商河县人民政府

（2008年11月20日）

　　主任、各位副主任、各位委员：

　　 我受县政府的委托，现将县十六届人大一次会议以来代表建议的办理情况汇报如下，请予审议。

　　县十六届人大一次会议以来，转交县政府办理的人大代表建议共有113件，其中人代会期间74件，闭会期间39件。从代表建议的内容来看：涉及公路交通方面的建议27件，占总数的24%；涉及水利建设方面的建议18件，占总数的16%；涉及科教文卫方面的建议19件，占总数的17%；涉及城市建设和环保方面的建议10件，占总数的9%；涉及农业和新农村建设方面的建议10件，占总数的9%；涉及经济发展环境、民营企业发展及代表们关心的其他问题的建议有29件，占总数的25%。经过县政府及各承办单位的共同努力，这些建议按照法定程序基本办理完毕，面复率达100%，代表的满意、基本满意率达到96%以上，有力地促进和推动了政府工作。

　　一、代表建议办理工作进展情况

　　（一）建议已被采纳，问题已经得到解决或基本解决的有27件，占总数的23.9%。为解决部分代表反映的交通公路维修改造问题，结合“环境建设年”活动，重点实施了商中路综合整治、燕韩路改建、明辉路大修改造、打通滨河路南段、打通彩虹路西段、打通东外环北段、新建备战河开源路、省道316线洒油封面等工程。目前，上述工程已全部完成并竣工通车，大大改善了我县交通基础设施水平，有效提高了道路通行能力。对部分代表反映的对临商河、备战河、引黄干渠等河道清淤疏浚及危桥改造的建议，今年以来县政府把部分河道的清淤疏浚工作列入了全县重点建设项目，投资3000多万元对长青河、商中河、环城河、备战河、引黄干渠等河道实施了清淤治理，目前，清淤工程已全面完成；实施了徒骇河白桥公路桥、酒厂公路桥、彭家公路桥等公路桥改造等工程。截止目前，酒厂公路桥、彭家公路桥已完工，徒骇河白桥公路桥正在紧张施工。对于代表反映的关于对省道老316线进一步绿化的建议，今年县政府将经济林示范园及三路两河绿化，滨河路、富民路、彩虹路、银河路、鑫源路、青年路、商中河等城区绿化项目列入全县重点项目，备战河与316线之间全部进行了绿化，全县生态环境及城区市容市貌有了较大改观，得到了社会各界的一致肯定。对于部分代表反映的关于认真搞好土地整合、认真贯彻省实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法有关政策的建议，结合省、市关于对农村土地突出问题进行专项治理的要求，县政府制定出台了《关于开展全县农村土地突出问题专项治理的实施意见》，通过专项治理，土地承包合同书、土地承包经营权证已全部发放到户，机动地面积1.1万亩，严格控制在总耕地面积的5%以内，土地流转面积5万亩，专项治理取得了明显成效。对代表反映的取缔假医假药的建议，上半年开展了“一级以下医疗机构专项整治工作”，同时对全县所有涉药单位进行了集中检查，并坚持开展日常检查及药品检验，突出对重点特殊药品的专项检查。在检查过程中，一旦发现假医、假药及时进行严肃处理，我县医药环境明显改善。对代表反映的加强治安综合整治的建议，县委、县政府统一部署，将城区、油区、开发区、建筑、治安混乱村庄作为“环境建设年”社会治安综合整治的五个重点领域，建立了经常性的严打工作机制，把影响群众安全感的两抢、盗抢耕牛、盗抢机动车等多发性犯罪作为打击重点，深入开展了打击“两抢一盗”、打击侵财型犯罪等专项行动，始终保持了对刑事犯罪的高压态势，盗窃、抢劫等多发性案件有了明显下降，治安形势正在逐步好转。

　　（二）建议已纳入工作规划，问题得到部分解决、正在解决或逐步解决的40件，占总数的35.4%。对于部分代表反映的将燕韩路接至商展路的建议，今年县政府将燕韩路工程列入了重点项目，投资1160万元对燕韩路进行改造，截至目前，该道路工程已完工，并于10月15日竣工通车。对于部分代表反映的加大新农村建设扶持力度的建议，县政府投资1000万元组织开展建设新农村示范村36个，要求达到“三有（有规划、有村委会办公和村民教育场所、有民主政治建设阵地）、五化（布局优化、硬化、绿化、净化、亮化）”的标准。截止目前，36个村已全部达到“五化”标准，22个村完成文化大院建设。对于代表反映的加强龙桑寺镇小城镇配套设施建设的建议，通过积极争取，市政府已将龙桑寺镇列入全市小城镇建设试点镇。目前，龙桑寺镇城镇绿化工程已全部完成，新完成楼房1.6万平方米，小城镇建设已取得显著成效。对于部分代表反映的“继续加大教育投入，不断改善办学条件”、“加强教育配套设施建设”等教育方面的建议，县政府坚持把发展农村义务教育、改善办学条件放在优先的位置，投资600万元，实施了“农村中小学校舍升级改造工程”。截止目前，龙桑寺中学、沙河中学内外装已完成，正在安装门窗；韩庙中心小学教学楼正在内装。新建项目中白桥乡菜园小学、贾庄镇胡集小学、郑路镇褚集小学、张坊乡骆家小学、郑路镇展家小学已完工并投入使用，钱铺中学主体已完成，正在进行内外装。同时，为加强劳务培训和职业教育，继续实行劳务培训券制度，实施了职业中专新校区建设，目前新校区建设已完成并投入使用。对于部分代表代表提出的对蒜片加工造成环境污染进行治理整顿的建议，县政府把蒜片加工污染的综合整治作为重点工作之一，不断加大蒜片加工污染的治理力度，实行规范化管理，要求各乡镇（办事处）对辖区内的治理工作负总责，环保局实行统一管理，并利用7、8、9三个月，组织环保局、供电公司、工商局和辖区乡镇政府（办事处）开展了监督检查，督促指导加工企业做好污染治理，并进行审查验收，蒜片加工污染得到初步治理。对部分代表反映的解决农村人畜饮水问题的建议，县政府把农村通自来水工程列入了全县重点建设项目，投资3000多万元实施了殷巷、怀仁两个乡镇13处农村通自来水工程，规划建设水厂13处，新打深机井15眼，铺设供水管网14.95万米，截至目前，该工程建设内容已全部完成。有效解决了159个村、8.23万人的饮水问题，全县农村自来水普及率达到78%。

　　（三）建议很好，但由于目前条件限制暂时不能解决，需留待以后解决的42件，占总数的37.2%。如部分代表反映的部分道路维修、重建等问题，其中大部分属乡乡公路，鉴于县、乡财力不足，不可能一次全面完成，只能分期分批予以解决。对此，县政府已责成有关部门，积极向上级争取尽早列入建设计划，逐步加以解决。对于在大沙河殷巷段修建三座扬水站、大沙河龙桑寺庞家桥油房张段清淤、在商中河殷巷段修建五座桥等水利方面的建议，由于今年全县重点水利工程面广、量大，无法一次实施，将积极争取及早列入实施计划，逐步安排施工。

　　（四）不可行或不能解决的建议4件。对于19、20号建议分别反映的关于248线商河收费站北迁至殷巷北部的问题，由于收费站的选址是根据《公路法》、《收费公路管理条例》由省交通厅依据收费公路区间标准里程经省政府批准设定的，地方无权对站址的变更、变迁进行干预。对于60号和100号建议反映的关于将韩庙乡、张坊乡列为小城镇建设试点乡镇进行重点扶持的问题，由于市委、市政府确定的小城镇建设的扶持政策，主要是针对建制镇，韩庙、张坊作为乡不能享受此项政策。以上4条建议因政策规定，无法得到解决。

　　二、在办理工作中采取的主要措施

　　今年县政府和各承办单位办理代表建议工作速度快，质量较高，进展顺利。在办理工作中，我们主要采取了以下措施：

　　（一）加强领导，提高认识，将建议办理工作当作一项重要任务来对待。县政府及各承办单位围绕“环境建设年”活动的开展，本着对人民群众和人大代表高度负责的态度，把办理建议工作当作加强执政能力建设、提高机关工作服务水平、改善人民生活环境、实现决策科学化和民主化的重要举措来抓，严肃认真地办理人大代表的建议，积极地解决代表提出的问题，做了大量扎实有效的工作。一是县政府在收到县人大转交的建议后，召开了由县人大、县政府分管领导参加的交办会议，对一些代表关心的热点、难点问题，县政府主要领导亲自审阅，对办理过程中遇到的问题由分管县长协调处理。各承办单位在接到办理任务后，都及时召开局长办公会或专题会议，明确了分管领导和有关科室，并将具体任务落实到有关人员，从而保证了建议的较好落实和解决；二是加强宣传和培训，充分认识办理建议工作的重要性。使各承办单位及办理人员认识到人大代表对政府工作提出建议是对政府各项工作的关心和支持，是代表认真履行职责权力和参与经济社会管理的重要体现，办理好代表建议能更好地密切政府与群众的联系，进一步提高政府的工作水平；三是将人大代表建议纳入对县直部门的考核体系中。为更好的落实人大代表建议办理情况，将办理时限及面复情况列入办公规范化考核中，对不及时办理和面复的单位进行扣分，极大的促进了代表建议办理工作的开展。

　　（二）完善工作运行机制，增强办理工作的实效性。在办理工作中，我们始终把注重实效放在首位，突出重点，强化措施，对代表的每一个建议，我们都认真对待，仔细研究，做到件件有答复，事事有回音。对代表反映的问题，能解决的立即解决，一时解决不了的，通过努力创造条件逐步解决；因受国家政策和各种条件限制，不好解决的，则耐心细致地做好解释说明，使代表们都能得到满意的答复。工作中，一是加强了制度建设。健全和完善了建议的登记、交办、督办、催办和汇总等各项规章制度，以确保办理工作的各个环节有章可循，有序进行，保证了办理工作的效率。二是加强了网络建设。各承办单位都形成了主要领导负总责，分管领导靠上抓，科室人员具体办理的工作网络，做到了渠道畅通，反馈及时，落实迅速，保证了办理工作的顺利进行。三是加强了督促与考核相结合。在办理过程中，采取了电话催办、现场督办和会议督办等多种督办形式，检查办理工作进度，督促承办单位落实各项措施，实事求是地解决好代表提出的每个问题。对于水利、公路建设、改水改厕等建议集中的重点项目，县政府督查室进行半月一督查，半月一通报，极大的促进了建议尽快落到实处。县政府办公室对建议的答复办理情况严格把关，对不符合要求的退回补办12件；对不按期办理的进行了及时催办，从而保证了建议的办理质量和代表的满意率。

　　（三）创新联系方式，加强与代表的沟通。为准确、全面的理解代表所提建议的意图及要求，避免出现答非所提或答复不准确的情况。在办理过程中，我们不断创新与代表联系的方式，使代表有更多机会与承办人员进行交流，参与办理工作的全过程。在办理前，承办单位采取上门走访、召开座谈会等多种形式主动找代表沟通，了解代表的具体要求；在办理中，随时与代表保持联系，汇报办理工作的进度；要求由承办单位将答复送至每一位代表手中，与他们面对面交流，听取意见，并请代表亲自填写《反馈意见表》。通过与代表面对面协商和交流，不仅减少了许多中间环节，提高了办事效率，而且加深了彼此的沟通和了解，使办理程序更加规范，过程更加透明，代表更加满意。

　　三、存在的问题及下一步工作打算

　　今年的建议办理工作正在紧张进行，已办理结束的基本达到了年初交办会所提出的各项工作要求，正在办理中的也在积极的实施，但与新形势和人大代表的要求相比，与人民群众的愿望相比，尚存在一些问题和不足：一是我县经济基础薄弱，县乡财政困难，特别是一些基础建设项目，只能按照先急后缓、突出重点、分步实施的原则进行安排和解决，致使一些人民群众要求办理的事情，短期内没有得到很好的落实，需要各位人大代表给予理解；二是部分正在办理中的建议进展较慢，仍需承办单位抓紧时间加快办理速度，及早解决。三是个别承办单位对办理工作还没有引起高度重视，领导分工不够明确，办理人员工作责任制不够落实，办理时效性不够强，没有严格按照规定时限答复，对建议的答复过于简单。对此，县政府高度重视，在今后的工作中努力加以解决：一是积极搞好代表建议的办理工作，认真总结经验，努力在“办结”上下功夫，把尚未解决或没有落实好的建议列入明年工作计划继续抓好落实，推动我县经济社会又好又快发展；二是进一步提高对建议办理工作的认识，围绕“环境建设年活动”，把承办工作做为改善我县各项环境建设的一项重要工作来对待，积极采纳代表建议，不断加强和改进政府工作，促进环境建设取得更大成果；三是积极探索建议办理工作的新思路和新方法，拓宽延伸承办工作的新渠道，把建议办理与完善政府决策相结合，为促进我县经济社会全面发展，构建和谐商河做出积极的贡献。

　　各位主任、各位委员，做好政府的各项工作，离不开县人大的监督、支持和代表们的献计献策。在今后的工作中，我们将一如既往地认真听取代表们的建议、批评和意见，自觉接受人大和社会的监督，努力总结经验，改进不足，抓住“环境建设年”活动和“4.10”会议的有利时机，积极开拓创新，扎实工作，进一步推动政府工作再创新局面、再上新台阶。