期及长青河整治工程、职业教育培训基地已全部完工，清源湖水库及水厂、污水处理厂及管网即将建成使用，现代农业科技示范园、实验中学新校区等项目有序推进，县医院病房楼、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设进展顺利，经济开发区载体功能明显提高，城区产业园具备了项目落地条件。
(四)招商引资有新进展，开放程度进一步提高。以开展“环境建设年”活动为契机，依托县经济开发区、城区产业园两大招商平台，全力抓好招商引资工作。预计全年共引进项目78个，实际利用内资5.2亿元，增长28.08%。外向型经济取得新进展，预计全年实际利用外资1058.4万美元、外贸出口5500万美元，分别增长31.59%和12.98%，新批济南康之居工贸有限公司等3家进出口企业。
（五）服务业健康发展，消费品市场日趋活跃。积极发展市场商贸、房地产、温泉开发等服务业，银桥市场改造全面完成，地热研发基地建设进展顺利，万村千乡市场工程稳步推进，“家电下乡”工作平稳有序，完成农家店改造255个，房地产企业发展到10家。金融保险、信息通讯、交通运输、中介服务等不断拓展服务领域。预计全年实现社会消费品零售总额32亿元，增长27.5%。
（六）社会事业全面发展，人民生活继续改善。建立和完善义务教育经费保障机制，深化中小学教育教学改革，落实教师职称待遇，9所农村中小学校舍升级改造完成。扎实推进农村三级卫生服务网络建设，新型农村合作医疗参合率达到98.37%。落实就业再就业优惠政策，抓好下岗失业职工创业培训和农村富余劳动力转移培训，全面启动城镇居民基本医疗保险工作。人民生活水平继续提高，预计全年城镇居民人均可支配收入10690.8元，增长19.4%；农民人均纯收入5300元，增长14.4%。
总体来说，我县经济社会保持了较好的发展态势，但我们也清醒地认识到，仍面临着不少问题和困难，主要是经济总量小，财政收入低；农业大而不强，产业化程度低；工业经济薄弱，缺少大项目支撑和带动；服务业发展层次低；固定资产投资总量小；招商引资工作有待进一步加强。
二、2009年主要预期目标
2009年是深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和“4.10会议”精神的重要一年，也是解放思想，提升境界，打基础、求突破、跨越发展的关键年。根据中央、省、市有关会议精神，结合我县实际，初步安排明年国民经济和社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值81亿元，增长13%。其中第一产业增加值27亿元，增长5%;第二产业增加值30亿元，增长17%;第三产业增加值24亿元，增长19%。
——规模以上工业销售收入65亿元，增长18％；增加值20亿元，增长17%；利税4.35亿元，增长18%。
——规模以上固定资产投资23亿元，增长25%。
——实际利用内资10亿元，增长92%。
——外贸出口5940万美元，增长8%；实际利用外资1100万美元，增长4%。
——地方财政一般预算收入2.12亿元，增长15%。
——社会消费品零售总额38亿元，增长19%。
——城镇居民人均可支配收入11650元，增长9%；农民人均纯收入5670元，增长7%。
——人口自然增长率控制在5.2‰以内。
三、2009年经济和社会发展的主要任务和措施
（一）进一步深化“4.10会议”精神，实现帮扶工作的新突破。认真贯彻落实“4.10会议”和焉荣竹书记讲话精神，牢牢抓住这次历史机遇，进一步解放思想，提升境界，振奋精神，加快发展，充分发挥主体作用，用足、用好、用活市里给予的各项帮扶政策，主动对接，积极配合。对原有财政支持、增收返还、上级项目配套资金、鼓励企业向商河迁建等政策，延续支持的要积极推进，尚未启动的要继续做好前期工作，为市直部门落实政策资金打好基础。在落实好18项帮扶政策措施的基础上，今年要有所突破，从争取国家和省市投资、村村通自来水、基础教育、环保设施建设、科技创新扶持、小城镇建设、项目引进七个方面获得新的支持。
（二）大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设。大力发展特色农业。推进现代农业科技示范园、畜牧示范园、乡村绿洲建设，抓好先进农业技术和良种的引进推广及应用，引导和促进特色农业规模化建设；积极发展设施农业，推行标准化生产，重点建设许商、玉皇庙、郑路等蔬菜基地；积极发展品牌农业，抓好商南彩椒特色品牌基地建设；加快发展农副产品加工企业，发挥产业协会作用，走“企业+协会+基地+农户”的农业产业化发展路子。抓好农业重点项目，对于已纳入国家投资计划的农村饮水安全、生态富民工程等项目，抓紧筹集配套资金，尽快形成实物工作量；对于清水洼水库、城区河道清淤工程、百亩万头生猪标准化基地等10个项目，尽快完成前期工作，争取列入国家、省、市投资计划。加快推进社会主义新农村建设，在已建设36个示范村的基础上，今年再建设50个示范村。重点是创新农村经营体制，实施土地流转，发展规模经营；科学规划，引领新农村建设，加强示范村管理，坚持建管并重，形成建设管理的长效机制。
（三）强化招商引资力度，增强发展后劲。以“招商引资和环境建设年”为契机，坚持不懈地抓环境建设，健全完善招商引资工作机制。完善产业规划，策划包装一批对外商有吸引力、可操作性强的项目，提高招商引资成功率。坚持有的放矢抓招商，进一步强化抓招商就是抓发展的理念，抓住沿海地区产业转移的机遇，充分发挥劳动力、土地和农副产品丰富等资源优势，拓宽招商渠道。坚持领导招商和专业招商，突出以情招商、以友招商、以商招商，加大“走出去”招商力度，诚邀广大客商来商河投资发展。注重从引进单个企业向引进一个产业的方向转变，重点招引与我县及周边县市产业配套，产业半径比较合理的项目，推进产业集聚发展。
（四）加快城区基础设施建设，完善提升城市功能。集中力量推进县城基础设施建设，加快实施商东路、富民路、田园路、商中路北段等主要街道的建设改造和绿化工程，推进彩虹小区及备战河景观整治工作，抓好城区污水处理厂和清源水厂后续工作，尽快投产运营，加快垃圾处理厂建设，完善垃圾收集设施，提高城区垃圾无害化处理率，不断增强城市基础设施和公共服务功能。制定完善城市管理办法，提高城市管理水平。突出生态、温泉特色，继续对城区进行大面积深度绿化，高标准治理城区河道，科学开发利用地热资源，加强地热开发利用管理，进一步改善人居环境。
（五）大力发展园区和龙头企业，壮大工业经济实力。要全力突破园区。加大财政投入，拓宽融资渠道，完善园区基础设施，加快县经济开发区污水处理厂建设，抓好城区产业园道路配套和电力管线改造，努力提升园区服务功能，增强项目承载能力；加快重点项目建设，对天匠重工、中汇钢业等项目加强调度，促其尽早投产达产，对已签约项目，促其尽早落地开工。要把突破龙头企业作为发展我县农业产业化和特色经济的重点来抓。坚持政府支持、政策引导，培育宏业、力诺、万润等骨干龙头企业，引导其加大投入、自主创新、技术改造和品牌建设，不断扩大规模，提高产品竞争力；围绕纺织服装、玻璃制品、农副产品加工和医药化工四大产业引进一批龙头企业，走“大项目-产业链-产业群-产业基地”的路子；积极推动宏业、力诺两家企业上市工作。大力发展民营企业，激发民间投资，鼓励全民创业。
（六）着力改善民生，扎实推进和谐社会建设。加快实验中学西扩、文昌实验学校、农村中小学校舍升级改造等项目建设步伐，突出发展职业教育和普通高中教育。加快县医院病房楼建设，提高乡镇卫生院管理水平，推进村卫生室标准化建设，完善新型农村合作医疗制度。围绕人口责任目标，努力稳定低生育水平，促进人口计生工作健康发展。实施积极的就业政策，着力推进农村劳动力培训转移，最大限度地促进就业。完善乡镇敬老院建设，加强城乡低保动态化管理，扎实开展“三二一”行动，不断提高社会保障能力。严格落实安全生产责任制，坚决防止重特大事故的发生，加强社会治安综合治理，切实维护社会和谐稳定。
